关于进一步推进我县公共资源交易中心建设工作实施方案

关于进一步推进我县公共资源交易中心建设工作实施 方案 为深入贯彻落实科学发展观.推进政府公共资源配置方式的更优 化,加快政府职能转变,推进从源头上预防腐败工作,创建最优发 展环境,根据县委办公室、县政府办公室关于印发横峰县开展 机关效能年活动实施方案的通知 （横办发20097 号）精神， 结合我县实际，特制订本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻 落实科学发展观。严格执行有关公共资源交易活动的法律、法 规和政策，遵循规范有序廉洁高效、依法诚信的原则，充分发 挥政府的服务职能，按照政府引导市场、市场公开交易、交易 规范运作、运作统一管理的模式，优化资源配置，降低项目成 本，实现公共资源交易的透明化、运作的规范化、效益的最大 化，推动党风廉政建设的深入开展，营造良好的经济社会发展 环境。 二、工作目标 本着“突出重点、分步实施”的原则，将政府采购、建设工程 招标投标、土地使用权出让及产权交易率先纳入公共资源交易 中心交易范畴，并总结经验逐步扩大交易领域。 （一）统一进场。凡与公共资源交易相关的交易服务活动统一 在公共资源交易中心进行。各类公共资源交易主体统一进场； 有关行政监督部门统一进场行使各自职能；公共资源交易公告、 中标公示依法在国家和省、市、县有关部门指定的报刊、信息 网络等媒体上发布；进入公共资源交易中心的招标项目统一从 省市专家库中抽取评标专家。 （二）管办分离。行政监督职能和市场职能分离。行政监督部 门和公共资源交易事务办理服务机构分设，行政监督部门做好 监督规则的制定及公共资源交易过程的监督，不得介入市场操 作；公共资源交易事务办理服务机构严格执行相关规则和程序， 不得从事影响市场公正的任何活动。 （三）严格规则。凡是与公共资源交易活动相关的机构、岗位、 程序都要严格按照有关法律、法规和规章的规定设置。与公共 资源交易活动相关的机构和人员、相关行政监督部门、公共资 源交易事务办理服务机构、中介服务机构、招标人、投标人、 评标人和其他利害关系人均需严格履行有关法律、法规和规章 的规定。 （四）依法监督。行政监督部门按照国家法律、法规和有关规 定，认真履行行业管理和监督职能；行政监察部门依法对公共 资源交易活动进行行政监察，及时纠正和查处违纪违法行为， 维护公共资源交易过程的合法性和结果的公正性。 三、工作任务 （一）大力推进全县公共资源交易中心硬件设施建设 县本级公共资源交易中心遵守公开、公平、公正和诚实守信的 原则，按照“高标准、高起点”的要求，不断完善场地设施， 加强内部管理，着力构建竞争有序、健康和谐、交易便捷的公 共资源交易市场。各乡镇(办事处、管委会)要结合当地实际，建 立公共资源交易站，按照“服务便捷、公开规范”的要求，完 善有关硬件设施。 县本级公共资源交易中心应积极参与推行网上投标报名及出售 资格审查文件和招标文件，参与推行电子化评标。 （二）规范公共资源交易中心进场交易项目 按照规定必须招标的品种及下列公共资源交易项目必须统一纳 入公共资源交易中心公开交易。 1、必须招标的工程建设项目。包括必须招标的工业、交通、水 利、房屋和市政工程、信息产业、电力、铁路、民航等建设项 目的勘察、设计、招标代理、施工、监理以及与工程建设有关 的设备、材料的采购。 2、政府采购项目。 3、国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让。包括司法裁定用于 债务清偿等需要以拍卖或挂牌方式处置的土地使用权。 4、国有及国有控股、参股、集体产权交易由县产权交易所纳入 公共资源交易平台。 5、机电设备采购、进口和涉及有限自然开发利用、公共资源配 置、公权罚没资产招标、拍卖等交易行动。 （三）统一公共资源交易中心进场标准 全县各部门符合江西省工程建设项目招标规模标准规定所 有的公共资源交易项目、各乡镇（办事处、管委会）20 万以上 建设工程项目都必须进入县公共资源交易中心进行招标投标。 建设工程项目施工单项合同估算价在规模标准规定以下的， 在所在乡镇公共资源交易站进行，如乡镇公共资源交易站未建 立或不具备交易条件的，可在县公共资源交易中心进行招投标。 政府采购、产权交易、土地出让等应按属地原则，进入当地公 共资源交易中心（站）进行公开交易。 （四）加强公共资源交易中心的监督管理 县乡各级应成立公共资源交易市场管理机构。负责对所属公共 资源交易中心的指导、协调和相关交易规章的审定，并对交易 过程中的重大问题进行决策。各行业主管部门要认真履行监管 职责，加强监督检查，确保辖区内的公共资源交易活动能公开、 公平、公正地有序进行，如果发现问题，各级监察部门要及时 查处。公共资源交易中心应按照四个原则优化交易程序，规定 操作流程： 1、统一规章制度。公共资源交易中心相关规章制度应由主管部 门组织相关部门共同协商，共同制订，不得各自为政。 2、统一进场项目。按规定应进场交易的项目品种必须进场交易， 不得将部分项目品种进行场外交易，也不得将规定以外的项目 强行纳入场内进行交易。 3、统一信息发布。所有招标公告应由招标方在指定网站、指定 媒体和场内电子