关于改进招商引资考核的意见建议

关于改进招商引资工作的意见建议 一个国家宏观经济要依靠净出口、投资、消费三驾马车拉动， 一个地区更是如此，而我 x 作为一个相对落后地区，投资拉动是实 现赶超最明显、最快捷的措施，应高度重视，充分发挥招商引资的 作用。但作为政府主导型的招商引资活动，存在许多问题和弊端， 我们试结合招商引资日常监控和实绩考核实践来谈一谈我 x 的情 况，希望能给领导一些启发。 一、做法及成效 围绕着 x 委政府确立的“项目兴 x、工业立 x”、“投资拉动、项目 引领” 的战 略部署，我 们将招商引资工作 纳入到科级领导班子和领 导干部实绩考核体系中，通过提高考核赋分权重，加大日常监控力 度，提高奖励力度等措施，有效发挥考核的“指挥棒” 作用，同时， 从 2011 年开始，取消了 x 直部门招商引资的硬性考核任务，作为 奖励加分因素进行考核，使得招商引资工作更趋于科学合理。多年 来，在 x 委政府正确领导下、招商引资考核的导向及全 x 上下一致 努力下，招商引资工作取得了较为明显成效。2009 年以来，全 x 共 引进项目 393 个，实际到位资金 260 亿元，工作亮点频频，如 xx 黄金、xxx 矿业、xx、xx 新城等一批大项目，为地区经济注入了活 力，加快了经济发展的步伐。 二、困难和问题 在近几年对招商引资任务的日常监控管理和实绩考核实践中， 2 我们发现随着外部环境和我 x 发展阶段的不同，全 x 招商引资工 作出现了一些不容忽视的困难和问题，主要有以下几个方面。 一是完成招商引资任务难度加大。随着金融危机影响深入，经 济下行压力增大，企业受到的影响不断增强，投资扩张意愿降低； 另一方面，随着我 x 经济快速发展，劳动力成本、土地费用上升， 承接产业转移的优势弱化，基层单位和部门按要求完成任务的难 度有所增加。09 年全 x 引进大项目 x 个，10 年 x 个，11 年 x 个， 12 年 x 个。 二是招商引资的积极性下降。一些资源禀赋单一、工作基础薄 弱、地理位置偏远、交通不便的基层班子完成招商引资任务难度较 大，付出的成本较高，招商引资的积极性较低，满足于完成任务， 这可以理解；但资源、区位优势较明显的班子积极性也有所下降。 考核中我们了解到主要是因为：投入大量精力引进企业后，受土地 指标限制，出现“引 进来没地放” 的尴尬， 虽然有我 x 有“x 大”园区， 但出于私心不愿把辛苦的成果让给别人，所以积极性也较低，也满 足于完成任务。这种现象街道更为突出。 三是招商项目匮乏且缺乏深度。虽然我 x 编制了xxx 投资合 作指南和xxx 对外经济合作项目册，但招商项目大多集中在矿 产、能源、房地产开发上，经统计，在 2012 年的对外经济合作项 目册仅有的 27 项目中，以上三类项目占据 44.4%。同时，由于人 才、技术等因素制约，新项目的编制工作缺乏力度，项目更新进展 缓慢，且有的项目深度不够，有的项目不成熟，对发展优势特色产 3 业的支撑作用不明显。 四是引进的项目质量不高且招商对象、项目雷同严重。有些单 位应付考核，存在“ 夹到碗里都是菜” 的 态度，在引进的项目中真正 深加工、精加工的项目不多，具有较高技术含量、较高附加值的不 多，产业带动能力强、综合效益好的项目不多，促进全 x 经济持续 发展能力较弱。同时，一些乡镇、街道决策滞后、决策模仿，工作没 有前瞻性、缺乏创新性，盲目模仿其他地区招商模式，看到别人开 发房地产，挖掘矿产，慌张跟进、无序竞争，导致项目雷同，重复建 设，资源浪费。 五是项目履约率和资金到位率不高。招商局是我 x 招商引资 的主力，承担着我 x60%以上的招商任务。从招商局的情况基本上 能反映出我 x 的整体情况。从 2012 年考核数据看，x 招商局新签 约项目 x 个，签约资金 x 亿元，实际开工建设项目 1 个，实际到位 资金 9 亿元，履约率和资金到位率分别为 14.3%和 11%。我们不否 认有后续到位资金的可能。但 2010 年到 2012 年，招商局共签约项 目 x 个项目，签约金额高达 504.49 亿元，三年间，全 x 到位资金 为 241.7 亿元，假设 241.7 亿元，全部是这 x 个签约项目的到位资 金，也刚刚达到 48%，但据不完全统计三年间全 x 共引进项目 278 个，这从侧面也反映出项目履约率和资金到位率不高的问题。 六是制造一些矛盾隐患。有些企业建设工厂，以低廉的价格征 占了大量耕地，失地农民获得的补偿较少。同时，为解决用地矛盾， 推动大项目落地，一些领导干部在工作推进中不注重方式方法，采 4 取粗暴态度、强硬手段对待群众；有些企业对矿产、土地、水资源 等进行掠夺性的开采和使用，不为当地群众子孙着想，不注重可持 续发展，对资源和环境造成严重浪费和破坏、污染，造成了潜在隐 患或者引发了矛盾。 七是其他一些问题。有招商方法手段单一，招商时间长错过项 目最佳发展时机，投资软环境尚需进一步 优化等一些问题。 三、意见建议 针对以上困难和问题，结合自治区领导讲话精神和我 x 实际 情况，提出如下建议。 一是招商引资任务不再纳入考核指标体系，作为奖励加分因 素进行考核。这样既保留了招商引资的积极作用，又减轻了基层班 子的工作压力，调动了资源禀赋单一、基础薄弱班子工作的主动性， 能够更好地引导基层班子服务全 x 大局工作。 二是改进招商引资方式方法。突出抓好以 x 招商局为主体的 专业招商队伍建设，主动深入发达地区开展上门招商;重点抓好展 会招商，继续组织参加各类招商活动；加强网络招商工作力度，借 助互联网络平台，积极对外宣传 xx、推介 xx；发挥现有引进企业资 源，积极推动以商招商。 三是挖掘更新招商引资项目。筑牢先立项目后招商的观念。围 绕我 x 产业规划，做好项目挖掘、编制、更新工作，开发一批可行、 成熟、有吸引力的新项目，充实和完善项目册。 5 四是注重签约项目的后续跟进。进一步加强联系沟通力度，确 保签约一个，成功一个。同时，防止外商拿“假大空“