凉州区工业和信息化局工作情况汇报1

凉州区工业和信息化局工作情况汇报 凉州区工业和信息化局 2011 年 10 月 1 日 一、凉州区工业和信息化局基本情况 凉州区工业和信息化局是根据市、区机构改革方案精神， 在整合划入原区中小企业局、区经贸局、区乡企局、区招商局 的工作职责以及区发改局工业行业管理有关职责后，于 2010 年 12 月正式成立。现有编制 30 名（行政编制 26 名，事业编制 4 名），设局长名，副局长 2 名，党委书记 1 名，纪委书记 1 名， 内设党政办公室、经济运行股、节能与循环经济股、政策法规 股、工业技术与信息股、投资规划股“一 办五股” 。另外，按照 “三定规定 ”，继续保留 节能监察办公室（科 级单位）、工业新技 术开发中心。 二、凉州区工业经济发展基本情况 “十一五” 以来，我区以科学发展观为指 导，积极贯彻省委 “工 业强 省 ”和市委“工业强市”战略部署， 紧紧抓住发展这个第 一要务，深入实施“ 工业强区” 战略，全力抓基 础、上项目，抓园 区、建平台，抓信息、促招商，抓服务、增效益，使工业经济得 到了长足发展。截止 2010 年底，全区有各类工业企业 1759 户, 其中规模以上工业企业达到 49 户，从业人员达 8.5 万人。全部 工业增加值达到 43.6 亿元，规模以上工业增加值达到 37.7 亿 元，分别是“ 十五” 末的 1.96 倍、3.13 倍；在国民生 产总值中工 业增加值的比重达到 30.07%，比“ 十五” 末提高了 6.77 个百分 2 点。全部工业增加值、规模以上工业增加值年均增长速度分别 达到 13.5%、23.97%，工业经济始终保持了两位数的增长速度。 工业上交税金达到 2.36 亿元，工业对财政的贡献率达到 34%。 工业固定资产投资完成 89.34 亿元，是“十五” 期间的 2.88 倍。 全区形成了以食品加工产业、新能源产业、装备制造产业为主 体的酿造酒业、玉米淀粉、面粉加工、畜产品加工、调味品加工、 绿色蔬菜储运加工、造纸及印刷包装、医药化工、建材加工、太 阳能利用、新能源装备制造等产业体系。培育了皇台、荣华、莫 高三家上市公司，甘肃荣华、甘肃威龙、甘肃达利、武威天祥、 红太阳面业、新野麦芽、武酒酒业等 49 户规模以上骨干企业， 以及 18 个省级以上名牌产品、3 个国家免检产品、38 个绿色认 证产品，并有 11 户企业通过了环境管理体系认证、42 户企业 通过了质量管理体系认证、5 户企业通过食品安全认证。建成 了武威、黄羊两个省级工业园区，规划建设了武威金太阳新能 源高新技术集中区、武威新能源装备制造产业园区，正在筹备 建设武威生化工业园区、甘肃威龙葡萄酒循环经济生态产业园 区、武威煤炭集疏运中心。 三、2011 年前七个月工业经济运行情况 2011 年凉州区工业经济工作的总体思路是：坚持以科学发 展观为统领，抢抓国家、省、市重大政策机遇，全面贯彻落实 “工 业强 市 ”、“工业强区” 战略和区委“1126” 发展思路，以产业培 育和结构优化为核心，以项目建设、招商引资、节能减排、技术 创新、经营管理为突破口，狠抓工业园区建设和管理，培育壮 大食品工业、新能源工业、装备制造工业、生化医药工业等四 3 大重点产业，拉长延伸玉米淀粉、酒类酿造、马铃薯加工、光伏 发电、风电设备等十大产业链条，培强育精达利公司、威龙公 司、天祥公司、荣华公司、红太阳面业等骨干龙头企业，全力推 进“ 工 业强 区” 步伐，促 进工业经济效益和 质量同步提高，为 “十二五” 跨越式 发展打好基 础。 奋斗目标是：至年底，全部工业增加值完成 55.6 亿元，增 长 25.5%；力争规模以上工业增加值完成 48.6 亿元，增长 26.4%； 工业经济综合效益指数保持在 135以上。 围绕上述总体思路和目标，我们狠抓要素协调、项目建设、 招商引资等工作，全力确保工业经济快速健康发展。 一是超前谋划工作，切实落实工业强区各项目标任务。筹 备召开了全区工业强区工作会议，会议确定了实施“工业强区” 战略的基本思路，明确了工业发展的七大板块，提出了工业经 济“ 力争翻两番” 的奋 斗目标。制定印发 了关于进一步加快“工 业强区”步伐的意 见 、凉州区加快工业经济发展评优奖励办法 （试行）、 凉州区招商引资奖励办法、 凉州区工业园区企业（项 目）准入退出办法（试行）等四个政策性文件，为深入实施“工 业强区”战 略提供了政策保障。同 时，通 过深入调研，进一步分 解细化了“ 工业强区 ”目标任务，与各园区 签订了落实工业强市 目标的责任书，进一步靠实了工作责任。 二是强化要素协调，促进工业经济平稳健康发展。切实加 大对企业的指导服务力度，努力为企业在融资担保、项目推介、 产品运输、劳动力保障等方面提供高效优质的服务。定期组织 人员对全区工业经济运行和项目建设进行专项督察，及时发现 4 影响经济运行的问题和矛盾，并全力协调解决，确保了工业经 济的正常运转。进一步加强银企合作，先后组织举办了“迎新春 银企联谊会”、 “农发 行银企洽谈会”等活动，努力为银企合作架 设桥梁，有效缓解企业贷款困难矛盾。切实解决企业劳动用工 问题，协调各工业园区主动出击，千方百计为企业招工出主意 想办法，确保了企业的正常生产经营。通过强化工作措施，前 八个月，全区工业经济保持了持续、稳定、健康的发展态势。截 止 8 月底，规模以上工业企业完成增加值 19.88 亿元，同比增 长 33%；经济效益综合指数达到 145%以上，产销率达 98.23%； 全部工业上缴税金达 2.005 亿元，同比增长 41.8%；规模以上工 业企业实现利润 1.33 亿元，同比增长 51.8%，工业对财政的贡 献达到 31.64%。 三是加强项目储备，积极向上争取项目资金。抢抓国家新 一轮西部大开发、支持甘肃经济社会发展等具体政策机遇，紧 紧围绕凉州区重点产业，加大了项目储备推介力度，从农业及 农业产业化、新能源及新能源装备、食品加工、生物医药及生 物化工、机械制造、新型建材等领域共筛选储备项目 312 个， 编制了重点推介项目册，面向各行各业和社会各界进行了推 介，为争取项目创造了条件。在此基础上，积极协调，加强服务， 努力做好向上争取项目资金工作，组织园区及企业上报工业方 面各类争取资金项目 62 项，项目总投资 139.8 亿元，拟争取扶 持资金 8.7 亿元，80%已上报省工信委备案。其中：组织上报节 能及循环经济项目 22 项，传统产业改造提升项目 16 项，战略 性新兴产业培育项目 6 项，重点项目前期经费项目 1 项，中小 5 企业专项资金项目 7 项，技术创新中心创新团队专项、信息化 产业发展专项、银政投融资贷款、两化融合促进安全生产重点 推进等其他类项目 10 项。 四是加强项目服务，切实推进重点工业项目建设。对 2011 年全区重点项目继续实行了区级领导包抓责任制，对确定的 60 个重点项目明确了责任单位、责任人。及时协调解决园区和工 业项目建设中存在的问题，区上主要领导和分管领导多次深入 园区和项目建设单位进行调研，先后召开园区专题办公会 4 场 次、调研会 6 次，研究解决项目建设中存在的问题。进一步加 大项目建设督查力度，区上印发了关于进一步加快推进工业 项目建设的通知，由区政府分管领导带队，工信、发改、招商 等相关部门参与，先后在 6 月、9 月对全区 48 个续建项目、54 个新建项目和 20 多个签约项目的进展情况进行了全面督查， 梳理出存在的问题 80 多条，对有关的园区和项目单位进行了 反馈，提出了整改要求和解决办法，有力的推动了重点工业项 目建设进度，为工业经济快速健康发展奠定了基础。截止 8 月 底，全区开工建设各类工业项目 109 项，总投资 194.5 亿元，其 中新建项目 65 项，续建项目 44 项，新开工投资 10005000 万元项目 22 个，占全年任务的 88%，新开工投资 5000 万元以 上项目 29 个，占全年任务的 120.8%；完成固定资产投资 34.3 亿元，同比增长 135.1%，占年计划投资 47.5 亿元的 72.1%，一 批重点项目建设进展顺利。 五是继续“招大引强”，努力推进招商引资工作。继续将“招 大引强”作 为招商引 资工作重点，采取上 门招商、网上招商、节 会招商、以商招商等多种形式，全方位组织招商。年初，组织工 6 业园区在江苏无锡市举行了招商推介会，邀请北京、上海、江 苏等地的 200 多家企业参加，筛选推介 12 类 100 多个项目，签 约项目 18 项，总投资 31.1 亿元。进一步加强与央企的合作， 在省政府协调下，我区与 9 家央企签订 11 个合作项目，项目总 投资达 310.51 亿元。同时，为加快央企项目的落地，区上按照 “一个央企项目，一个 责任主体，一个责任领导，一个协调牵头 单位”的原 则，对项 目进行分解落实，明确跟踪服务内容，实行 目标管理，切实加快项目落实进展。加大节会招商力度，积极 组织园区及企业参加省内外各类节会，以扩大凉州影响，促进 合作投资，在今年的兰洽会上共签约项目 15 项，总投资 36 亿 元。 六是高度重视园区建设，稳步推进园区基础设施建设。结 合创先争优、提质增效以及创先争优破解难题活动的开展，切 实以活动促发展，加快园区建设步伐。区委、区政府召开了全 区工业园区建设现场办公会议，解决了园区管辖范围不清、事 权不清、机构不健全的问题，为促进园区发展提供了坚强的组 织保证。先后制定出台了园区基础设施建设攻坚年实施方案 和关于破解融资难题加快工业园区基础设施建设步伐为实施 工业强区战略搭建平台实施方案，对园区基础设施建设内容 做了详细安排、部署，进一步加快了园区基础设施建设步伐。 止 8 月底，全区工业园区开工建设基础设施项目 63 项，总投 资 10.78 亿元，完成投资 4.86 亿元。甘肃武威工业园区：日处 理 2 万吨污水处理工程已建成出水泵房和紫外线消毒池，主处 理设施已开始建设，计划 10 月份完成建设投入运营；经二路道 路建设工程已完成南段非机动车道铺油罩面、延伸段非机动车 7 道及人行道工程；杂木河东路南段道路及给排水工程已完成道 路铺油罩面及排水，正在铺设人行道彩砖；天马大道非机动车 道建设工程正在进行铺油罩面及桥涵工程。黄羊工业园区：发 展路延伸段道路及附属工程、康丰药业、富农种业公司给水工 程、黄羊河集团公司二马路绿化工程等已完工；纬七路道路及 给排水工程正在进行征地拆迁。金太阳集中区：、区道路和 供水工程已完成 26km 砂石路基铺垫，开挖 44km 供水管道。新 能源园区：中央大道道路工程已完成 5km 路基工程、部分路缘 石设置，综合管沟及雨水横穿管、燃气管道铺设；经三、四、五 路道路工程已完成 10.8km 路基工程，7.7km 绿化带、10.8km 人 行道及非机动车道建设；纬三、四、九、十一、十二路道路工程 已完成总长 9.5km 路基工程；污水管网工程已完成 15km 管沟 开挖、管道安装及回填夯实工程和 262 座检查井砌筑；通信光 缆工程已完成中央大道 5.5km、经三路、经四路各 1km 电信光 缆管道铺设；净水厂工程已安装完成 200KVA、125KVA 变压 器各 1 台，完成 1#、2#清水池及配电室、控制室基础砌筑，完成 门房及大门、围墙、部分临时设施修筑。 七是强化节能目标管理，稳步推进节能降耗工作。加强组 织领导，深化节能管理体系，按照凉州区单位 GDP 能耗考核 体系实施方案精神，区政府与 39 个乡镇（指挥部）签订了节能 目标责任书，区工信局与重点用能企业签订了节能目标责任书。 加强节能执法监察，先后 2 次对 18 户重点用能企业进行了现 场检查，对存在的问题及时提出了整改意见，督促进行整改提 高。加大落后产能淘汰力度，按照国家产业结构指导目录，依 8 法对我区高能耗、高污染的落后产能进行淘汰，关闭了万年工 贸公司、兴旺钢铁有限责任公司两户炼钢企业。同时，3、4 月份 通过市区联合执法，对工艺落后、设备陈旧、高能耗、高污染的 小企业进行了关闭取缔，共关闭小企业 12 户。加强宣传动员， 按照“节能低碳新生活，公共机构做表率” 宣传周主题，于 6 月 11 日-17 日在全区倡导开展了“ 节能减排宣传周”活动，制作发 放精美宣传图片 600 余份，号召各单位悬挂宣传横幅 300 余条， 发放宣传材料 3 万余份，使节能降耗更加深入人心。狠抓节能 减排项目申报工作，根据省市工信部门要求，积极组织企业上 报循环经济、节能降耗、资源综合利用等方面的项目，共上报 节能及循环经济项目 22 项，项目总投资 22 亿元，为企业节能 技改提供了资金保障。通过狠抓节能基础工作，全社会节能水 平进一步提高，2011 年前八个月，全区规模以上万元工业增加 值能耗降低率为 2.41%。 四、存在的主要问题 1、工业生产实现预期目标压力较大。今年，由于国家规模 以上的工业企业标准由主营业务收入500万元提高到2000万元， 我区规模以上企业个数由2010年的111户减少到49户，而任务 数没有调减，使得我区实现预期目标压力较大。前八个月规模 以上工业增加值仅完成年初责任目标的40.9%，欠产达 12.52亿元。 2、土地征用拆迁难度增大，部分项目建设延缓。随着土地 征用拆迁成本逐年攀升，省上土地报批时间和程序逐步严格， 加之工业园区资金短缺无法提前办理土地储备手续，使企业项 目很难达到入园后即可开工建设的要求，致使一些在谈项目无 9 法落户，一些已审批开工项目进度迟缓。 3、企业、在建项目融资仍存在困难。由 于 通 胀 压 力 不 断 增 加 ，国 家 信 贷 政 策 逐 步 趋 向 收 缩 ，受 信 贷 额 度 限 制 ，贷 款 审 核 和 发 放 手 续 更 加 严 格 ，企 业 融 资 难 度 加 大 。据 不 完 全 统 计 ，全 区 工 业 企 业 和 项 目 建 设 资 金 缺 口 近 20 亿 元 ，其 中 流 动 资 金 缺 口 近 6 亿 元 。企 业 资 金 需 求 难 以 得 到 满 足 ，使 部 分 企 业 资 金 周 转 、材 料 库 存 及 项 目 建 设 进 度 仍 受 到 较 大 制 约 。 4、节能压力逐步增大。虽然近年来我们 在节能降耗上采取 了一系列措施，也取得了一定成绩，完成了市上下达的节能目 标任务，但从根本上讲这得益于我区低能耗的产业结构。随着 产业结构的进一步调整，装备制造业和化工业的不断发展壮大， 我区综合能耗会进一步增加，而目前我区较低的万元 GDP 能 耗标准，一方面大大限制我区工业的发展空间，另一方面也增 加了节能工作压力，使发展与节能的矛盾更加突出。另外，在 市政府节能责任书中要求区级政府将节能专项资金列入财政 预算，并确保逐年递增，但最近几年这项任务始终没有落实， 影响了节能责任书的完成。 5、机 关 工 作 力 量 不 足 。根据区政府 “三定”规定，核定我局 机关编制 30 名（行政编制 26 名，事业编制 4 名）。2008 年、 2010 年按照区委提前退休的有关规定，我局先后有 9 人退休， 目前，实有行政在编人数 20 人，缺编 6 名；事业在编 3 人，缺 编 1 名。按照现有职能职责和内设股室，工作量大，但人员相 对较少，急需补充工作人员，加强工作力量，确保工作顺利开 展。 五、下一步主要工作措施 10 （一）以高效服务为切入点，推进规模工业企业增 产 增 效 。 一 是 继 续 加 强 和 深 入 做 好 经 济 运 行 监 测 预 测 工 作 ，对工业经济 运行中出现的新情况、新问题及时预警并快速应对，为企业提 供优质高效的服务。二 是 做 好 重 点 企 业 的 要 素 保 障 和 生 产 组 织 工 作 ,促 使 其 继 续 保 持 快 速 增 长 的 势 头 。三 是 加 强 对 生 产 形 势 较 好 企 业 的 指 导 服 务 ，发 挥 企 业 生 产 经 营 优 势 ，扩 大 生 产 ，提 高 效 益 ，并 适 时 组 织 进行新进规模以上工业企业的申报工作，为 全 年 工 业 经 济 稳 定 增 长 打 下 良 好 基 础 。四 是 加 强 对 重 点 工 业 企 业 的 检 查 督 促 ，会 同 统 计 部 门 督 促 企 业 如 实 上 报 经 济 运 行 报 表 ，努 力做到应 报 尽 报 、不遗不漏，迎 头 赶 上 欠 产 任 务 。 (二)坚持以项目建设为核心，着力增强发展后劲。一是加 大对今年新增产能重大项目的督促、协调力度，确保2011年工 业经济目标的完成。重点协调、推进甘肃威龙酒堡建设、甘肃 达利扩建、中节能光伏发电等在建重大项目，推动项目加快建 设、早日投产。二是有效推进集中开工重点项目按工期实施建 设，保证新开工项目和续建项目按工期推进、竣工项目按期完 成并达产达效，确保工业园区基础设施建设、重大装备、能源 及新兴产业等项目顺利建设。三是继续抓好项目评估和储备， 围绕国家产业政策和市场需求，筛选储备好项目、大项目，努 力实现项目实施一批，储备一批，论证一批，增强全区工业发 展后劲。 （三）坚持以招商引资为重点，着力培育经济增长点。按照 11 投资规模大、科技含量高、创税能力强的标准，切实加大招商 引资力度，继续突出重点产业招商，工业园区招商，加快引进 一批产业带动强、资金密集型、技术密集型企业入驻凉州。通 过重点发展新型建材产业、设备制造产业、配套发展现代物流 业，继续抢抓东部产业转移机遇，积极整合招商力量，形成合 力，广捕信息，紧紧抓住招商引资有利时机，充分论证，精心准 备，扎实推出一批招商项目，开展上门招商，以商招商，跟踪洽 谈，确保签订一个、落地开工一个，努力争取引进一批支撑拉 动作用明显的大项目。 （四）加 大 工 业 园 区 建 设 步 伐 ，拓 展 工 业 发 展 空 间 。一 是 认 真 落 实 各 工 业 园 区 现 场 办 公 会 议 纪 要 精 神 ，积 极 推 进 园 区 建 设 步 伐 ，