务实干水利 清廉促发展

务实干水利 清廉促发展 （2013 年 7 月 29 日） 一、正视历史，增强自豪感 中国共产党从诞生到现在，已经走过了 92 年的光辉历 程。90 多年来，我们党由小到大，由弱到强，历经艰难险阻， 在以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体的领导下，取 得了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设的伟大 胜利；在以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体的领导 下，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就；在 以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的领导下，坚持 以经济建设为中心，开创了建设有中国特色社会主义的新局 面，取得了举世瞩目的巨大成就；在以胡锦涛同志为核心的 第四代中央领导集体的领导下，用科学发展观为统领，取得 了重大成就；在以习近平同志为核心的新一代中央领导集体 的领导下，正朝着继往开来的道路奋勇前进。沧桑巨变使我 们更加坚定了这样一个信念：没有共产党就没有新中国，只 有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和 社会主义的胜利，才能开创建设有中国特色社会主义的道路， 实现民族振兴、国家富强和人民幸福。 这些年来，我县水利事业同全国各地一样，在党的正确 领导下，发生了翻天覆地的变化。解放前我县堤垸如鳞，水 患频发，夺人命，毁家园，灾难深重，苦不堪言，据史记载， 安乡水乡泽国形成于唐宋时期，1936 年有鱼鳞小垸 508 个， 至 1949 年，诸多小垸合并为 31 个防洪圈。新中国成立后， 安乡的水利建设历史翻开了新的一页。在国家的支持下，县 委、县政府领导全县人民以坚不可摧的意志、改天换地的雄 心、自力更生的精神，坚持不懈地进行水利建设。安乡的水 利建设历史大致可以分为以下八个阶段：一是修筑堤垸，扩 大防洪圈。将 31 个防洪圈依次整合为 23 个、22 个、9 个、7 个、6 个和 5 个防洪大圈。二是堵支并流，疏理水系。境内的 主支河流由 35 条减少到 8 条，总长度由 494.6 公里缩短到 290.4 公里，减少洪道 27 条，总长度减少 204.2 公里，防洪堤 线由 734 公里缩短到 400 公里。三是治理洪道，治水保安。 对澧水洪道、松滋河、虎渡河、藕池河西支、五里河先后进行 了治理，建设了松澧分流工程和荆江分洪等工程。四是进行 堤防达标建设，提高抗洪御险能力。经过多年的建设，我县 大堤面宽由 34 米增加到 614 米，堤顶高程由 3638 米 增高到 4043 米，堤身横断面由 7090 立方米增大到 300450 立方米，共完成堤防修筑土（石）方 1.61 亿立方米。 五是进行蓄洪工程建设，提高安全保障系数。经历了修建安 全台和蓄洪仓库，修建安全楼房、躲水台、载植安全树、修筑 安全转移路，平垸行洪、移民建镇以及蓄洪垸大大堤加固培 修四个阶段。六是进行重点堤防工程建设，强化抗洪保安能 力。进行了保凝湖中筑大堤、澧水洪道豆港大堤、安金中洲 垸修筑、县城防洪圈建设等重大工程建设。七是进行排灌工 程建设，夯实旱涝保收基础。这项工程始于 1964 年，经历了 三个时期，第一个时期为大兴大办时期，止于 1967 年春，时 称“ 电 力排灌 歼灭战 ”或“三年电排歼灭战”。第三个时期始于 1967 年，到 1976 年基本结束，历时 10 年，以改造电网、补充 装机、兴建大泵站为主，大鲸港变电站升压工程、仙桃电排、 六角尾电排就是这个时期建成的。第三期从 1977 年开始， 1986 年结束，主要是新建外排机埠、土建装机、进行配套和 设备改造。八是进行田园化建设，建造稳产高产农田。以开 挖渠道、平整土地，修筑道路、植树造林为主的园田化建设， 始于 1958 年，兴于 60 年代中期，70 年代中期结束。这个时 期，涌现出了卫星队的新式棉田建设（全国劳动模范唐纯银 所在地，安福公社松松湖大队第九生产队，整体连片、高低 平坦、五亩一小块，十亩一大块、主沟连围沟、围沟连腰沟、 腰沟连垄沟，沟沟相通，排灌自如的新式棉田）、屡丰电排渠 系建设（干、支、斗三级渠道网系连通）、铁路湾大队的园田 化建设（平整土地、开挖渠道，修筑道路、植树造林）三个典 型。园田化建设改变了安乡农村面貌，形成了渠道成网、林 带纵横、田土平整、居住集中的局面。如今的安乡，可以说已 成为垸保安全、家保安居、人保安康之邦。 对我县水利建设取得的前所未有的业绩，我们水利人要 有自豪感，这既离不开全县人民共同奋斗，也离不开我们一 代又一代水利人特别是水利系统党员干部付出的心血和污 水。我们安乡水利人，水利建设吃苦在前，风来雨去实地勘 测，熬更守夜绘图制表，默默无闻无私奉献；防汛抗洪冲锋在 前，视险情、灾情为命令，把险区、灾区当战场，抛小家、保 大局，奋勇当前、排难除险，不计个人得失；排涝抗旱服务在 前，心系农村、农业、农民，无数次超负荷抢排渍水，无数次 烈日下抢装引水设备，无数次风雨无阻调度水利设施，将旱 涝损失降到最低。 二、把握现在，增强责任感 1、充分认识加快水利改革发展的新形势。党的十七届五 中全会提出加快水利建设、农村基础设施建设要以水利为重 点以后，中央经济工作会议、中央农村工作会议释放的政策 信号更加明显，明确的目标任务更加清晰，提出的工作重点 更加具体，充分显示了中央加快水利改革发展的决心。2011 年的中央 1 号文件聚焦水利，标志着水利改革发展的春天已 经到来。 “水是生命之源、生产之要、生态之基” 。“水利是现代 农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的 基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统”。这是中央 从宏观上对国情水情的准确判断，从全局上对水利支撑保障 作用的准确诠释，从战略上对新时期水利的准确定位。我们 一定要深入学习领会中央 1 号文件的精神实质，充分认识水 利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要 地位，充分认识水利在保障“六个安全” 上的重要功能，充分 认识水利的公益性、基础性、战略性特征，结合安乡的县情 水情，抓住难得的发展机遇。 2、全面把握加快水利改革发展的新机遇。我县是水利大 县。经过多年坚持不懈的水利建设，我县水利事业取得显著 成就，基本形成了防洪、排涝、灌溉三大工程体系，为经济发 展、社会进步、环境改善发挥了不可替代的支撑保障作用。 水，是安乡的优势，但也因水而忧，忧就忧在我县易洪易涝 易旱，忧就忧在我县水利建设还比较滞后，水利基础设施还 很薄弱。特别是农田水利建设滞后，水资源供给矛盾突出， 水生态环境恶化。因此，在确保防洪安全上，我们还做不到 高枕无忧；在确保粮食安全上，我们还做不到水旱无忧；在确 保供水安全上，我们还做不到有求必应；在确保水生态安全 上，我们还有一段较长的路要走。因此，新的形势对水利行 业的要求也必须更高，水利发挥的支撑保障作用必须更大、 更为突出，加快水利改革发展已是刻不容缓。 3、切实担负加快水利改革发展的新使命。赶上这一轮加 快水利改革发展的重大历史机遇，我们实在是生逢其时、三 生有幸。中央提出要把水利作为基础设施建设的优先领域， 把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资 源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，促进水利可 持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。我们安 乡水利人特别是党员干部一定要把思想和行动迅速统一到 中央对水利面临新形势的准确判断上来，统一到县委、县政 府的决策部署上来，统一到加快水利改革发展上来，切实增 强责任感。就今年工作而言，要突出抓好六项工作。一是抗 旱救灾工作。前段全县的特大旱灾，我们抽调技术力量，科 学调度水利工程，将旱灾损失降到了最低，后段将积极探索 干旱发生规律，全面分析全县抗旱能力、可用水源与用水需 求等情况，制定和完善抗旱预案，尽最大可能实现抗旱社会 效益和经济效益的最大化。二是防汛抗灾工作。要密切注视 水情、雨情的变化，切实加强防汛值班，按照防汛抗灾方案、 预案的要求调度防汛抗灾工作，抓紧抓好清隐整险、堤防管 养、物资补充、人员培训等工作，随时准备迎战高洪大汛，确 保今年防汛抗灾工作万无一失。三是水利工程建设。推进“水 利工程管理年”， 建立健全沟渠长效管理机制，确保发挥工 程效益。四是争资争项工作。抢抓中央 1 号文件加快水利改 革发展的政策政策，抓实前期工作，力争扩大全县水利项目 工程建设面。今年争取蓄洪垸堤防加固工程投资 2 亿元以上， 争取改水工程投资 3000 万元，解决 5.6 万人的饮水安全问题， 争取总投资 1.4 亿元的东保泵站更新改造项目及早启动。五 是堤防管养工作。强力推进堤防管养工作，重点抓好河道采 沙和堤防砂砾码头整治工作，强制执行堤防清障，力争今年 的堤防管养工作取得实质性的突破。 三、展望未来，增强使命感 加快水利改革发展，是党中央作出的重大战略部署。我 们要认真贯彻落实，我们要站在战略的高度上重视水利工作， 水利系统每位共产党员都应该牢记党的根本宗旨，增强使命 感，做到科学治水、和谐治水、依法治水，使我县水利事业再 上一个新台阶。 1、要强化三种意识。一是要强化爱水意识。水利事业的 兴衰是百姓最关心、最直接的问题，作为一名水利人，要热 爱水利事业。树立起爱水意识，不仅是对我们每一位共产党 员的要求，也是实践党的根本宗旨、创造个人自身价值需要， 只有这样，我们才会全身心地投入工作，才会有不竭的动力。 二是要强化奉献意识。水利工作的性质决定我们这项工作条 件艰苦，我们面临着诸多不良因素的挑战，气候的多变无常、 水利工程的老化、水利资金投入不足等因素都在制约着我们、 影响着我们，这就更需要我们要有敬业奉献的精神。爱岗敬 业是我们水利人的优良传统，也是我们水利人的时代特征， 每当防汛抗旱的关键时刻，我们的水利人总是奋战在一线， 在为克服缺水、少水、多水等现象不懈地奋斗。三是要强化 创新意识。一方面，每一位党员干部都要立足本职岗位，把 我们手中的事做好，对所分管工作倾注 100%的热情，对所从 事的工作内容了如指掌。另一方面，要勇于创新，创造性开 展工作，不能墨守陈规、形而上学。 2、要树立“三种精神 ”。 一是学习精神。学习是解决工作 手段，也是实现内心和谐、内心修养的途径，水利事业是一 项业务性很强的工作，要在全系统上上下下形成良好的学习 氛围，为创建学习型机关、建设学习型水利系统而努力。要 拓宽学习的内容，学政治、学业务、学科学，学习我们所需的 知识和本领。要在立足和倡导个人自学的基础上，政治学习、 业务讲座、岗位培训、学习交流等各项学习制度要进一步建 立和健全起来，认真坚持并一以贯之抓到位。二是团队精神。 每个党员干部心中要有一面旗帜，就是要维护水利大局，关 心、爱护水利系统各项工作，加强合作、携手共进。三是务实 精神。水利事业发展需要务实的精神，我们必须深入防汛抗 旱第一线，深入到各个工作面。这就要求我们有吃苦的精神， 务实的精神，要说实话，办实事，求实效。 3、要切实转变工作作风。加强干部作风建设是当前的热 点、重点，中央、省委、市委、县委有一系列规定，这些规定 是高压线，是红线，也是底线。这里明确几条要求：第一，近 年我县水利项目较多，属于纪检、检察部门重点监督的对象。 每一名水利干部要时刻警醒，警钟长鸣。切实按照一岗双责 的要求，抓好党风廉政建设。第二，局党委作出的决策部署 和决定事项，要坚决执行，不推不躲不拖，要一抓到底，做到 件件有回音、有结果、有成效。绝不允许讨价还价、推诿扯皮、 搞小动作，更不能见利益就争、见困难就推、见矛盾就躲、见 问题就溜。第三，要坚决执行机关的各项制度。特别是要严 格落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各 项规定，遵守工作纪律，绝不能给水利局抹黑。第四，要团结 协作，勤奋履职。在具体的工作中，大家相互之间要多支持， 多理解，多包容，少议论，少指责，处处讲大局、讲团结。 4、要努力实现“三个好”目标。一是要实现一个好的人文 环