加大涉农企业扶持力度 做深做透三农改革文章

加大涉农企业扶持力度 做深做透三农改革文章 来源：网友上传 2013-03-05 13:25:49 2013 年“两会”正式开幕，食品安全与三农问题再次成为今 年两会代表委员关注的焦点话题。3 月 3日，全国人大代表、三 全食品（002216）董事长陈泽民接受了中国食品安全报记者的专 访。 国家想百姓所想 连续八年注重三农 中国食品安全报：您连续三届被选为全国人大代表，履职期 间最深的感触是什么？虽然您是来自河南省的全国人大代表，但 作为全国最大的速冻食品企业创姶人，我们又视您为食品界人大 代表，履职过程当中如何诠释这种角色呢？ 陈泽民：连续三届当选为人大代表，每一次来开会都有新内容，新变化，归根结底代 表们关注民众的呼声。老百姓最迫切盼望问题正是代表们所关心的问题。十年当中，我最 关注的还是三农问题，国民经济在改革开放三十年得到快速发展，但农业还相对的落后， 农村、农民、农业存在的问题还比较多，如果三农问题不解决会拖整个经济发展的后腿。 近些年，国家在政策上特别注重三农问题，连续八年都出台一号文件，建立农业现代化、 提高农民的收入、加强基本农田水利建设等等，每一次一号文件都强调不同的侧重点，实 际上这些侧重点就是百姓平常所关注的，说明政府就是想把这些百姓盼望的事情做好。今 年一号文件提出来要规模化的经营，鼓励涉农企业到农村去，搞自己的养殖种植，搞自己 的规模化发展。这是一个很好的现象，企业有实力与品牌，也有市场与资金，进入农村后 可以大加利用，整合成千上万亩的土地，走现代化农业的道路，走规模化效应，使用机械 化和现代化管理方式，用最先进的技术，聘用最先进的人才，使现代农业化能够更快的实 现。农村专业户、个人农庄的出现，不仅是城市支持农村，工业反哺农业，更需要大企业 支持小企业。大企业能涉农的，和农业相关的也要尽量进到农村去发展自己的上游产业， 这样我们食品安全才能得到更好的保证，农业的效益才能够得到提高，所以说食品安全最 终现代农业密不可分，一定要把农业的发展放到食品安全的高度来认识，要一起来关注， 走大农业的道路。国家发展到今天，老百姓最需要的就是树立发展信心，虽然存在着这样 那样的问题，我们要相信只有通过改革才能解决这个问题，发展才是硬道理，在发展中去 克服困难解决问题，在发展中去提高我们的管理水平，在发展中提高我们的生活质量，如 果大家都能同心同德，心往一处想，劲往一处使，才能排除各种干扰，才能把我们主要的 精力集中到建设上来，集中到发展经济上来。才能不断地改进我们的工作，在改进当中逐 渐使群众满意，让老百姓能够得到实惠。只要国家政府能够关心老百姓的生活，最终的目 的提高人民的生活质量，政府就会受到群众的爱戴和拥护。 减轻涉农企业税收 改革增值税高征低扣 中国食品安全报：今年您的议案关注了哪些问题？请大致为我们介绍下？ 陈泽民：今年我最关心的主要是三农问题、食品安全问题与民营企业发展三个问题， 针对这些问题我每年都会提出一些建议议案。作为河南省的全国人大代表，今年我提出了 农产品增值税进项税额核定扣除试点的建议，由于目前我国农产品深加工企业存在着增值 税税收“高征低扣”的现象，即企业所用原材料进项税抵扣率为 13%，产成品销项税率为 17%，高征低扣使农产品深加工企业多承受了 4个百分点的增值税税负。同时，农产品初加 工企业有免征所得税税收优惠政策，而农产品深加工企业没有所得税税收优惠。这些增加 的税负大大提高了农产品加工企业的运营成本，导致最终到达老百姓餐桌时的产品价格大 幅提升。虽然在 2012年 4月，财政部、国家税务总局发布了农产品增值税进项税额核定 扣除试点实施办法，在液体乳及乳制品制造、食用植物油加工行业试点施行，此举将大 大减轻这三个行业的增值税负担。但只对部分行业进行试点，一方面使得享受这一优惠政 策的范围大打折扣，另一方面也不利于从地域范围内不同类型的企业中总结经验。涉农企 业购买的大量农副产品是面对着的是千家万户的农民，比如收购蔬菜加工成水饺，这是最 简单的初加工，但在规定中也算为深加工了，享受不到初加工的政策的优惠，我们希望优 惠政策能够扩大，让拿农副产品原料直接来做主食的企业享受到食品初加工企业的优惠。 主食是人民群众最需要的，需要大量的农副产品与大量的人力来制作，又具有大量的消费 者，减轻企业的税负既能减轻消费者的负担，又能增加农民的收入，从而更有利于三农的 发展。河南作为一个传统的农业大省和食品工业大省，是国家重要的粮食生产和现代农业 基地，更需要国家在农业和食品工业方面给予扶持。建议借中原经济区建设这一有利契机， 选择河南作为农产品增值税改革试点，将这一政策率先在河南农产品加工企业实施，先行 先试，待试点工作取得初步成效后，可在全国逐步推进。 另外希望农副产品的物价能够相 对稳定，包括各种农副产品粮食原料各个方面，能够建立规范的期货市场，同时希望国家 制订期货法来进行控制，不要让农副产品像过山车一样忽高忽低，既不利于农民总体的积 极性，也不利于食品加工企业保持稳定的原料来源。如果有了期货法可以使我们更多的农 副产品纳入到期货的范畴，使它利用现代化的一些金融手段，更加有利于发展。食品加工 企业在发展过程当中，政府提供了很好的环境，但是有些方方面面仍需要更加关注，企业 仍处在发展当中，国际的金融危机国内的金融危机还没有完全过去，面临着残酷的市场竞 争。用工费用的提高，原料费用的提高与物价的提高，都对企业造成了一定影响。但是产 品的销售不可能同步的涨价，企业就面临着成本的提高和利润的下降，面临着生存和发展 的困难，这时候就希望政府能够在尽可能的范围内减轻企业的负担，尤其是减轻涉农企业 的负担。因为涉农企业牵扯到三农的问题，牵扯到农民增收的问题，牵扯到农民工就业的 问题，我们希望以前一些不合理的税收制度、税收规定能够改进一下，减轻涉农企业的税 负。涉农企业如果能够安排更多就业，使用更多的农副产品，能不能在各方面也享受到一 定的优惠的政策。总而言之就是要鼓励涉农企业的发展，使它能够有发展的后劲，才能够 带动农业的发展，农民的发展，农村的发展。大型的食品加工企业需要承担更大的社会责 任，因为发展到一定程度以后，不是为了个人的利益，而是为了一项事业，为了整个行业 的发展。三全公司表面上是一个企业，但是它带动了和它相关的企业有三千多家，直接安 排就业一两万人，带动了上下游的农民就业几十万人，带动作用是非常大的，社会责任也 是非常大的。一个大型企业做好了，上千的中小企业也能够得到良性的发展，反之也会直 接影响到许多中小企业，配套相关企业的发展与生存。要把自己的企业经营好、管理好， 使它能够健康地发展，保企业才能保就业，保就业才能保稳定。所以一定要加大涉农企业 扶持力度 ，做深做透三农改革文章。 关键字： 关注食品安全 应秉持负责任理性态度 中国食品安全报：“食品安全”是过去一年中最不能回避的问题，您觉得过去一年 “食品安全”是否有什么变化？近日，十八届二中全会上提出了一个关于国务院今后改革 和职能转变的方案，要对我们食品安全监管体制进行改革，据报道将成立食品安全监督管 理总局，您对这个部门的成立有什么期待和想法？ 陈泽民：监管体制改革最好是由一个部门来进行监管，不应分散管理、多头管理、交 叉管理。交叉管理不仅会造成重复管理的现象，也会出现管理空白的问题，如果整合为一 个部门集中来规范、管理食品安全问题，这个部门的责任心才会更强，更具专业化，也更 能集中全部精力来抓食品安全的问题，这是未来的发展趋势。对于任何食品企业来说，食 品安全是企业的生命。自食品安全法出台以来，大多数企业都能够认真地对待食品安 全，将企业作为第一责任人与第一消费者，自己生产出来的产品只有自己能够作为第一消 费者才不会去故意违规、犯错。同时应吸取经验教训，尽量减少人为的因素，使每个人都 能重视食品安全。食品安全这个问题不是哪个企业的问题，而是行业的问题，更是整个 国家、社会的问题。每个人都有责任要来关注、关爱食品安全，使其能够切实到改进与进 步。 食品安全出现问题后也应该区别对待，首先要重点打击那些明知故犯、没有良心的企 业，如果是已经做到了应有的重视，只是因为检测手段不够或者是某种其他非有意的原因， 则要帮助他们进一步完善，最终引导所有的食品加工企业都能够得到发展进步 我们国家是 发展中的国家，我们的食品工业也是在发展当中的，我们都希望它发展的越来越好，越来 越进步，而不是在它发展当中将它扼杀掉，因此抱着善意帮助的态度，不能看笑话，更不 能有意地制造问题。而是秉持抱对企业负责任，对消费者负责任，对整个行业负责任的态 度去关爱我们的食品企业，使让食品企业能够健康的发展。只有食品企业整体提高了，公 众才能够真正处在安全的食物链的环境当中。 企业如子 健康发展益于社会才值得称道 中国食品安全报：近期三全两亿元收购龙凤受到了各界关注。 您作为三全企业的 创办人， 现在已经成功隐退幕后，对此事您是怎么看待的？俗话说，生个聪明的孩子只是 成功的一半，让他健康成长有益于社会才值得称道。如果把企业比喻为孩子，您作为一民 营企业的创办人，在隐退后企业依然能够健康的发展，希望您能分享一些经验。 陈泽民：总的来说，在经济不景气的情况下，速冻食品行业还是得到了比较好的发展。 发展的势头比较健康。从全国布局来讲，三全这几年都是行业的老大，而龙凤是创始于台 湾的品牌，处在行业中的第四位，也是台湾的一个老字号企业。而且在在上海、成都等地， 都很有知名度，是很受到百姓欢迎的一个品牌，因此这次收购是强强联合，优势互补，实 现集中釆购、集中生产、集中管理等资源共享优势。龙凤也有很多地方值得三全学习，整 体收购后会提高整个企业的核心竞争能力，互相之间可以更好地学习和帮助，统一进行规 划与采购，减少经营管理的成本，提高品牌知名度。三全一直是专注于主业，这宗收购并 没有脱离主要业务，同时还可以进一步提高市场的占有率和竞争能力，这是一件对整个行 业发展有好处的事情。企业对于我来说确实就像孩子一样，如果孩子什么事都去包办代替， 像温室里的花朵一样，天天宠着、护着捧的跟一朵花一样，那这样的孩子是不会有出息的。 一点都不让他经历风浪受苦受难，那这样的孩子即使长大也做不出成绩。所以说管理企业 得给它锻炼的机会，不能什么都包办代替，什么都我说了算。从我们企业来讲，在十几年 以前，孩子们就已经从基层开始锻炼，从普通的职工，一步一步的摸爬滚打，搞销售、搞 生产、搞运输，什么岗位都要让他去锻炼，从基层一点一点锻炼，经过十几年的努力，熬 到董事长、总经理，是循序渐进，一步一步成熟了以后才交权给他们，因此企业交接过程 中都感到很适应。对于企业文化，企业发展的历史与企业一些经历也就会非常了解，吃过 苦、受过罪、经过生活的磨难，经过创业初期那种锻炼，再来当企业的领导人，就会非常 珍惜现在来之不易的成果。所以他们非常谨慎、敬业、虚心，深刻认识到企业不是靠一个 人去管理，而是靠一个团队去管理。所以现在三全的管理，不是靠个人，也不是靠家族， 而是靠一个管理团队去管理企业。家族只是控股，而不参与管理。团队管理和家族控股， 这是一个现代企业的管理制度，靠大多数人去经营管理，这样企业就走入了一个现代化管 理的模式了，进入良性循环，很多主意都是大家共同出主意，充分的放权给各个部门的经 理去管理这个企业。充分的授权，发挥每一个职工的积极性。这样比一个人去管理，不知 要强多少倍。个人的能力是有限的，个人的头脑也是有限的，一定要发挥集体的聪明才智， 发挥团队的管理的本领，这样企业才能够得到健康的发展。充分信任管理团队，形成了一 种很宽松的管理氛围，每个人都能充分的发挥积极性。各个部门新产品的开发，市场的开 拓，企业的发展，都比以前要好的多。企业发展到今天，像现在整合了龙凤的这件事，是 多少年以前都是我们不敢预料的。这样一来吸收了西方与台湾的一些管理的理念，使管理 团队更加强大。企业吸收多方面的因素，本土化的优势、家族管理的优势、团队管理的优 势、现代管理的优势、国际化管理的优势、台湾管理的优势，把方方面面的优势都整合起 来，就变成了三全自己的优势。三全现在处于新的发展时期，从 2008年上市以后都得到了 快速的发展，这次和龙凤整合了以后，相信发展的速度会更快。 (中国食品安全报) 上海最大有机农庄进京 2012年 12月 03日 01:51 来源：京华时报 作者：胡笑红 本报讯（记者胡笑红）上海最大的专业从事有机蔬菜种植和销售的多利农庄上周末在北京 高调宣布，其有机蔬菜将正式进入北京市民餐桌。 多利农庄董事长张同贵表示，多利农庄今年 8月与北京大兴留民营村的 600亩留民营 生态农场签署战略合作，同时还在密云签约 500亩土地，如今有 800亩地可生产有机蔬菜。 “包括北京在内，多利农庄目前在全国拥有了 2万亩自有基地，已经能够提供有机蔬 菜的达到 5000亩左右。”张同贵说，每天供应量达到几十吨，此次进入北京市场，除了北 京基地每天能提供 20多种菜品外，外地基地也空运产品到京。张同贵介绍，多利农庄产品 不进入超市，主要通过电话网络订购，只接受套餐购买。 “我们只做北京、上海两大市场，上海今年销售额能超过 1亿，预计明年北京达到 5000万。”张同贵称。他还透露，公司目前已经完成了两轮融资，共计 4000万美金，目 前正在谈第三轮融资，可能会达到 5个亿，这笔资金将更多用于收购与兼并。 陈丛红和她的“有机农庄” 2012年 09月 27日 14:15 环境与生活杂志 记者 郑挺颖 谈到中国的有机农业，有一个人不能不提，那就是“有机农庄”的创始人陈丛红。作 为中国有机行业的开路先锋，陈丛红的个人经历几乎就是一部中国的绿色食品和有机农业 简史。8 月 19日中午，在北京国际饭店，环境与生活杂志记者采访了北京欧阁有机农 庄科贸发展有限公司总经理陈丛红，听她讲述她和中国的“有机农业之路”。 提高农产品质量催生“绿色食品” 1979 年，陈丛红从农业大学毕业，分配到农业部农垦局计划处工作。计划处的职责之 一是制定国营农场发展规划和建设项目的审批。当时国营农场的耕地面积占全国耕地面积 的 5%，承担着生产商品粮、天然橡胶、棉花等任务，同时国家要求国营农场在中国农业发 展方面起到示范作用。 1989 年是第八个五年计划(1991 至 1995年)的起草年，陈丛红觉得，国营农场给地方 农业做示范，除了在机械化方面，还要体现在产品质量上。 这时，恰好中国农业大学的白瑛教授带着北京农场局的同志找到陈丛红，说是要找投 资，因为北京快开亚运会了，想在亚运村建专卖店，专门卖无污染的西红柿。据白瑛教授 介绍，目前出现了环境病，医生开的药方是吃无污染食品。陈丛红认为应该支持这项工作， 这正是国营农场八五期间发展的重点。 为了体现这种食品对农业环境的保护，在同事们的共同参与下，他们将体现无污染食 品概念的食品起名为“绿色食品”。农业部农垦局领导在顾问的建议下，将“绿色食品” 在国家商标局注册。几经周折，“绿色食品”终于成为我国第一枚证明商标。 陈丛红说：“当时农垦司的副司长刘连馥和我是绿色食品标准的主要起草人，我们拿 来外国的食品卫生标准和中国的食品卫生标准，把最严格的要求综合起来，又加入环境标 准和生产操作规程，就制定出来了。我们又参照了国际羊毛局的运营模式，制定了 绿色食品的申请、认可流程和运营模式。” 时任农业部部长的何康同志很支持搞“绿色食品”，农业部成立了绿色食品办公室。 陈丛红除了担任这个办公室的副主任，也兼着中国绿色食品发展中心副主任、中国绿色食 品总公司副总经理等职。 在有机食品方面，国外是政府颁布标准、授予独立的认证机构以认证资质，生产者再 从认证机构那里获得认证。由于中国刚起步，因此初期采用了政府制定标准，唯一的认证 机构进行认证的办法。同时为了发展这项事业，政府、认证机构、生产者三位一体。2001 年 8月中国国家认证认可监督管理委员会(简称“认监委”)成立，到了 2004年，有机食品 认证认可的管理工作，交由国家认监委管理。 “有机食品不能搞得太极端” 2000 年，看到“绿色食品”的市场乱象，有 30年工龄的陈丛红干脆提前退休了，决 心亲自做一个让消费者信任的有机食品品牌。 身为有机人，她坦言：“绿色食品的初衷也是保护农业生态环境，按照中国国情，搞 减农药、减化肥的绿色食品概念是最适合的。可是没办法，绿色食品被搞得太乱了。 把标准明确的有机食品认真搞好，是我力所能及的。” 陈丛红开始经营的第一个店，是在北京市西城区月坛街道三里河社区的万方商场。同 时陈丛红与北京大兴县(现大兴区)的留民营生态农场合作。联合国环境规划署在全球定了 500个生态村，留民营是其中之一。除了不用农药，留民营别的方面也都达到了有机农业 的标准。陈丛红教农民技术，在超市营销策划，留民营则负责供货。 2002 年，法国大型连锁超市家乐福为了吸引高端消费人群，主动找到陈丛红，并以很 优惠的条件，在北京的家乐福超市提供柜台，专门销售陈丛红的“有机农庄”蔬菜，当时 主要顾客是在华的外国人。 除了进驻大型超市，“有机农庄”还有自己的专卖店，卖蔬菜、水果、鸡肉、鸡蛋、 粮食、面包。专卖店选址在北京朝阳公园南门，那里是使馆区，热衷有机食品的人较多。 美国、德国、法国、日本的驻华大使馆都主动找上门来要求供货。 有机食品并非贵族食品 2004 年，“有机农庄”开始建自己的有机农场，如今已建有 6个农场，分布在北京、 上海、广东、云南、山东、四川，面积总共有 1500亩。通过慢慢摸索，“我们的技术水平 提高了，西红柿一茬的单产原来是 2吨，现在达到 4吨。在超市里，西红柿卖到一公斤四 五十元。其实，刨去种植成本、超市扣点、店里损耗、冷藏运输成本，净利润也就在 5%至 10%。” 有机食品价格偏高，这点饱受社会诟病。陈丛红解释：“在我国，农产品的价格长期 比工业产品低很多。我们的有机农蔬菜与发达国家的有机蔬菜价格基本相当，但是，我国 的有机蔬菜比国内普通农产品的价格高好几倍，而在德国等发达国家，只是高 30%。这是 因为长期以来我国的普通农产品价格太低了，农民收入长期被压在最底层。再者，有机食 品是保护农业生态环境，维护农业的可持续发展，造益子孙后代，使得农业生产者提高收 入的重要产业，并不是像有些人将有机食品歪曲为贵族食品。”陈丛红还解释，有机食品 并不是只给有钱人吃的，很多意识超前或者有特殊需求的人，例如孕妇、病人等，都愿意 花钱在这上面。 中国的有机食品市场在逐年扩大，“有机农庄”的产品开始供不应求。今年“有机农 庄”在上海的生产基地受到“海葵”台风的袭击，严重减产。“我们缺货很厉害，只好保 证重点供应，并请合作方谅解，另外，云南的生产基地已经开足马力生产。” 陈丛红想扩大农场的规模，但农业设施的投资大，投资回报周期长，需要 10年左右， 很多投资方都等不及这样的“慢钱”。“我们是第一个卖有机食品的，价位定得高，是想 把利润给农民留出来。种有机作物农民必须精耕细作，多劳多得也是合理的。但现在一些 没有生产经验的竞争者以为利润很高，纷纷上马，大打价格战。生产成本压不下来的，就 买些非有机的蔬菜来蒙骗消费者。” 谈到怎样应对市面上“假有机”的问题，陈丛红支了几招：“什么气候条件长什么菜， 对反季节蔬菜要警惕。类似北京现在这个季节，甜脆豆、荷兰豆都长不出来。卖家要是说 他的有机荷兰豆是北京产的，那肯定是骗人。北京春节最冷的时候，西红柿、黄瓜在普通 日光温室大棚也长不了。如果你在 79 月买了有机菠菜，外包装的 17个追溯码显示产地 是上海、北京或广东，那肯定有问题。因为这些地方这个时候根本没有菠菜，除非买的是 云南的。” “新国标还需完善” 自今年 7月 1日起，国家认监委编制并发布的新版有机产品国家标准，开始正式 实施。陈丛红认为，“这个新出台的国家标准非常严格，似乎有点矫枉过正，但先严点， 也有好处。”据辽宁省的媒体报道，沈阳原来有 60家做有机食品的，实行新国标以后，有 19家就干脆不做了。 不过，陈丛红认为，新国标也还需要完善。“关于农药残留量，有机食品的老标准， 是不得超过国家食品卫生标准的 5%。例如，多菌灵的残留浓度，食品安全国家标准是 0.05ppm(编者注：ppm 是浓度单位，1ppm 表示溶质在溶液中的比例为百万分之一)，有机食 品老标准就是 0.0025ppm。新标准改为未检出，看似更严格，但没明确规定检出限值， 没数据，那就得看检测仪器的灵敏度了。我们用的是精确到 0.01ppm的仪器，灵敏度非常 高。但别人用 0.02ppm的也可以过关。由于检测技术不过关，很多有机从业者就在蔬菜还 是小苗时用点农药，大了不用。“他们以为这样检测不出来，其实只要用好的仪器，都能 检测出来。” 在有机肥的规定上，陈丛红也觉得有可商榷的地方：“新标准要求农场自身生产足量 的有机肥，不允许用商品有机肥，我觉得这不对。国外农场的有机肥，也不全是自己的， 很多也用商品有机肥。我们每个农场都有自己的肥料厂，但还是要从猪场、鸡场买些有机 肥过来。我们的口号是我们都健康健康的土壤，健康的植物，健康的畜禽，健康 的食品。” “做有机，还是要靠信誉” 另外，陈丛红觉得，目前申请有机产品防伪标签的程序太过复杂，希望未来改革一下，对 一些质量好、有诚信的企业，给个一年或半年的免检。因为有机农业是初级农产品，没有 太多利润。如果费用太高，没有人坚持有机农业，对于保护农业生态环境是损害。 “为了杜绝造假，一要靠企业自律，二是做认证的人必须真正懂，才能把好关。当然， 消费者最好也要懂得如何辨别真有机假有机。” 陈丛红讲了一件让她印象深刻的往事：“20 世纪 90年代，德国独立有机认证机构的 一个认证员来中国，我陪着他到别人的农场做有机产品认证，表面上看不出任何问题。但 没人想到，大烈日下，踩着泥泞的路，他绕着 600多亩的农田溜溜走了一圈，把边边角角 都看了。最后，他真就在一个角落里发现了一个农药袋子，取消了这块地的有机农业资格。 ” 回首这么多年的从业经历，陈丛红最后说：“做有机农业，要靠理念。做有机农业是 为了保护农业生态环境，给子孙后代留下健康的土壤和健康的身体。这样就可以自觉遵守 有机食品的标准，靠消费者对品牌的忠诚度。最后靠的就这个牌子！” 百 座 都 市 农 庄 3年 后 亮 相 昆 明 2012年 10月 01日 08:01 来源：云南网 富民“一丘田”杨梅庄园。 春天，雪白的梨花、妖艳的桃花、火红的酸木瓜 花争奇斗艳；夏秋时节，满眼葱茏，满坡的瓜果坠弯 枝头；冬季，温室大棚里的蔬菜长势茂盛，鲜花竞相 绽放。这是都市农庄的真实写照，游客在这里可以享 受田园之乐，品尝农业科技创造的成果。 今年，全市针对优化农业布局提出新的建设计划，目前，都市农庄的建设工作正在有 序推进，100 个都市农庄将在“十二五”末亮相昆明。 都市农庄成“4210”新亮点 都市农庄有别于农家乐，由现代农业、生态林业、休闲旅游和新农村建设项目 4部分 组成的，包含第一、二、三、四产业。都市农庄的基础是农业、主体是农民，发展农村， 服务城市。 农庄规划面积不少于 500亩；配套服务项目占地不超过农庄规划面积的 5%；餐厅餐位 数不低于 100位，床位数不低于 100张；农庄植被（含农作物）覆盖率达 60%以上；都市 农庄的餐饮设施建设要求其使用自产无公害农副产品比例达到 80%以上；农庄年直接收入 (指发展都市农业所获得的直接收益)100 万元以上。通过努力，在全市打造 100个都市农 庄，休闲农业产值将以每年 10%的速度递增。 都市农庄主要由现代农业、生态林业、休闲旅游和新农村建设项目 4部分构成。其功 能分区分为入口区、服务接待区、科普展示区（为儿童及青少年设计的活动用地，以科学 知识教育与趣味活动相结合，具备科普教育、电化宣教、住宿等功能）、特色品种展示区、 精品展示区、种植采摘区、引种区、休闲度假区、加工配送区、设施栽培区。全市在三环 以外选择有区位优势、资源优势和客源优势的区域，采用“政府主导、市场运作、整体拍 卖”的方式，打造各具特色的都市农庄。 目前，昆明高原特色都市型现代农业“4210”工程建设工作已经推进到一个新阶段， 全面推进都市农庄建设，将成为全市“4210”工程的重要组成部分及新的亮点。截至去年， 全市共有各类休闲农业与乡村旅游经营主体 752个，包含农家乐、休闲农庄、休闲农业园 区、民族村等，总资产达 24.49亿元，从业人员达 13500余人，全年共接待 700余万人次， 实现营业收入 12.67亿元，创造利润 1.88亿元，上缴税金 2000余万元，带动 11万余户农 户户均增收 8000余元。 据了解，全市目前共有国家、省、市休闲农业与乡村旅游示范点、示范企业（园区） 20个，它们的健康发展有效促进了全市农业与旅游业的交叉渗透，对于丰富生态农业模式、 城市居民节假日和周末休闲、创新生态旅游开发类型有重要作用，已成为全市高原特色都 市型现代农业的重要组成部分。 都市农庄各具特色 今年，全市重点建设 10个都市农庄，项目正在紧锣密鼓地推进，10 个都市农庄计划 年底建成。 富民县的锦邑现代都市农业观光园（一丘田杨梅庄园）、富民梦园农庄成为全市第一 批建设的都市农庄项目。一丘田杨梅庄园规划设计方案已经完成，并完成了周围道路、挡 土墙和农庄内树木移植等基础设施建设。目前正在按照设计方案启动农庄内的景观、接待 中心和生态餐厅等设施的基础建设。奇趣瓜果园、农产品超市、新品种展示园一丘田 杨梅庄园的功能划分很明确，“建成后，每年能接待 40万游客，解决 180人的就业问题。 ”一丘田杨梅庄园的董事长龚艳琼介绍。 而位于富民县罗免镇西核村委会梦园农庄的规划面积 500多亩，另外拥有生产示范基 地 460亩。今年 7月，梦园农庄投资 1000多万元，从云南省魏山县引进优质重楼种苗 180 万株，在农庄的生产示范基地种植 150亩，使农庄建设、发展过程中形成强有力的产业支 撑。 在晋宁县，有一个“大春河水土保持科技示范园”，示范园围绕水土流失综合治理示 范区、水土保持生态观光农业区和水土保持科普展示区来做文章，经过多年的建设，过去 群众眼里“跑水、跑土、跑肥”的“三跑地”如今都变成了“保水、保土、保肥”的“三 保地”。示范园集科技示范、观光体验、科普教育和休闲度假为一体，生产、景观、科普 教育等功能也得到有机结合，成为众多正在建设中的都市农庄中较有特色的一个。 云南日报报业集团授权云南网，在互联网上使用、发布、交流集团 10报 4刊的新闻信 息。未经本网授权，不得转载、摘编或利用其它方式使用云南日报报业集团任何作品。已 经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：云南网”或“来源：云南 网-云南”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。 精品农庄云集于此(图) 2012-11-14 15:03:23 来源: 北京晚报(北京) 党的十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。平谷区委书记邱水 平在接受采访时表示，平谷区将探索组建农地经营公司，以土地托管经营的方式解决农地 闲置较突出的问题。 精耕细作 集中闲置农地开发农庄 记者：平谷是传统的农业大区，在发展现代农业方面有什么新举措？ 邱水平：现在郊区农地闲置问题比较突出，身在农村却不懂农业的人越来越多，另外 农民没有资源，通过自己的力量很难让土地流转起来。平谷区政府最近通过了一项关于土 地托管经营的意见，计划组建农地经营公司。在不侵犯农民土地权，不改变经营权的前提 下，对农地进行开发。 农地经营公司将由政府组建，提供基础设施，集中将土地收纳到农地经营的平台上， 有意愿开发土地的公司不用跟农民打交道，直接与政府对接。我们要打造各种精品农产品， 将来的平谷，肯定精品农庄云集，到时候北京的百姓就有口福了。 打造五谷 中国乐谷明年全面开工 记者：在转变经济结构、改善民生方面，平谷有什么计划？邱水平：平谷今年提出打 造“五谷” ，即生态绿谷、京津商谷、绿能新谷、中国乐谷和幸福平谷。本来只有“四谷” ， 最后一谷是我们补充的，做平谷居民是非常幸福的。我们很高兴，我们已经在提前落实十 八大报告里有关社会民生的精神了。 “幸福平谷”将有客观的指标体系，例如免费孕检、免 费生孩子、免费 12年教育、免费殡葬等。 此外，在中国乐谷建设方面，200 万平方米的乐谷规划区域已经完成了前期设计和准 备。从明年开始，提琴工厂区、展示区、演出区、博物馆、演播厅、版权交易场所、大型 酒店等基础设施将全面开工。 本报记者 叶晓彦 上海农庄：资本新宠的风险 2012-05-03 00:10:57 来源: 中国经济周刊(北京) 房市遭遇调控，越来越多的开发商转投农业和农庄，然而，这里是下一个金矿吗？ “上海绝大部分农庄是不赚钱和亏损的，比例非常高。”上海财经大学现代都市农业 经济研究中心教授吴方卫说。 但这丝毫浇灭不了各方资本的热情。 资本涌入上海农庄 4月 11日，上海市发布的上海农业旅游发展报告称，2011 年上海已建成各类农 业旅游景点近 200个，其中年接待规模万人以上的农业旅游景点 90个。据统计，2011 年 该市涉农旅游总人数约 1500万人次，同比增长 12.5%；直接带动各类涉农旅游总收入 22 亿元，带动农民就业约 4.5万人（包括季节性就业）。 上海农业旅游景点的最主要组成部分就是农庄。作为距离市区最近的郊县，闵行区农 庄的增长可以视为沪上农庄增长的一个缩影。 闵行区农委农业发展科的张曹民对中国经济周刊介绍说，闵行的农业旅游项目是 从 2007年开始的，当时大量政府的扶持资金投入。2008 年以后，各路民间资本开始大规 模进入。目前，闵行有 13个已经建成投用的农庄项目，其中绝大部分是 2008年以后建成 的，此外还有 5个在建项目。 在上海，像房地产、IT、生物医药等资金状况比较好的企业，甚至专门成立了投资部 去郊区寻找土地和项目。而不少区县的农业主管部门，因为投资商蜂拥而至以及规划控制 的原因，已基本不再审批新的项目。 “一方面，近年来食品安全事件一再刺激公众神经，消费者希望找到安全、健康的食 品，对高品质食品的需求呈现稳步增长趋势，市场前景广阔。另一方面，在政策上，十 二五规划纲要明确提出，在工业化、城镇化加快发展的过程中，要同步推进农业现代化。 今年的中央一号文件更是将科技兴农、发展现代农业放到了显著位置。”上海多利农庄创 始人张同贵分析说，“这些因素都吸引到了市场上越来越多的企业投入到绿色、有机农产 品的生产中来。” 在农业投资领域有深入研究的上海博盖企业管理咨询有限公司总经理高剑锋，将目前 市场上投资农庄的资金划分为三类：首先是房地产商，这部分人主要冲着便宜的土地而来， 主要目的是，将来如果土地政策有所松动，能在农村土地市场分得一杯羹；其次是餐饮、 酒店业人士，随着城市消费向乡村消费转移而转移；第三则是以 IT业为代表的新兴行业， “现金比较充沛，他们投资农庄纯粹以投资回报为目的。” “尤其在房地产市场遭遇宏观调控的大环境下，越来越多的开发商转投农业和农庄。 ”东方菲尼克斯国际乡村俱乐部（下称“东方菲尼克斯”）董事长俞斌告诉记者，房地产 开发商已经成为了如今上海投资农庄的主力军。 一家在松江投资农庄的投资公司负责人给记者算了一笔账：一亩农业用地的租金平均 在每年 1500元左右，由于国家每年还要反哺 800元左右的农业补贴，实际每亩土地的租金 只有 700元。也就是说 100亩农地的租金只有 7万元，“这相对于建设用地动辄上亿的转 让金，简直是九牛一毛。” “虽然农庄的基础设施投资巨大，但即便将来不搞了，或者遭遇拆迁，基础设施都可 以作价转让或者得到赔偿的，加之土地使用成本如此低廉，搞农庄还是一笔划算的买卖。 ”一位农庄经营者说。 只有 5%到 10的农庄在赢利 俞斌应是较早进入这个市场的投资者之一，他所经营的东方菲尼克斯，是上海近郊罕 见的庄园式俱乐部，与常见的“农家乐”刻意营造某种“土”的度假状态截然相反，东方 菲尼克斯无论是整体设计还是细节布置，都很“洋气”。 作为上海最早一批投资进入农庄领域的私企，地产商人出身的俞斌几乎将自己在房地 产行业上积累的资金都投了进去。据他估算，开张至今，仅土地租金和硬件设施的投入就 达到了 5000万元，而随着三期工程规模扩大到 1600亩，投入将更大。 在俞斌的庄园产业中，农庄的度假功能只是其中很小的一部分，大头则是一套班子的 另一块牌子“中穗有机农业”，这是俞斌所追求的赢利点。从去年 11月拿到国家有机 认证以来，“中穗有机”已经发展了数万名客户，通过有机农产品的会员制配送，营业额 也已经达到千万元级别，俞斌梦想中的“俱乐部+农庄”的复合体模式已经成型。 “相比以前投资房地产的回报，虽然眼下已经开始逐步赢利，但农庄的投资回报率简 直不值一提。房产是赚快钱的，而农业肯定是赚慢钱的，至少 5到 10年才有回报。”俞斌 说。 事实上，从 2008年以来，上海郊区呈爆发式兴起的农庄，超过九成并不赢利或处于 亏损状态。 日前在上海市农委召开的一个关于农业旅游的内部会议上，不少与会的农场主甚至表 达“想退出”和“被套住进退不得”的想法，这与正想进入这个市场的外围者形成了鲜明 的对比。吴方卫告诉记者：“绝大部分农庄是不赚钱和亏损的，比例非常高。”俞斌等几 位农庄经营者都曾经对上海的农庄做过调研，他们告诉中国经济周刊，只有 5%到 10 的农庄在赢利，很多农庄都在苦苦支撑。 据了解，除了农庄本身投入大、成本回收慢等特点外，最为阻碍上海农庄良性发展和 赢利的还有政策性风险，即农业用地的土地性质。去年 5月，上海出台了上海市设施农 用地管理办法（试行）。以经济作物用地为例，一亩地算上仓储、管理等用途，只可以 配建 6.7个平方米的用房，比例只有 1%。以一个规模为 500亩的生态农庄计算，仅可配建 3300多平方米的地面建筑，分摊到用作餐饮和度假的面积更少。 “因此出现了不少打擦边球的现象，例如在玻璃大棚里造餐厅等。即便造了，因为是 违规建造，农庄也面临被拆除或证照难以办理的风险，给企业增加了大量风险和灰色经营 的成本。”一位业内人士说。 高剑锋则表示：“国家在确保 18亿亩农业用地的红线上只会越来越严格，所以这一 政策性风险只会越来越大。” 如何改变生存状况 如何改变上海郊区农庄赢利难的生存状况？ 吴方卫建议，上海应该将农庄旅游纳入到城市旅游的整体体系中，进行综合规划。 “现在农庄的问题不是有没有投入，而是没有进入上海的旅游体系中，是割裂的。大家到 上海旅游，几乎没有专门去郊区农庄的线路，应该把上海的农庄旅游作为城市旅游的一条 线路、一个产品。” 对于眼下农业旅游最为棘手的土地问题，吴方卫认为短期内还没有政策可以突破，建 议农庄可以采用非永久性的设施，来弥补服务设施不足的缺憾。 位于浦东、以有机农产品配送为主要模式的多利农庄，是业内公认的“带头大哥”， 除拥有 1750亩有机种植用地之外，去年年底又签下了 4000多亩有机农业用地。据其创始 人张同贵介绍，多利农庄的经营模式以有机农产品为主业，而农村生活的体验和展示作为 有益的补充，不需要在度假和餐饮上投入太多的财力和精力，有效地避免了土地的政策性 风险。 不过在高剑锋看来，多利的模式难以复制。他表示，多利模式虽然非常好，但并不会 成为主流，因为需要大量的资本进行前期投入。自从 2005年