关于大项目引进培植壮大骨干财源工作的汇报

关于搞好大项目引进 培植壮大骨干财源的通报 主席、各位副主席、各位常委，同志们： 我受区政府委托，向会议通报引进大项目培植壮大骨干 财源情况，不当之处，请指正。近年以来，在区委、区政府的 正确领导和区政协的监督指导下，全区招商引资工作按照区 委、区政府的总体部署和要求，以“三个代表” 重要思想、邓小 平理论和科学发展观为统领，积极应对国家宏观政策调整、 国际金融危机带来的不利影响，把大项目引进和建设作为培 植企业集团、推进产业聚集、壮大骨干财源、促进经济发展 的头等大事来抓，有力促进了全区经济又好又快发展。 一、基本情况 截至 2008 年，全区累计引进项目 1815 个，到位外来资 金 142.4 亿元，其中境外资金 1.6 亿美元，年均分别增长 31% 和 46%。累 计投资建设千万元以上项目 286 个，其中过亿元 项目 50 个，完成投资 109.3 亿元，占全社会固定资产投资总 额的 36.4%。今年 1-5 月份，全区新上外来投资项目 64 个， 实际到位固定资产投资约 14 亿元，新上过千万元项目 44 个， 其中过亿元项目 2 个，过五千万元项目 7 个，增资扩股新上 项目 3 个。招商引资的开展和大项目的引进，有力促进了经 济发展和城市化进程。一是促进了财力增强。开展招商引资 工作以来，我区地方财政收入翻了近 3 翻，年均增长 2 27.1，2008 年全区地方财政收入 8.16 亿元，预计 2009 年 将实现地方财政收入 9.46 亿元。大项目的引进和投资建设， 也带动了乡镇财税增收。二是促进了产业结构优化升级。通 过引进等一大批大项目、好项目，我区发展形成了煤电能源、 新型建材、纺织服装、机械电子、生物化工、橡胶、食品饮料、 新材料、包装彩印、家居产销等 10 个产业集群，全区工业实 现了由“单 一矿山工 业” 到“多元新型工业”转型，由“ 高载能工 业” 向 “生态 型工业”转型，由“分散式工 业布局” 到“集约化发 展” 转 型，由 “传统工 业”到“新兴工业” 转型。三是推进城市化 进程。通过引进等一大批房地产开发和旧城改造项目，改善 了居民生活环境和条件。通过引进等龙头项目，使城市服务 功能品位也得到全面提升。为城市化转型吸引人气，聚集财 气，促进城市的繁荣。坚持规划先行，大项目带动，初步形成 了等为代表的近郊山水生态旅游区和为代表的城区休闲旅 游区。四是改善投资环境。在引进大项目过程中，鼓励投资 者采取独资、参股、合作、联营等方式，参与城市公用设施建 设和经营，促进公共事业加快发展，加快城市西扩步伐。规 划建设的全民健身中心项目，整修了市区 4 条主干道和 100 多条背街小巷。通过项目引进，形成了亲商、重商、爱商的浓 厚氛围，促进了政府职能转变和工作效率提高，形成了干事 创业的强大合力。 二、主要做法 一是强化目标责任制。实行目标责任制，把招商引资任 务目标层层分解，落实到乡镇、街道、区直有关部门和企业， 并把向开发区引进项目作为硬任务，纳入目标管理考核。强 3 化项目引进服务机制，建立从招商到审批等各个环节的“绿 色通道”。建立在 谈项 目台帐，明确责任人；对已签约的项目， 建立区级领导帮包和定期协调机制、月通报制度，全面提高 项目履约率和资金到位率。建立完善以质量和效益为导向的 科学考核体系。突出对大项目、高新项目、境外项目的量化 考核，重点体现“项 目多的得分多，投资大的加分多” 。对重点 项目进展情况严格实行现场进度反馈、网上督查制度，杜绝 挂项目、靠项目、借项目、以小充大、以次充好等现象出现。 同时完善激励约束机制，对项目引进取得显著成绩的单位和 个人给予奖励，对完不成利用境外资金任务的单位、部门实 行“ 一票否决” ，激发 了全区上下引进大 项目、好项目的主动 性和积极性。 二是广泛“走出去，请进来”招商。充分利用国内国 外两个市场、两个资源，不断加大招商引资力度，千方百计 引进大项目。近年来，我区积极“走出去 ”，先后赴日本、韩国、 香港以及浙江、上海、广东、福建等地开展招商活动，引进了 一批规模型、环保型、有发展前景的好项目、大项目，在拉动 全区经济的同时，有力推动我区产业结构的优化。 “请进来” 招商是按照我区活动的总体部署和要求，大力发展节会经济， 取得良好效果。在宣传我区投资环境的同时，也进一步扩大 了我区招商引资发展的空间，为引进项目积累了丰富的市场 资源。 三是推进项目跟踪服务。建立项目建设全方位服务、项 目投产经常性服务体系，加快项目建设进度。按照“洽谈项目 促签约、签约项目促开工、开工项目促建设、建设项目促投 4 产” 的工作要求，对 全区各类在谈、签约、在建的项目进行梳 理分类，根据情况，制定措施，全程服务，跟踪问效。对签约 项目紧盯不放，对于已经开工建设的，加大协调力度，促使 项目加快进度，如期达效；对于前期准备工作不完善的，尽快 协调解决各项审批手续，推动项目进入实质性建设阶段。 四是完善投资环境建设。近年来，我区始终把优化经济 环境作为经济工作的生命线来抓，作为发展品牌来用心经营， 以环境的大改善促进经济又好又快发展。积极推进领导环境 建设，强化亲商、安商、富商的意识；推进政策环境建设，对 投资规模大、对地方贡献大的项目，给予最大程度优惠，增 强对投资者的吸引力；推进服务环境建设，在项目立项、规划 建设、环评、用地、融资等方面，提高办事效率，提供优质服 务；推进法制环境建设，深入开展机关效能监察、人大评议行 风、民主评议行风活动，严肃查处“三乱 ”、“五霸”等损害经济 环境的行为；推进诚信环境建设，认真兑现相关奖励政策，坚 持以诚招商，以信留商。通过投资环境的不断优化，吸引众 多客商前来投资项目，为繁荣我区经济，扩大财源，起到了 巨大的推动作用。 三、存在问题和不足 虽然我们在引进大项目工作等方面取得了一定的成绩， 但还存在着不少问题和不足：一是受金融危机影响较大。由 于国际国内经济形势复杂多变，外商投资意愿进一步降低， 加之人民币汇率升值、原材料价格上涨等不稳定因素影响， 项目引进难度逐渐增大。二是项目建设进度相对较慢。少数 签约项目开工迟缓，开工项目建设缓慢，竣工项目未能按时 5 投产。三是项目办理难。尤其是大项目的手续，门槛较高， 程序复杂，办理周期长，加之有些项目审批部门条条框框多， 从而加剧了办理难。 四、下步打算 面对金融危机的不断加剧，对大项目引进工作既是“危” 也是“ 机” ，我 们在下步工作中，措施再强化，任务再落实，争 取引进更多惠民的大项目。一是抓好产业招商。围绕我区纺 织、化工、橡胶、机械电子、农业、服务业、旅游、文化、城建 以及高新技术项目等产业，大力开展产业招商。全力抓好下 半年的各类产业招商活动，不断扩大招商成果。二是抓好驻 点招商。开展好我区驻广东、金华、温州等地驻点招商活动， 在泉州驻点的招商人员也已与泉州招商活动结束后正式开 展工作。另外，积极迅速地开展其他各地的驻点招商，确保 成熟一个，开展一个。三是抓好大项目建设。围绕我区“九个 十大重点项目”，认 真做好招商引资工作。 加大服务，排除障 碍，千方百计为项目