北京市培养选拔年轻干部工作综述

【北京】北京市培养选拔年轻干部工作综述 为首都发展输送生力军 来源：中国组织人事报 2012 年 5 月 2 日 北京市从首都发展战略目标要求出发，采取有效措施，切实加大培养选拔年轻干部工 作力度。一大批年轻干部通过锻炼和培养成长成熟起来，为建设“人文北京、科技北京、绿 色北京”，推动首都经济和社会的持续、稳定、快速发展提供了坚强有力的组织保证和战略 储备。 改进选拔方式 让优秀年轻干部脱颖而出 按照传统的选拔方式，年轻干部很难被推荐出来，更难走上领导岗位。只有改进选拔 方式，逐步形成一系列行之有效做法，才能让优秀年轻干部脱颖而出。 “要不是参加公开选拔，我还在朝阳区金盏金融服务园区管理委员会当副主任。” 从副 处通过公开选拔走上北京市体育局副局长岗位的王艳霞，在 2010 年公开选拔新任职人员 培训座谈会上这样说。 公开选拔是深化干部人事制度改革的重要成果，也是推进干部工作科学化、民主化、 制度化的重要举措。自 1995 年开展第一次公开选拔开始，北京市在 16 年间开展了 11 次 公开选拔，选拔了 237 名局级领导干部，任职年龄大多数在 45 岁以下，近一半在 40 岁以 下，最小年龄 33 岁。公开选拔制度，使得一批优秀年轻干部通过公开选拔走上局级领导 岗位。北京市现有的“75 后”副局级年轻干部，近七成是通过公开选拔产生的。 多年的实践证明，公开选拔已经成为干部群众认为最有成效的选人用人改革措施。正 如一位多年前通过公选走上局级领导岗位的同志说：“公选对我们原有的干部选拔确实是个 重要补充，多年来，我对这一制度的看法没有改变。它激励人有信心去干事，勇于承担责 任，特别是给所有人公开、公平、公正的机会。你只要有能力，你就会脱颖而出。” 北京市在全市范围内推进竞争上岗工作，市、区县两级党政工作部门内设机构出现职 位空缺时，一般都采取竞争上岗。竞争上岗成为机关干部选拔的主要方式，一大批年轻干 部通过竞争上岗走上各级领导岗位。从 1998 年到 2011 年，约有 4 万余人通过竞争上岗走 上了市级机关处级领导岗位和区县机关科级岗位。部分单位还开展了局级职务竞争上岗。 2011 年一份有关北京市竞争上岗工作调研报告显示，有 52.2%的组织人事部门干部认为， 通过竞争上岗选拔的领导干部年富力强。 2010 年，北京市纪委监察局副局级机关室主任竞争上岗中 6 名竞争上岗室主任任职人 选年龄最小的 37 岁。市纪委一名领导同志这样解读竞争上岗，“ 采取竞争上岗方式选拔局 级干部，就是要破除论资排辈，强化勇于进取、敢于竞争、公平竞争的观念，激发干部勤 奋工作，努力提高自身素质的内在动力。” 培养选拔年轻干部工作具有周期性、阶段性推进的特点，每次领导班子换届都要充实 配备优秀年轻干部。2011 年，北京市从人才战略储备和事业发展需要出发，依据区县功能 定位、产业发展需要，从提升乡镇街道班子整体功能出发，集中选拔了 315 名“80” 后的优 秀年轻干部到乡镇街道任副职，在换届期间为每个区县班子配备了一名 37 岁左右及以下 的优秀年轻干部。 在乡镇选配“80 后”干部过程中，按照“坚持标准、严格程序、优中选强、人岗相适 ”的 原则，充分发挥首都人才资源优势，中央党政机关、金融机构、高等院校、国有企业以及 市属单位推荐了 1605 名优秀年轻干部和人才，推荐与选配人数比例总体上超过 5:1，实现 了大范围遴选、差额酝酿、差额考察等方式相结合，不因个别岗位可挑选的余地小就降格 以求，所有调任干部均经过严格审批。 注重培养锻炼 提升年轻干部素质 年轻干部能否赢得干部、群众的信任，归根到底取决于自身的素质能力。 北京市对提高年轻干部的思想政治素质非常重视，坚持以坚定理想信念、加强党性修 养和弘扬优良作风为核心，不断提高年轻干部的思想政治素质，不仅对在职干部的脱产培 训作了明确规定，还把是否参加理论培训作为选拔干部的重要依据。各区县也依托党校， 或采取与高校联合办班等形式，强化了中青年干部的理论学习与培训。 2009 年，实施区县局级后备干部轮训计划，依托中青年后备干部培训班、优秀年轻处 长班、优秀年轻处级干部班、优秀年轻干部专题班等形式，5 年内将后备干部和优秀年轻 干部轮训一遍。从 2009 年至 2011 年先后举办了中青年班 19 期，年轻处长班 4 期。2010 年起，探索开展跨省异地培训，选派优秀年轻干部分赴浙江、福建省委党校中青班 8 期插 班学习。培训后备干部 718 人，优秀年轻干部 141 人。2011 年，北京市实施基层干部科 学发展主题培养行动计划，举办中青年干部综合班，首次选派了 21 名副局级后备干部， 采取集中培训和京外挂职锻炼相结合的方式开展培训，先集中在市委党校学习三个月，然 后去河北挂职锻炼。 “去杨家岭、枣园等地参观，老一辈革命家的高尚情操深深感染了我，伟大的延安精神 也教育了我，自己觉得心灵受到了震撼，精神受到陶冶。为人民服务的信念更加坚定。”插 班到浙江省委党校中青班学习的东城区法院薛春江如是说。 多年来，北京市坚持把选派干部援疆援藏、参与专项重大活动、参与信访督查、重点 工程建设等，作为培养优秀年轻干部的重要平台，既较好地锻炼了干部，又促进了重大项 目和任务的完成。 2007 年以来，先后选派 600 名年轻干部参与援疆援藏。2008 年选派 66 名年轻干部 支援四川灾区重建工作。2010 年选派 52 名年轻干部支援玉树。 2010 年开始，北京市实施了 “以交流任职、挂职锻炼、轮岗任职”为主体的后备干部和 年轻干部培养锻炼工程，提高年轻干部的实际工作能力。两年来，共有 213 名干部交流任 职，选派了 458 人到中央单位、重庆、江苏、浙江、甘肃等兄弟省市、市级党政机关、区 县党政机关、乡镇街道、信访部门、市属国有企业挂职，900 名重要岗位的处级领导进行 了轮岗。 对于缺乏基层工作经历的市级年轻干部，2011 年起，组织开展 “五百下基层锻炼活动”， 每年选派 500 名左右缺乏基层工作经历的市级机关年轻干部到农村、社区、乡镇、街道和 企事业单位“接地气 ”。 多种形式的实践锻炼，不仅丰富社会阅历和工作经历，提高了年轻干部解决实际问题 和驾驭复杂局面的能力，也密切了与人民群众的联系，增强做群众工作的能力。 抓好源头建设 源源不断输送优秀年轻干部 建设高素质的年轻干部队伍，必须重视抓好源头建设，进一步拓宽来源渠道，形成年 轻干部队伍的“源头活水” 。 北京市紧密联系首都发展的战略目标，以战略眼光和全局意识，立足未来 10 年，甚 至更长时间对领导人才的需求，对培养选拔年轻干部工作做出规划和制度安排。2009 年 12 月，北京市委颁布了20092020 年北京市党政领导班子后备干部队伍建设规划， 科学规划今后一个时期后备干部队伍建设的战略目标、政策措施和制度保障，为优秀年轻 干部健康成长创造了良好的制度环境。 后备干部队伍建设既要考虑领导班子建设近期需要，也要考虑中长期需要。2009 年 6 月，北京市开展了区县局级后备干部和市属国有企业后备领导人员集中调整，确定了正职 后备 378 人，45 岁以下的占 35.2%；副职后备 1414 人，40 岁以下的占 22.6%。在集中 调整工作中，北京市主动掌握了一批中长期培养和战略储备的优秀年轻干部，其中 37 岁 以下的优秀正处级年轻干部和国有企业中层正职管理人员 153 人，32 岁以下的优秀副处级 年轻干部和国有企业中层副职管理人员 171 人。 坚持正确处理备与用的关系，把培养与使用结合起来。2010 年提拔市管后备干部 127 人，占同期提拔市管干部总数的 51.6%；2011 年提拔市管后备干部 172 人，占同期提拔 市管干部总数的 54.8%。 北京市注重把好公务员队伍的入口关，在公务员录用上，除部分专业性强的职位外， 市、区县机关的岗位主要面向具有 2 年以上基层工作经历的人员招录，街道、乡镇的岗位 主要面向应届高校毕业生。积极探索上级机关面向下级机关和基层一线选拔优秀公务员的 方式和渠道，2010 年、2011 年连续组织了市级党政机关公开遴选公务员工作， 30 多家市 级机关从基层遴选了 137 名优秀年轻干部，平均年龄 28 岁，全部为大学本科以上学历， 逐步形成来自基层和生产一线的公务员培养链。 主动加强与中央在京单位沟通协调，畅通引进人才渠道，吸引各类优秀年轻人才积极 参与北京市的公开选拔，近几年的公开选拔任职人员来自中央单位达到三分之一。进一步 疏通干部交流渠道，积极引进中央在京单位优秀人才到北京工作，2009 年以来共接收 278 名中央单位年轻干部来京挂职锻炼。截至 2011 年底，接收 1664 名首都高校博士生、博士 后到各级党政机关和企事业单位挂职锻炼。 大学生村官是党政机关后备人才、新农村建设骨干力量的一个重