关于巨鹿县城镇化水平和城镇化体系的思考

关于巨鹿县城镇化水平和城镇化体系的思考 朱占亮 摘 要：城镇化是人类经济发展的共同趋势，加快城镇化是解决当前社会经济 发展中存在的所有问题的一个关键性问题。建立符合中国国情的特色城镇化水 平评价指标体系，是引导并推进中国城镇化进程的重要举措。本文从巨鹿县城 镇化发展过程中,联系其发展现状,就经济格局,文化教育,交通设施等方面出现 的问题重点予以阐述.对于该县的城镇化发展,提出了来自基层群众等草根一级 的意见和建议. 关键词：城 镇 化 ； 产 业 优 化 ； 教 育 优 先 ； 交 通 改 进 一、巨鹿县城镇化发展现状 城镇化通常指传统农业社会向现代城市社会转型的过程，不但体现在城镇 人口数量的增加和城镇用地规模的扩大，而且还体现在城镇经济水平的提高， 城市基础设施功能的改善，城镇体系的协调和城乡关系的统筹。 巨 鹿 县 位 于 河 北 省 南 部 ， 地 处 古 黄 河 、 漳 河 冲 积 平 原 上 。 东 与 南 宫 、 广 宗 两 县 相 连 ， 西 与 隆 尧 、 任 县 交 界 ， 南 与 平 乡 县 接 壤 ， 北 与 宁 晋 、 新 河 县 毗 邻 。 面 积 648.1 平 方 公 里 。 县 人 民 政 府 驻 城 关 ， 距 省 会 石 家 庄 105 公 里 。 该 县 县 辖 6 个 镇 、 4 个 乡 ： 巨 鹿 镇 、 王 虎 寨 镇 、 西 郭 城 镇 、 官 亭 镇 、 阎 疃 镇 、 小 吕 寨 镇 、 堤 村 乡 、 张 王 疃 乡 、 观 寨 乡 、 苏 家 营 乡 。 巨鹿县地势平坦，土壤 肥沃，农产品物产丰富，林果业得天独厚。盛产棉花、小麦、谷子、花生、大 豆、红薯、银花、枸杞等，而且是久负盛名的“杏杞”之乡、银花之乡。现有 串枝红杏、枸杞各 5 万亩，银花 12 万亩。串枝红杏以其面积大、品质好， 曾 先后被国家有关部门确定为“全国杏良种示范推广基地县” 、 “串枝红杏商品基 地县”和“串枝红杏出口基地县” ；巨鹿枸杞被中国医药研究所命名为“01”血 杞。巨林牌银花为优质中药材，其规模、产量居全国之首。丰富的杏、杞、银 花资源及其系列产品闻名华夏，享誉国内外。还有 5 万亩鸭梨、苹果、桃及 5 万亩蔬菜可供加工。 随着我国经济的快速发展，巨鹿县城镇化发展也进入了快速发展阶段，巨 鹿县政府也相应的出台相关措施，使该县的城镇化发展呈现快速的发展，2010 年年底已经达到 46.68%。从现状上看，该县的城镇化发展基本上与该县的经济 发展水平相对应。 二、巨鹿县城镇化过程中出现的问题 1,经济格局方面 众所周知,巨鹿县是河北省有名的“枸杞之乡”、“金银花之乡”、“串枝 红杏之乡”。也正因为如此，巨鹿县自 1994 年起，将每年的 6 月 1822 日定 为该县的“红杏商务节” ， 每年杏子丰收的季节，巨鹿县就举办杏节，以杏文 化为主题，推出瓜果交流、杏文化研讨、观光旅游、经贸洽谈等活动，成为华 北平原新起的一个瓜果文化佳节。对于每一个外出经商、务农或者求学的巨鹿 人儿来说，都可以很自豪或者很牛逼的对人讲，我们巨鹿不仅过去发生过“巨 鹿之战” ，我们现在还有全国唯一的“杏节” ，我们还盛产枸杞、金银花。 根据最新出台的巨鹿县城镇发展规划可以看出，今后巨鹿县的发展格局为： 县城：全县政治、经济、科技信息和商贸流通中心，以发展轻工业为主； 官亭镇：县域北部经济中心，以发展商贸、冶炼、养殖业为主；西郭城镇：县 域西部经济中心，以发展食品、糖果等加工业为主；阎疃镇：县域东部经济中 心，以造纸、纸箱工业和农产品加工为主；小吕寨镇：以发展机械、皮革、橡 胶工业为主；王虎寨镇：以发展机件加工、汽车配件为主；堤村集：以发展农 副产品加工为主；张王疃：以服务型经济和食品、建筑为主；苏家营：以发展 水暖器材、棉纺业为主；观寨：以发展水咀、塑料加工为主。 县域城镇发展的总体格局是：以省道定魏公路为城镇体系发展为南北轴线， 以省道邢德路和祁南公路为东西轴线；以县城为中心，以官亭、西郭城、阎疃 为中心镇，以小吕寨、王虎寨、观寨、苏家营、张王疃、堤村为建制镇的三级 城镇体系结构。基本均衡分布。 从这些发展格局和中，我们可以很明显的看出一个很问题，那就是巨鹿县 没有自己的主导产业，即便是有，也是尚在发展计划之外的一些很没有影响力 的小产业。更有甚者，其所指的产业部门仅仅是因为当地有一个稍微有点儿规 模的场子，根本无法也无力带动当地的经济发展，更不用说为全县的经济发展 做贡献了。再有就是，这些规划之内的很多产业之间没有本质的联系，产业链 之间独立存在，不能够相符相依，共同发展。此外，产业的发展，经济效益是 否良好，以及是否考虑到了该县的总体发展和城镇化水平建设，仍然需要有关 部门的调整。 2，文化教育方面 “十年树木，百年树人。”“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。”相信 大家对于上个年代这些提高教育水平和质量的口号仍然记忆犹新。教育的重要 性，已经深深的植入普通群众的内心。随着九年义务教育的普及，上不起学的 孩子甚至可以说是已经不存在了，上学不再是孩子和家长的梦想。 巨鹿县教育设施布局规划指出：全面推行素质教育，巩固发展“两基”教 育成果，着力解决初中适学人口入学和中小学生辍学问题，积极发展各种形式 的职业教育，成人教育，加快发展现代远程教育，构建开放式教育体系，全面 提高劳动者素质和技能，大力发展教育产业。引入市场机制，优化教育资源配 置，建立竟争激励机制，提高教育质量。而且明确指出，要在每个镇，设立初 中，小学，幼儿园。 可是，随着计划生育近二十年的落实，现在适龄儿童的数量已经大大不如 前几年了，因此，以前每个村都有小学的时代已经一去不复反了。而由于乡镇 办学水平的限制，好多家长都把孩子送到县城读书。甚至很多家长把尚在接受 幼儿教育的也送入县城。这样就产生了一个更加不容忽视的问题，由于孩子的 年龄小，根本无法适应远离父母的生活，即便是适应了，也对于孩子成长过程 中的性格造成了不良的影响。教育质量不高，是一个无论如何也无法忽视的严 重问题。此外，文体设施发展欠缺，文体用品严重不能满足城镇居民的精神文 明建设需求。 3，交通联系方面 在规划纲要中，巨鹿县对外交通用地 41.5 公顷，主要为过境公路、长途汽 车站及长途货运汽车公司，占城市总用地 2.23%。城市道路广场、社会停车场 总用地 193.3 公顷，占城市总用地 10.4%。 自 2006 年以来，巨鹿县的“村村通”工程得到了前所未有的发展，不管是 县城居民，还是农村居民，基本实现了出门有汽车，到哪儿有公路的方便生活。 “村村通”工程彻底改变了人民的生产和生活，实实在在的为城镇化的发展发 挥了实质性的作用。新一轮的公路建设也正在火热的进行中。 但是，接下来的交通设施建设中仍然采用上一阶段的规模和模式，虽然陆 续建设了不少的公路，但基本大多仍为联系村与村之间的小公路，这些公路的 间距大多都在 500 米左右，几乎是走几步就看见一条新建的小公路。这些虽然 在某种意义上带动了全县 GDP 的增加，但是由于公路级别的限制，一些大型货 车无法通行，这却恰好变成了限制地区经济发展的瓶颈，使很多原本可以发挥 更大作用的工程变成了小家工程，面子工程。 三、城镇化问题的分析和建议 1）发展地区特色，保持城镇化稳定发展 巨鹿县要充分挖掘自己的优势，建立有效的城市协调发展机制，优化产业 布局，促进城镇化的良性发展，提高居民的生活水平，尽快培养一批特色产业， 主导产业。促进各产业之间的有效沟通和联系，使各产业实现优势互补，相辅 相成。最终实现产业链的优化整合。保证城镇化的稳定发展。 2）优先发展教育事业，为城镇化发展储备人才和创造条件 教育是立国之本，高素质的人才对一个国家，一个地区来讲是巨大的财富， 理应要把重教作为领导干部的重要政绩来看待，鼓励各式各样的人才培育，为 我县的发展提供强大的人才后盾，也是推动城镇化发展的重要举措。 在面对教育对象和教育资源矛盾方面，可以尝试在相互联系比较紧密的乡 镇建立不低于县城级别的教学设施，或者，直接把部分县城的优势教育资源搬 到乡镇。根据实际情况，灵活的安排学生和学校的关系，一改学生“投奔”学 校的历史，为学校“投奔”学生。此外，在乡村应该大力发展文体设施建设， 尝试建立乡村小广场，乡村图书馆。增加下乡放电影等文体活动的频率。努力 改善城镇居民的精神世界。推动地区的城镇化建设绝不应是单单的楼房建设， 它的本质应该是人们生活观念和生活方式的转变。这就要靠文化教育来发挥更 大的作用了。 3）加大大型交通设施建设，为城镇化发展提供本质条件 “要想富，先修