关于我市民营经济转型升级的路径思考

关于我市民营经济转型升级的路径思考 市民营企业管理局 根据市委的统一安排，我局开展了“民营经济转型升级” 为主题的调研，深入汇丰矿业、众鑫矿业、蓝天木业、罗边玻 纤等 20 多家民营企业实地调研，了解掌握了民营企业迫切 转型升级的第一手材料。 、 “乡村之路”我市民营经济基本情况 我市民营经济一直以温州为榜样，上至各级领导，下至 平民百姓对“ 放水养 鱼” 、“藏富于民”形成共 识。从“ 个私兴康” 战略到“产业兴 康” 战 略，一直都非常重 视民营经济的发展壮 大，营造了一个有利的创业环境和宽松的政策环境。经过二 十多年的努力，走出了一条“无中生有、有中生特” 的发展路 子，形成了以家具、矿产品、服装、电子、精细化工、食品为 龙头的六大工业主导产业，民营经济是我市经济发展的一面 旗帜，发展态势强劲，经济总量、固定资产投资、财税贡献都 “三分天下有其二 ”，已经成为推动南康 经济社会快速发展的 重要力量，是南康经济发展最具活力的“ 闪光点” ，财政收入 的“ 增 长点 ”，社会和 谐的“稳定点”，经济强 市的“ 支撑点”，为 全市经济社会发展做出了巨大贡献。被誉为“江西的温州” ， 获得了“中国中部家具产业基地” 、“江西省家具产业基地”、 “江 西省纺织服装基地” 、“江西省矿产品加工集散地 ”、“江西循环 经济产业基地”、 “江西 节能照明产业基地 ”等一系列殊荣。 截止 2013 年 7 月 15 日，民营企业共 29764 户（含个体 2 工商户），其中私营企业 1983 户，从业人员 63057 人，注册 资本金 480507 万元，个体工商户 27781 户，从业人员 149242 人，注册资本金 622725 万元。至 6 月底，实交税金 72792 万元，其中国税 29728 万元，地税 43064 万元，纳税 超 100 万元的民营企业达 17 户，与去年持平。 我市民营企业以小微企业为主体，草根性特点突出，竞争 力差，生命力强，经过近几年的发展，由小生产走向大生产， 从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，逐渐呈现出规 模庞大、特色鲜明、集聚力强等特点。一是总体规模不断扩 张。我市经济实力的不断增强、发展环境的日益优化，进一 步激发了私营业者的创业热情，中小微企业明显增多，资本 投入逐年加大。二是特色产业优势突出。我市民营企业分布 广、特色鲜明，初步形成了家具、矿产品、电子、服装、食品、 精细化工等六大支柱产业，围绕这六大支柱产业，延伸链条， 推进战略重组，做大做强，已成为民营企业发展中的主角。 三是产业配套集聚力增强。近年来，随着南康家具产业的不 断发展壮大，带动了木工机械、油漆化工、五金配件、物流运 输等配套产业的快速发展。据统计，除家具生产企业外，专 门与家具企业配套的相关行业企业达 800 多家，配套产业年 产值近 40 亿元。四是吸纳就业成效显著，成为转移劳动力主 渠道。民营经济的积极发展，创造了大量的就业机会，不仅 解决了大批城镇居民和下岗失业职工的就业再就业问题，还 吸纳了大量农村富余劳动力。截止目前，市民营企业共吸引 3 2.3 万外出务工人员回乡就业，专业技术人员达到近万人，由 外出务工人员返乡创办的企业几十家。仅上半年，新增就业 人员 5621 人，与去年相比增长 9%，成为转移劳动力的主要 渠道，为维护社会稳定发挥了重要作用。五是名牌战略进一 步加强。大澳涂料有限公司“大澳” 商标 、维平创业家具实业 有限公司的“维平” 商 标、蓝天木业有限公司的 “吉祥百得”荣 膺为中国驰名商标，填补了赣州市的空白，千秋、康意、金东 门化工等 23 家企业生产的产品喜获江西省著名商标和名牌 产品，德普特科技有限公司、罗边玻纤有限公司获批为国家 高新技术企业。 二、路在何方我市民营经济转型升级发展的必要性 和紧迫性 经济转型升级是一个国家或地区经济体通过结构转变 与体制转轨的互动作用，促进经济发展从低级阶段向高级阶 段逐步演进的必然过程。 就我市而言，我市经济发展已经实现了两次转型。第一 次转型是 1978 年至 1991 年，以发展乡镇企业和建立有计划 的商品经济为主要内容，南康经济初步实现了从计划体制下 的传统经济体系向市场体制下的工业经济体系的转变。第二 次转型是从 1992 年至本世纪初，以推进市场化改革、加快对 外开放和优化城乡结构为主要内容，南康经济基本实现了从 “两 头 在外、民 营为 主” 的内源型经济向 “两种资源、两个市场” 的全方位开放型经济转变。经过这两次转型升级，全市市场 4 机制日趋完善，培育出一大批富有活力的市场主体。区域竞 争力不断增强，形成了以专业化市场和各类产业集群为特色 的区域产业体系。2003 年党的十六届三中全会明确提出科学 发展观后，特别是自 2007 年下半年起，由美国次贷危机引发 的全球金融危机不断深化，国际国内经济环境已经和正在发 生一系列带有转折性、全球性的重大变化，催生了我市经济 社会发展开始进入了新一轮的转型升级时期。 从国际形势看，世界经济增速明显放缓，国际货币基金 组织和世界银行对经济增长的预测屡次下调；全球性通胀已 经显现，国际油价高位震荡；世界金融市场持续动荡，美元贬 值，带来了许多不确定和不利因素。从国内的形势看，我市 民营经济发展面临的是“三叠加”( 产业 升级转型期、国际经济 波动期、宏观调控紧缩期三叠加)、 “三上升”(原材料价格上升、 人民币升值和准备金上调、劳动力成本上升)、 “三加剧”(资金 供给、土地供给、环境空间紧张状况三加剧) 宏观环境。以外 向型、加工型和中小微型为主要特征的民营经济遇到了前所 未有的严峻考验。可以说，南康民营经济已经进入转型升级 的关键期、攻坚期，也是阵痛期。我们必须增强经济转型升 级的紧迫感和危机感，要清醒地认识到，民营经济若不转型 就会面临生存和发展问题，产业若不升级就会在激烈的市场 竞争中被淘汰，南康的经济就不可能实现持续平稳可持续发 展。 三、 “十字路口”我市民营经济转型升级存在的问题 5 和制约因素 (一)“怕”。一是怕政策会变，怕政府“ 秋后算帐”，部分企 业，如矿产品企业在创业初始阶段享受了市里的优惠政策， 尤其是税收政策，有些优惠政策与国家的政策有冲突，企业 主担心政府“ 秋后算 帐” ，以致企业无法 经营，企业主不得不 将企业“改 头换面” ，以大化小，或者迁出南康。二是思想观念 上“ 怕 ”。“不转型就是等死，转型不成功就是找死”。许多中小 民营企业认为，转型升级的风险和投入太大，搞不好会“血本 无归” ，总 感到“ 转型升 级是大企业的事 ”，不愿更不敢大刀阔 斧地搞转型升级。 （二）“守”。一些企业认为目前企业产品销售有市场、有 利润，用他们的话说，能寻口饭吃，对企业的长远发展和潜 在危机认识不足，存在着小富即安、小富求稳思想。同时，在 转型升级过程中，中小微民营企业确实存在着发展思路和理 念不宽、创新能力不足、抗风险能力弱等问题。 （三）“慢”。一是政府办事效率低。少数部门推诿扯皮， 延迟企业审批事项的办理，没有名气、小微企业办理相关事 项时尤为突出。二是工业园建设由于征地拆迁难，进度偏慢， 项目建设落地也慢。 （四）“乱”。一是布局乱，受早期规划意识不强的影响， 小微企业遍地开花，各个乡镇都有分布，规划不合理，乱搭 乱建现象严重。二是竞争乱。由于我市民营企业众多，产品 结构单一，同质化、低质量、低价格的恶性无序竞争现象严 6 重，尤其是家具企业表现明显，竞相压价。 （五）“同”。突 出 表 现 为 低 水 平 的 重 复 建 设 、产 品 雷 同 、同 行 业 无 序 竞 争 。企 业 之 间 的 竞 争 仍 然 是 停 留 在 资 源 投 入 、产 品 数 量 扩 张 以 及 价 格 的 竞 争 上 ，还 没 有 转 变 为 依 靠 自 主 创 新 能 力 的 提 高 和 质 量 的 改 善 上 。在制造业中尤其严重，大部分企业缺乏自 主创新能力，产品抄袭现象严重，存在同质恶性竞争现象。 从事专、精、特、新行业的企业较少。 （六）“散”。一是分布散。家具产业、服装产业、矿产业分 布在各个乡镇，没有集聚效应。二是员工纪律涣散。部分企 业由于管理不到位，导致员工工作散漫，使生产受到一定程 度的影响。 （七）“难”。一是融资难。这是中小微企业反映最多、最 集中、呼声最高、矛盾最突出的问题。据统计，我市企业 80% 以上的融资依赖银行贷款，而商业银行面向企业贷款量满足 在三分之一左右，尤其是小微企业授信少、渠道窄、成本高， 银行贷款难以获得，银行外的融资机构贷款利率普遍要比银 行高，且资金池有限，较难满足小微企业的资金需求。二是 招工难。由于部分企业离市区远，交通不便，生活配套设施 不完善，对工人形不成吸引力，小微企业招不到足够的工人， 开工不足。三是用地难。工业园用地有较高的入园标准，小 微企业一般难以达到工业园用地的标准和要求，在企业发展 过程中，用地成了瓶颈问题。四是物流难。我市物流企业数 量虽多，但不集中，覆盖面有限，部分小微企业生产出来的 7 产品有限，往往几家企业才能拼凑成一车产品。由于企业分 布散，导致物流成本高，不能实现规模效应。五是规范难。大 部分企业都有规范的意愿，但由于种种原因，企业最初发展 时发展不规范，尤其是财务方面，现在规范需补交税款，给 企业造成较大的负担，社保方面的原因也给企业规范发展带 来压力，根据去年的数据，企业要为每名员工缴纳的费用为 750 元一个月，一年要交 9000 多元，这对利润薄的企业来说 是一笔沉重的负担，在监管不到位的情况下，会导致“劣币驱 逐良币”的 问题，即不 规范发展的企业比规范发展的企业成 本低，竞争力更强。 （八）“贵”。一是用工贵。目前小微企业的用工成本普遍 上升，导致企业人力成本占企业成本的比例上升，导致企业 利润下降，甚至无利可图。家具类企业工人工资占产品利润 的 20%-22%。二是原材料 贵。受国内国外 经济形势影响，尤 其是环保政策的日益严格，南康的企业又多以家具企业为主， 木材的价格上涨，直接导致原材料价格大幅上升。三是利率 贵。由于小微企业抵押物不足，靠少量的抵押物从银行融资 不能满足企业资金需求，从小贷公司、担保公司融资的成本 明显高于银行利率，导致本来就利润偏低的小微企业雪上加 霜。四是额外成本贵。由于社会信用体系建设不完善，部分 企业为规避风险，购买了商业保险。如罗边玻纤计划购买短 期贸易信用保险，以规避市场销售中的风险。 （九）“缺”。一是缺资金。80%以上的民营企业生产流动 8 资金不足，扩大再生产，引进先进设备所需资金得不到满足。 二是缺人才。目前，我市存在人才总量偏少、高层次人才缺 乏，人才分布不合理、结构性矛盾突出、人才政策滞后、优势 不明显等诸多问题。高层次管理人才和高技术、高技能、研 发型人才难招，更难留。人才的匮乏直接影响了企业整体经 营水平的提高，即使引进新的技术和产品，没有技术人才仍 然难以转化为现实生产力。三是缺资源。我市在自然禀赋上 有天然的不足，没有大的矿山，也没有丰富的资源。四是缺 电力。我市生产性企业众多，耗电量大，用电需求常得不到 满足，以致影响企业生产经营的正常运行。 四、 “升级之路”对我市民营经济转型升级的几点建 议。 我市民营经济转型升级发展要以增加总量、提升质量为 目标，充分发挥政府引导和企业主体作用，形成全力，推动 民营经济转型升级发展。当前要以“五入 ”为路径，加快转型 升级的步伐。 （一）“融入”。我市民营经济转型升级要以与赣州同城化 发展为契机，主动融入大赣州发展，找准定位。 政府在制定产业规划时，要注意与大赣州发展的对接， 抓好工业园区规划和建设，提高产业承载能力。一是加快节 能照明产业、循环经济产业、家具产业等园区建设。加快园 区征地拆迁和园区路网、管网、电网、水网、绿网等市政配套 基础设施建设，打造产业承载大平台，为园区企业落地提供 9 便利。同时开展履约清理工作，对园区内已供地企业，未按 合同约定开工建设、未及时投产、未达产、达标的，依据不同 情况和相关政策规定，由相关部门采取依法收回土地、评估 回购房产或重新签订协议等措施。二是做好项目招商落地工 作。引进更多好项目、大项目尤其是央企、省企和民营企业 500 强企业，不断增强发展后劲。做好新能源汽车及其配套 产业园区规划，争取赣州新能源汽车项目落户我市。 企业要主动融入政府制定的产业规划中。一是抓升级。 就我市传统的家具、服装等产业而言，要注意培育品牌，由 低质量、低附加值向高质量、高附加值转变，由贴牌、同质竞 争向创品牌，提升服务竞争转变，提升产业的发展层次，提 升企业的效益、质量。二是抓技术创新。家具产业可以走系 列化、配套化发展之路，建立自己的研发团队，创新产品和 服务。三是投身新兴产业。在发展原有产业同时，实行横向 发展，发展新兴产业和第三产业，发展新型材料、新能源汽 车产业，引进高端制造企业，加快节能照明园建设。四是融 入高端产业链。我市民营企业要充分发挥“小而精” 、“船小好 调头” 、生命力 强的 优势，积极为大企业 做配套服务，甘于“ 做 小” ，吸收大企业先 进技术、先进管理经验 的指导，提高自己 的产品质量和档次，更新管理模式和营销模式。 （二）“快入”。就政府而言，一是要加强政策和产业规划 引导，为民营经济转型升级提供导向。鼓励企业创新发展， 走内生发展道路，制定奖励政策，对规模企业、科技创新企 10 业和创知名品牌企业等进行奖励和支持，通过政策引导促进 产业升级换代和企业的品牌建设。制定产业发展指导性意见， 合理布局，防止产能过剩。通过一事一议，引进一批专精特 新加工企业，重组联合矿产品企业，走精深加工发展之路。 按照园区化、规模化、品牌化、产业化、工艺化的总体思路， 着力推进家具、服装产业做大做强做优，大力完善产业配套 功能，加快培育家具、服装龙头骨干企业，打造高档品牌家 具，走高端化发展之路。内联外引，加快节能照明产业园建 设，尽快提供更多土地，安置更多企业。二是进一步优化发 展环境。贯彻落实国家关于鼓励支持中小企业和非公有制经 济发展的一系列政策措施，及省政府关于贯彻落实国务院 支持小型微型企业发展若干政策的实施意见，建立非公企 业维权投诉中心，开展非公经济发展环境建设专项检查，为 中小企业、非公经济发展创造和谐宽松的发展环境。努力转 变工作作风，增强服务意识，创新工作思路，加强部门协调， 研究解决企业发展的突出困难和问题，服务企业，扶持企业， 解决企业在生产经营中面临的问题。三是加快会展中心建设。 规划建设南康家具、服装会展中心，成立专门机构负责家具、 服装会展工作，制定市内办展和外出参展年度工作计划，以 会展为平台，以参展拓视野，加强与行业协会及客商的交流 合作。积极提高南康家具会展主办级别，上升到由省政府来 主办，适时举办服装会展工作。创新会展模式，不断尝试专 业化、市场化运作方式。创新参展模式，引导企业抱团参展、 11 外出参展，对外出参展企业进行专项补贴，鼓励企业资源以 “南康家具品牌馆” 等方式，集中展 现南康民 营企业特色和品 牌形象，打造南康民营经济品牌。四是加快营销模式转变。 进一步扩大和完善南康民营企业销售渠道，提升售后服务水 平，引导综合实力较强的企业在全国范围内拓展营销渠道， 不断开拓中、高档市场，形成以二、三级城市为基础，覆盖全 国的销售网络。鼓励和引导具有一定实力的企业创新渠道拓 展模式，采用专卖、代理等分销方式，推行电子商务、网络营 销等现代营销模式。五是加快培植本土龙头骨干企业，在各 行业选择发展有潜力、前景好的重点企业进行培植扶持，通 过兼并重组，强强联合等组建本土龙头企业，积极发挥龙头 企业引领和带动作用，鼓励各企业调整产品结构，进一步优 化产业布局，提高行业整体竞争力，带动我市民营经济发展。 （三）“引入”。引资与引智并重。一是引进大企业。 “引狼入 室” ，发挥 “头狼效应 ”。千方百计引进大企业,尤其是技术先进、 管理水平高、竞争力强的企业，制造“鲶鱼 效应” ，树立标杆， 内外竞争，倒逼民营企业转型升级。二是积极发展总部经济。 编制南康总部经济区修建性详细规划，可采取企业独立投资、 企业联建或政府投资模式，建设总部大楼。在规划管制、计 划控制、节约集约用地的原则下，优先解决总部经济区用地。 同时设立总部经济奖励资金，专项用于我市总部经济区企业 的奖励。三是引进高校科研院所。强化产学研合作，提升产 12 业核心竞争优势。引导企业、产业向更高端发展为目标，鼓 励、扶持优秀企业与国际知名设计机构与国内高校展开广泛 的产学研合作，促进南康由区域制造中心向展销中心、采购 中心、设计中心和信息中心提升，与中山大学、江西理工大 学等开展项目外包、管理人才、营销人才定向培训等合作。 四是引进先进管理咨询公司和机构。加强与北京塔目德、广 州中精纵横等管理咨询公司的合作，为我市民营企业开展驻 厂式、顾问式管理咨询服务，提升企业管理水平。五是引进 先进人才。政府和企业共同努力， “筑巢引凤” ，制定吸引人才 的各项鼓励措施，企业采取股权激励等措施，大力引进并留 住高技术人才和管理人才、营销人才，促进企业发展。 （四）“投入”。政府应加大对民营经济的支持力度，一是 逐年提高中小企业发展专项资金规模，用于中小微企业主的 培训、企业生产技术改造等。对纳税贡献大的民营企业主予 以重奖。二是加大基础设施投入。尤其是加快电网、路网、水 网的建设，完善交通网，提高供电稳定性，保证企业生产正 常进行