内蒙古自治区地方标准

内 蒙 古 自 治 区 地 方 标 准 加强型消防站建设规范 （ 征 求 意 见 稿 ) 编 制 说 明 二 一 一 年 六 月 二 十 八 日 一、编制目的和意义 1、建设加强型消防站有利于提高单个消防站的综合应急救援战斗力。内蒙古自治 区地理环境特殊，地区面积大、跨度大，东西距离长，冬季严寒，草原森林面积大， 全区公安消防部队高度分散、相距较远，队站之间跨区域增援难度大。另外，随着建 设新农村新牧区的步伐加快，乡镇企业异军突起，用火用电量增加，但是公共消防基 础设施滞后，特别是边远旗县受经济条件制约，自身消防力量非常薄弱，一旦发生火 灾，周边消防力量鞭长莫及，往往小火酿成大灾。所以，在经济较发达的偏远旗县建 设加强型消防站尤为必要。 2、建设加强型消防站是内蒙古经济发展的迫切需要。近年来，全区以火力发电、 煤化工、天然气化工和盐碱化工为主的能源化工产业发展迅速，化工产业已成为我区 六大优势特色产业之一，煤化工、天然气化工、氯碱化工、氟化工、石油化工、炸药 等六个领域发展迅猛。特别是一些化工园区，很多石油化工项目陆续开工建设、上马 运行，诱发各类灾害事故和突发事件的因素不断增多，一些隐患极易导致特殊灾害事 故发生，迫切需要建设以处置化工火灾和特殊灾害事故为主的加强型消防站。 3、 加强型消防站建设规范可以弥补城市消防站建设标准的不足。 城市消 防站建设标准自 2006 年 5 月 1 日颁布实施以来，在科学规划消防力量布局、改进加 强消防装备配备、提升城市抗御火灾能力等方面起到了重要的推动作用。随着消防部 队法定职能拓展，灭火救援任务增加，现行城市消防站建设标准在诸多方面已不 能适应内蒙古社会经济发展和旗县队站建设的实际需要，必须尽快制定符合我区发展 实际的加强型消防站建设规范，加快全区消防队站建设，提高抗御火灾和应急救援的 整体能力。 二、编制过程 消防法把以抢救人员生命为主的应急救援列为公安消防队伍的法定职责，使 消防部队的职能任务进一步拓展。近年来，全区消防部队灭火救援任务日益繁重， 2005 年，全区消防部队共接警出动 6053 起，抢救被困人员 198 人，其中扑救火灾 4902 起。2010 年，全区消防部队共接警出动 11539 起，抢救被困人员 5926 人，其中 扑救火灾 8900 起。和五年前相比，灭火救援次数增加了 90.6%，而应急救援增加了近 6 倍，参与处置危险化学品事故次数增加了 7.4 倍，交通事故增加了 38 倍。另外，内 蒙古地理位置特殊，部队执勤力量分散、冬季天气严寒、大部分地区干旱缺水，煤化 2 工、石油化工等危化企业发展迅猛，维稳处突任务加重，面对新形势、新任务，现有 消防队站建设标准不能满足实战需要。 年初，自治区消防总队将研究制定加强型消防站建设规范作为重点科研项目。 2011 年 3 月份，总队组建规范编制组，广泛进行调研，大量收集有关信息和标准，掌 握第一手资料，起草了初稿。4 月 28 日上午，总队组织各盟市消防支队的领导和专家， 对加强型消防站建设规范进行初审论证，并进行了修订完善，2011 年 5 月份，形 成了本规范的征求意见稿。5 月 20 日，总队再次组织自治区应急办、地震、化工、能 源、医疗、电力、通信等相关行业的专家学者，对加强型消防站建设规范进行论 证修订，完成本规范的送审稿。 三、 加强型消防站建设规范编制依据 1、中华人民共和国消防法。 2、中华人民共和国城市规划法。 3、国务院关于加强基层应急队伍建设的意见 。 4、公安部、建设部、发改委城市消防站建设标准 。 5、公安部县级综合性（消防）应急救援队装备配备标准 。 6、内蒙古自治区消防条例。 7、内蒙古自治区地理环境和消防工作实际。 四、 加强型消防站建设规范条文说明 加强型消防站建设规范主要从我区区情实际出发，结合北方地区环境特点， 既考虑到消防站发展的需要，又注重节约建设用地、减少资金投入、提高投资效益。 标准共分：总则、建设规模与选址、建筑标准、建设用地、装备标准、人员配备等六 个章节。 加强型消防站建设规范是在国家城市消防站建设标准基础上，根据内 蒙古地理位置特点和地区灾害事故的规律，有针对性地加强人员、特种消防车辆和器 材装备的配备，提升消防队站的功能，主要满足“四个需要” ，即：满足一个队站单独 作战需要、满足处置特殊灾害事故需要、满足北方严寒地区实战需要、满足干旱缺水 地区实战需要。 1、适用范围。经济总量 GDP 达到 100 亿元或内辖边境口岸的偏远旗县和化工企 业集中园区新建和改、扩建的消防站项目。 2、经费渠道。加强型消防站经费由本级政府单独出资或政府牵头辖区企业共同集 资等多种形式，扩大经费筹集渠道。 3、队站规模。加强型消防站主要通过增加车辆、装备的种类和数量，增强人员配 备，扩大队站建筑面积和训练场地面积，提升队站功能。加强型消防站建筑面积不小 于 8000m2、建设用地面积应不小于 15000m2。 4、车辆配备。针对化工企业集中地区， 规范明确规定消防车辆不少于 9 辆， 车库位不少于 10 个。压缩空气泡沫消防车、大型工程机械车、化学事故抢险救援车、 举高消防车为必配车辆，消防坦克、涡喷消防车、细水雾消防车等特种车辆为选配车 辆，干旱缺水地区必须配备大吨位水罐消防车。 5、人员配备。由于我区现役警力严重不足， 规范规定加强型消防站队员不少 于 45 人，人员可以由公安现役官兵、政府事业编人员、合同制专职队员、职业安保人 员等共同组成，缓解我区消防执勤力量薄弱与灭火救援任务繁重的矛盾。 6、器材装备配备。根据地区实际加大了应急救援器材和特种装备的配备，加大了 战斗员防护装备和常规器材装备的备份比，使器材装备配备针对性更强。 7、建设充气站。我区面积大、消防部队点多分散，队与队之间互相增援难度大， 所以要求消防队站的功能必须全面，要满足战备、训练、长时间作战的需要， 规范 明确规定加强型消防站必须建设供气站，确保长时间作战供气充足。 8、加强防寒保暖。由于我区地处北方严寒地区，冬季天气寒冷，尤其是东部地区， 最低气温要达到零下三、四十度。 规范明确规定加强型消防站要设置采暖设施，优 先使用城市热网或集中供暖，营房、车库、室内训练馆等建筑外墙加装保暖层。在器 材配备方面，明确配备车辆喷灯、暖风机、防寒毡、防滑链等器材。 9、增加室内训练馆内容。我区冬季时间长，室外天气寒冷，不利于开展日常业务 训练和体能训练， 规范规定加强型消防站必须建设室内训练馆，满足消防业务训练 和体能训练需要。 10、增加心理训练设施。消防部队职能任务不断拓展，官兵常常在高温、浓烟、 剧毒等危险环境下作业，特别是面对人员受伤、死亡等情况，官兵心理冲击和压力大， 容易产生心理问题。所以应该把心理训练和治疗设施器材列入建设标准。 11、增加生活辅助用房面积。新时期消防队官兵成份新、学历高、思想活跃、个 人需求多，所以要加大生活辅助用房面积，例如学习室、电脑房、活动室、视频会议 室等，满足官兵学习、生活、娱乐需要。 4 12、增加车库和器材库房面积。部队任务增加，器材装备品种和数量也相应增加， 所以要增加器材库房