关于开展“解放思想、创新克难、转变作风、求实求效、服务大局、跨越发展”大学习大讨论第二阶段实施方案

中共八都镇关于开展 “解放思想、创新克难、转变作风、求实求效、服务大局、跨越 发展”大学习大讨论第二阶段实施方案 为了进一步把大学习大讨论活动引向深入，根据宁区委 201116 号文件的要求，全区大学习大讨论活动从 4 月份开 始转入第二阶段，即“ 调研讨论” 阶段。 为了确保本阶段各项 工作扎实开展，八都镇特制定第二阶段实施方案： 一、目标要求 第二阶段工作在整个大讨论活动中起着承上启下、牵动 全局的关键作用，它关系到整个大讨论活动能否达到预期目 的。其主要任务是进一步学深学透、提高认识的基础上，找 差距、摆问题、析原因，认真查摆在思想认识、体制机制、精 神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题，在调 查研究、科学论证的基础上，提出解决问题的办法和措施， 从理论与实践相结合的高度，研究当前存在的问题，做到思 想观念有更新、工作作风有转变、工作效率有提高、工作落 实有推进，确保各项工作进位升级。 二、方法步骤 根据宁区委201116 号文件要求，第二阶段是调研讨论阶 段，主要是以解放思想、转变作风为主题，开展深入调查研 究、开展讨论评议等工作。 深入调查研究。 深入调查研究分自找差距、查摆问题、归纳梳理三个步骤。 第一步：自找差距。紧紧围绕“解放思想、创新克难、转变 作风、求实求效、服务大局、跨越发展” 这一主题，结合各自 实际，重点从五个方面对照检查：一查大局观念。重点检查是 否树立主动服务“五大 战役” 、“环三”战略等中心工作的大局意 识，政令运行是否高效、规范，是否存在有令不行、有禁不止 等问题；是否存在执行政策以部门利益为中心，有利的就争， 无利的就推等问题。二查依法行政。重点检查行政决策程序 是否规范，是否健全公众参与、专家论证与政府决策相结合 的行政决策机制；是否推行规范权力运行、规范行政自由裁 量权工作，是否存在行政不作为、乱作为、执法不规范等问 题；是否落实政务公开制度，政务运行是否公开透明。三查机 关作风。重点检查机关工作制度是否健全完善，机关工作制 度是否得到有效落实；机关工作人员是否存在激情缺失、干 事创业精神不足，作风漂浮、衙门习气严重，工作习惯于按 部就班、墨守成规，缺乏主动性、创造性等现象；是否存在庸 懒散，上班迟到早退、脱岗窜岗、上网炒股玩游戏，开会迟到 早退、缺会、替会、溜会及“吃、拿、卡、要” 刁难服务对象等现 象。四查服务水平。重点检查是否实行容缺预审、并联审批、 集体办公会审，建立绿色通道，简化办事程序、办事环节，提 高办事效率，及时帮助协调帮助项目建设过程中存在的问题； 是否落实便民措施和服务承诺，做到办事程序简洁，限时办 结制度落实，办事快捷准确；进驻行政服务中心的审批项目 是否授权到位，是否存在审批时间长、审批环节复杂、多头 受理等问题；服务态度是否热情周到，服务环境是否整洁规 范，是否存在门难进、脸难看、事难办现象。五查责任机制。 重点检查是否建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗 位责任制，明确工作责任和规程；是否落实岗位工作责任制 和领导干部问责制，形成权责明确、赏罚分明的责任制度和 长效机制。 第二步：查摆问题。查摆问题要着眼于构建和谐八都、和 谐机关和促进八都更快更好发展的前提，真正做到实事求是。 1、开好“两个会 ”。“两个会”即领导班子民主生活会、党支 部会。要通过“两个会 ”，在内部不同范 围内广泛征求意见。 2、搞好调研访谈。要通过采取多种形式、多种方法，千方 百计扩大群众参与度。设立征求意见箱、征求意见专栏、 公布征求意见电话；通过走访调研、个别谈心、印发信函等 形式广泛征求群众的意见和建议。 第三步：归纳梳理。调研结束后，要把征求到的意见建议 进行认真研究归纳，形成材料，经挂乡镇的区领导审阅后报 区领导小组办公室备案。 开展讨论评议 大学习大讨论的目的是为了解决八都镇干部在思想观念、 作风建设等方面的问题，凡是影响八都镇经济发展的，与镇 党委、政府步调不相协调的，都作为此次大讨论活动的对象， 领导小组办公室将在全镇范围内开展讨论评议。 1、解放思想大家谈。组织党员领导干部结合实际，谈理论 学习心得、谈发展思路构想、谈发展举措谋划，学习开展吴 培坤同志给市区领导公开信大讨论。 2、建言献策大家谈。通过开通电子邮箱、设立意见箱、 开通热线电话等形式，组织引导广大群众积极参与，广泛征 求大学习大讨论活动中迫切需要解决的问题的意见和建议。 3、发扬民主大家谈。在广泛征求各方意见的基础上，组 织开展征求意见座谈会，认真听取镇村党员干部等各方面的 意见、建议。 三、组织保障 要切实把这次大学习大讨论活动作为今年我镇一项重大 的政治学习任务，摆上重要议程，加强领导，统筹安排，精心 组织，确保大学习大讨论扎实开展、富有成效。 1、领导带头。解放思想，首先是领导的思想要解放，各 单位第一责任人要切实加强领导、精心组织，带头参与讨论， 牢固树立转变作风、服务大局的理念。 2、部门分工协作。镇纪检监察部门要加强机关作风督察， 对发现的问题，要及时给予批评告诫或党政纪处理；组织、人 事部门要把大讨论活动纳入干部年度考核内容，作为评价