卫生城市创建工作情况汇报

东海县卫生监督所开展卫生城市创建 工作情况汇报 从 2010 年创建省卫生城市以来，东海县卫生监督所积极落实县 政府、县卫生局关于开展省卫生城市创建的精神，强化日常监管， 不断提高餐饮、美容美发等公共场所卫生环境，规范经营行为，在 卫生城市创建工作中取得了阶段性成果。 一、 卫生城创建工作基本情况 在省卫生城市创建过程中，卫生监督所主要承担：小饮食店、小 理发美容店、小旅店（宾馆、招待所） 、小浴室（含洗浴、沐足） 、 小歌舞厅(含歌厅、舞厅、影剧院及娱乐场所等)，统称为“五小行 业”的监管。目前城区共有餐饮单位 386 家，美容美发 110 家，旅 店 120 家，浴室 26 家，歌舞厅类娱乐场所 21 家，其中按照创建城 市标准基本达到创建要求的分别占到：餐饮 61%，美容美发 55%，旅 店 60%，浴室 53%，歌舞厅类 61%。 对照省文明城市创建，工作内容重点是对“五小行业”的规范管 理，内容包括卫生行政许可、环境设施优化配置、健康证明持有状 况等。有证“五小”单位经营行为的规范以及对无证“五小”单位 的整改达标办证，对条件不具备无法达标的“五小”单位依法取缔 等。 二、 前期卫生城市创建工作开展情况 自开展卫生城市创建以来，我们主要做了以下几个方面工作： 一是统一思想认识，加强组织领导。按照县创建工作总体工作 方案的要求，组建了卫生监督所卫生城市创建领导小组，制定了工 作方案，开展了了业务知识培训，全所干部职工认识到位，思想高 度统一，认真贯彻落实县政府、卫生局创卫工作的部署安排。 二是明确工作职责，落实工作任务。卫生监督所承担了卫生部 门卫生城市创建的主要工作，我们实行所一把手负总责，各分管领 导在各自分管工作中各负其责，一线科室具体落实，所其余科室全 力配合，全员参与的工作格局，分别成立餐饮、公共场所、医疗市 场三个卫生城市创建工作组，具体负责“五小行业” 、医疗单位卫生 城市创建工作的落实。将“五小行业”整治工作具体分解落实，排 出工作内容、工作要求、推进进度，并加强创建工作考核。 三是严格日常监管，筑牢卫生城市创建工作基础。把日常监管 和省卫生城市创建工作有机结合，按照卫生城市创建的标准，统揽 日常监管工作。首先是严格执行许可制度，严把准入关，不断提升 “五小行业”卫生环境。严格按照食品安全法 、 公共场所管理 条例及相关卫生规范的要求，重点把好卫生审查关，对卫生设施、 加工环境、设施布局、工艺流程、人员资质、可能造成的环境污染、 废弃物处理等，进行全面的预防性审查，审查合格后方可取得许可 证。对从业人员每年必须进行预防性健康检查和从业人员卫生知识 培训，取得健康合格证后方可参加工作。其次是加强巡查，规范整 改。按照量化分级日常管理要求，重点加强 A 级以下经营单位的巡 查监督，每年平均检查次数不少于 3 次，做到监督检查全覆盖。 2010 年以来，通过巡查共下达整改意见书 1031 份，督促从业人员 检查体检 2650 人。再次是加大行政处罚，以罚促改。对日常检查中 不按照要求整改到位的经营单位，我们严格依据法律法规要求，对 违法行为严厉处罚。2011 年下发各类行政处罚事先告知书、决定书 936 份，有力促进了卫生城市创建工作的开展。四是开展专项整治， 提升卫生环境。2010 年以来，特别是结合 2011 年文明城市创建活 动，我所先后开展了餐饮卫生环境、公共场所规范经营等专项整治 活动，通过专项整治，集中人力、物力，强化行政执法，重点解决 卫生创建工作中“五小行业”卫生环境差、台账不健全、卫生意识 淡薄等突出问题，收到了较好的效果。 三、 工作取得成效和存在的困难 通过二年多的努力，卫生城创建工作取得了不少成效，具体表现 在: 一是餐饮等“五小行业”的卫生环境得到较大提升。餐饮服务 和公共场所卫生环境，卫生设施得到较大改善，店内店外物品及废 弃物摆放脏乱差现象得到初步改观。二是“五小行业”经营者和从 业人员健康意识和卫生概念得到一定提升，为卫生城市创建调动经 营者和从业人员的参与积极性创造了条件。三是餐饮服务、公共场 所等“五小行业”日常监管工作得到进一步加强，为卫生城市创建， 建立长效监管机制打下较好的基础。 虽然前期卫生城市创建工作取得了一些成绩，但是距离卫生城 市标准还有一定差距，在下一步工作开展上也还存在诸多困难。 （一）从业人员的特殊背景，以小餐饮点为代表的“五小行业” 的卫生环境提升和规范经营难度大，好比爬山，越到最后越是艰难。 小饮食店、小美容美发厅等“五小行业”数量多、分布广，从业人 员大多数是下岗职工或困难家庭，投资低、环境简陋、价格低廉， 位置设在街头巷尾、城乡结合部、城中村、火车站周边，有其相应 的需求人群，经营者赖以为生，从社会稳定和照顾困难人群家庭生 活等方面，强制执法存在极大难度，而这些小餐饮点等又是影响卫 生城市创建的重要因素，突出的如火车站、站前街和利民路西大排 档，从业人员流动性强，保持从业人员持有健康证明率 100%难度很 大。 （二）无证经营的普遍性，影响卫生城市创建。由于“五小行业” 卫生环境差，大多办不到营业执照，甚至相当多的从业人员都没有 申办执照的意识，给卫生城市创建带来极大困难。 （三）经费保障不到位，也影响卫生城市创建。卫生监督所业务 经费都是自收自支，工作人员也不足，卫生城市创建需要大量的宣 传教育培训，软件台账资料和经营单位自身台账的建立。经费不足 也影响工作的开展。 五、今年工作安排 按照创卫目标和工作要求，我们今后将重点抓好以下三个方面工 作： (一) 目标再明确，任务再落实。按照县政府确保通过省卫生城市 创建的工作要求，根据监督所承担的工作任务，全面进行梳理，排 出工作进度，责任落实到人，创新工作举措，加强督查考核，全力 推进创建。 （二）强化日常监管，推动全面创建。结合日常监督检查，严格 工作要求，按创建卫生城市的标准规范“五小行业”经营行为，不 断提高硬件软件水平，使“五小行业”经营在最短时间内达到创卫 标准。坚持日常工作和卫生城市创建工作有机结合，做到两不误、 共促进。 （三）开展示范单位创建和专项整治活动。依据创卫标准，结合 量化分级管理在餐饮和美容美发等行业开展“卫生安全示范店”创 建工作，打造亮点街、亮点单位，推动创建开展。对脏乱差的“五 小行业”开展专项集中整治，集中人力物力财力，加大处罚和清理 力度，清除创卫工作中的死角难点。 六、几点建议 创卫工作是一项全面性综合性的工作，需要集合个方面力量形 成合力共抓，就卫生监督所承担的工作任务，以及在工作中遇到的 困难，建议县政府能在以下几点给予重视： 一是加大政府扶持力度，从惠民政策上解决“五小行业”资金 少、投资低、设施简陋的根本性问题。建议出台“五小行业”扶持 计划，通过奖优罚劣的方式，鼓励行业发展，打造新城市、新人文 形象。在行业规划，扶持五小行业发展，提升经营卫生环境，解决 困难群众民生等方面出台财政投入奖励政策，同时对卫生监督业务 经费短缺的情况，也给予相应的帮助。 二是建议工商部门加大对无证经营行为的整治。工商部门是无 证经营处罚取缔的主体，应发挥职能作用，加大对无证经营行为的 打击力度。 三是建议环保部门加大对餐饮、小浴室的油烟排放整治，从根 本上解决餐饮单位和小浴室环境差的状况。从 2008 年以来环保部门 取消了“五小行业”环评审查，致使近几年餐饮等油烟排放无人管， 油烟直排，既影响场所内外环境，又扰民污染环境，成为创卫工作 提升经营场所卫生环境的难点。不列入许可审查前置条件，不代表 就不监管。 四是建议城管部门加大对占道经营的清理整顿力度。小餐饮、 小理