关于民营经济发展情况的调查

关于民营经济发展情况的调查 方正县工商联 民营经济是中国经济发展中的一个新亮点，是我国经济改革与发 展的活力源。在我县，民营经济作为县域经济的支撑点和增长点，在 经济发展中有着举足轻重的作用。那么在新形势下，我县民营经济的 现状如何？面临着那些问题？如何去发展我县的民营经济？按照县委 关于深入开展学习实践科学发展观活动的要求，县工商联组成课题组， 深入部分企业、乡镇和有关单位进行了调研。现将调研的主要情况汇 总如下。 一、民营经济发展的现状规模和结构特点 1、民营企业成为全县经济发展的生力军。至 2008 年 12 月，全 县共有注册民营企业 568 家，从业人员 1.7 万人，注册资金 2.8 亿 元，当年实现工业总产值 1.6 亿元，约占全县工业总产值的 12%。行 业涉及水稻加工、木材加工、食品加工、医药、服务等 20 多个行业， 民营工业企业增加值占全县 GDP 的比重为 50%左右。今年 12 月， 全县民营工业企业上缴税收 2452 万元，占全县工商税收总数的 12%；外贸出口额 53 万美元以及全县每年 5 亿多元的社会商品零售额 都是由民营企业实现的。民营企业已经成为全县经济发展的生力军。 2、企业发展规模日益壮大。2008 年，全县民营工业规模企业达 27 家，实现增加值 3.7 亿元，占规模工业增加值的 23%。水稻加工业 2 创产值 3.5 亿元，占工业总产值的 52%；木材加工业创产值 1.9 亿元， 占工业总产值的 28%。在第三产业中出现了红城购物、中央家电、金 阳光地下商业街等行业带头企业。民营经济的规模效益日益显现。 3、产品科技含量不断提高。全县民营企业中，有省级高新技术 企业 1 家，市级重点民营科技企业 2 家；有专利权 2 项，有 3 家民 营企业建立了厂办研究所。此外，全县民营企业中，有 9 家企业通过 了 ISO9000 质量体系认证，同时有 3 项产品创省著名商标，5 项产品 获市名牌、市知名商标。随着产品质量的不断提高，品牌效应也不断 增强，市场占有率不断扩大。 4、产业聚集效应初步显现。随着民营经济的迅速发展和企业规 模的不断扩大，我县已形成了水稻综合加工、木材加工、铅笔制造等 几个重点行业。截止 2008 年 12 月，水稻加工企业 110 家，从业人员 近 2500 人。大新米业等企业建立原材料生产基地，形成了“公司 +基地+农户”的经济模式，带动了农业经济的发展。木材加工企业 104 家，从业人员 11000 人。以铅笔制品为主的企业 7 家，职工近 1200 人，产值达 2.5 亿元，正在朝着“全国铅笔制造业基地”的目 标迈进。在行业的发展壮大和激烈竞争中，米业协会、食用菌协会等 行业应运而生。尽管协会工作才起步，功能尚不健全，但它在避免各 企业无序竞争，维护企业利益，协调各方共同拓展市场，促使行业获 取效益方面，已取得了显著成效，协会也必定会在民营经济的健康、 快速发展中日臻完善。 5、民营企业发展环境进一步优化。县各经济主管部门和行政执 3 法部门从全局着眼、从发展入手，在提升服务质量的同时，不断完善 服务方式、服务内容、服务程序、服务功能，以便利、快捷、诚信为 民营经济建立绿色通道。特别是县行政审批服务中心建立以来，各部 门职能的转变和办事效率的提高取得明显成效，得到了民营企业经营 者的广泛赞誉。通过政府各部门的共同努力，为我县民营企业营造了 一个良好的发展环境。绝大多数民营企业经营者对我县制定的鼓励和 支持经济发展的优惠政策，以及在优化发展环境中所采取的一系列措 施表示满意。 二、民营经济发展存在的主要问题 1、观念和认识仍然滞后，规模较小，企业和产品缺乏竞争力。 近年来，尽管我县民营经济有了长足发展并发挥着越来越重要的作用， 但由于传统观念和制度的影响根深蒂固，不少人在认识上仍然有偏见， 导致民营经济发展事实上的不平等。同时，多数企业从事一般性的制 造加工型生产，产品科技含量低，技术和装备要求不高，企业和产品 缺乏竞争力。同时，我县企业尚未形成品牌。因此产品知名度不高， 影响了企业乃至整个行业的发展。 2、民营企业融资难，企业融资渠道不够畅通。融资难是目前民 营企业发展中的最大障碍之一。我县民营企业的信用机制还不够健全， 大多数民营企业原始积累还不多，整体实力还不强；对民营企业的融 资尚未建立一套行之有效的体制，金融部门顾虑重重，导致大部分民 营企业只靠自有的少量积累进行循环运作，企业扩大规模和改进技术 都受到限制。由于融资环境差，同时又缺乏担保体系，加之企业信用 4 体系未建立，生产和经营透明度低，贷款比较困难。既使是部分信誉 较好的企业，融资也很困难。融资难已成为制约我县民营经济快速发 展的瓶颈。 3、企业家自身素质不高，企业创新意识不强。很多企业家都是 白手起家的老板，文化知识水平不高，专业知识不强，尤其是管理理 念不新，致使企业的整体寿命周期比较短。并且部分企业还存在着一 个产品活百年的意识里，对产品的技术不作改进，导致产品的陈旧。 最终导致企业的生命周期缩短。另一方面，企业对接受新事物、新管 理、销售理念也有一定的缺陷，对市场和政策反映不够敏捷 4、企业自创品牌能力不强。我县的许多企业还停留在代为加工 的阶段，自创品牌能力不强。就拿铅笔来说：方正的白杆铅笔仍占相 当大的比例，成品铅笔开发仍然滞后，影响了产业规模和效益的扩大 和提高。 5、从业人员素质相对低。欠发达地区由于自身的因素制约，教 育的落后，自身培养人才数量小。同时，发达地区较好的发展空间、 科研环境、生活待遇吸引了广大人才的眼球，我县人才 “走出去， 不回来”现象导致人才大量流失。因此我县的劳动力的整体素质上落 后于发达地区，从一定程度上影响了经济发展。 三、对发展民营经济的几点建议 针对目前民营经济的现状，我们认为需要从以下几点进行思考。 1、健全相关制度和机制，确保经济发展。机制与体制的活力是 地区竞争力的核心。首先，要转变观念，加快与发达地区接轨，在管 5 理方式上，摈弃小生产的管理方式，加快建立现代企业制度；在经营 方式上，改变小农经济、小步渐进的发展方式，不仅“引进来” ，更 要“走出去” ；在技术上，跟踪国际技术发展的方向，鼓励企业与知 名企业联合搞开发；在产品上，在引进、嫁接国内外名牌产品的同时， 大力培植自己名牌产品和拳头产品。其次，要建立以企业为主体的技 术创新体系，加快形成高新技术产业，是提高地区竞争力的又一重要 目标，随着产业分工国际化和区域经济之间竞争的加剧，企业之间、 行业之间，市场结构和经济格局也随之产生了大的重组，这就要求我 们必须推动产业结构的优化、升级，以增强现有产业的实力和竞争力； 尽快建立起重点产业和支柱产业，形成特色和优势。 2、加强政策扶持，加快民营经济发展步伐。一是要构建民营经 济发展载体，鼓励民营企业进入工业园区，抓好“两区三园”建设， 培育企业集群和产业集群，形成产业链，发挥集聚效应；二是提升民 营经济发展层次，引导和帮助民营企业进行体制创新、机制创新和管 理创新，建立现代企业制度，走出家族式管理和小规模发展的老路； 三是拓宽民营经济发展路子，要与大力推进工业化相结合，鼓励和引 导民间资本投资兴办实业，特别是劳动密集型产业。 3、加大支持力度，畅通融资渠道。资金不足是民营企业发展的 制约瓶颈。政府应采取多种形式帮助民营企业疏通融资渠道，切实解 决民营企业发展资金不足的问题。一是合力建造良好的社会信用环境。 由政府牵头，社会各界积极配合，共同构建良好的社会信用环境。二 是建立连带性的信用担保制。对一些信用度高，发展形势好的企业， 6 在其自愿的情况下，可以为其它亟求需要资金的企业担保贷款。三是 多渠道探索适合县情的融资方式。在借鉴其他地区的先进经验的同时， 结合我县目前民营企业以中小企业居多的实际，大胆探索可实施的融 资方式。四是银行应树立发展的观念，适时调整民营企业的信贷政策， 在政策许可的范围内尽量给予民营企业优惠。 4、突出重点，加大力度培育重点、龙头企业。一是抓龙头企业， 对具有龙头带动作用和具有品牌优势的民营企业实行重点扶持、重点 引导，实现民营企业辐射带动民营经济增长的作用；二是抓骨干企业， 扶持具备条件的民营企业做大做强，促使企业发展从量的扩张向质的 提高转变；三是抓特色经济，大力发展小而专、小而精、小而特、小 而优、小而好的民营企业群体和“名、优、特、新”产品，要积极利 用地区资源，合理开发利用，做到“人无我有，人有我优，人优我廉” ，增强民营经济竞争力。 5、加大人才培养力度。人才的数量和质量，将最终决定企业乃 至地方经济的兴衰。 （1）要把奖励和培养相结合，用“请进来、回家 来”的人才吸引方法吸引人才。同时要努力打造人尽其才、才尽其用 的民营经济发展平台，为民营企业输送高素质的人才队伍。民营企业 要立足长远，不断发展，必须打破小农意识，重视人才，建立一套良 好的企业用人机制。对招聘来的人才，不但要给予优厚的条件，而且 企业主要有识才之能，用才之方，容才之德。人才素质的大提高，是 我县民营经济发展的根本保证。 （2）目前要尽快建立一支高素质的民 营企业家队伍。从总体上看，在我县已发展起来的民营企业中，绝大 7 多数民营企业主经过多年的磨练，具有较丰富的实践经验和较强的市 场适应能力。但是，由于多数没有受到正规高等教育，文化层次较低， 综合素质较差，决定了民营企业主在经营策略和经营手段上追求眼前 利益的短期行为较为严重，制约了民营企业规模的壮大和长远发展。 因此，尽快培养一支高素质的民营企业家队伍，是推进我县民营经济 发展的必走之路。 6、发展民营经济，增强经济实力。一方面，要以民营主导产业 为重点，着力扶优扶特。按照积极引导、相对集中、龙头带动、形成 群体的指导原则，围绕稻米、铅笔、木制品等优势产业，在延伸产业 链、构筑产业群上下功夫。要制定发展规划，进一步明确特色产业和 优势项目，排出阶段性发展目标，组建专门工作班子，加强行业协会 建设，实行有效措施，加大扶持力度，使其迅速壮大。要形成块状经 济，突出特色，发挥优势，通过进行区域化布局，组织专业化生产， 开展集约化经营，努力让这些民营经济主导产业“特”起来、 “多” 起来、 “优”起来。要延伸产业链条，以骨干企业、民营大户为主， 逐步建设一批上下游配套型的专业村、镇，形成小企业、大群体，小 商品、大市场的民营经济格局。另一方面，要以民营企业大户为重点， 着力做大做强。对现有的民营企业大户，要加大扶持力度，组织开展 争创“十强民营企业”活动，对纳税额和投资额两项指标排在全县前 30 名的民营企业进行重点调度、重点保护，着力培育一批规模较大、 技术水平和知名度较高的民营企业大户；对退出大户的民营企业，要 组织开展调查摸底，帮助分析存在问题，设法解决具体困难，对引进 8 和兴办民营企业大户，要实施更加优惠的政策，采取更加灵活的措施， 在土地、资金、人才方面提供各种便利条件，着力新上一批辐射带动 力大、产业链条长、配套能力强的民营企业大户。 7、增强品牌意识，大力