县域食品安全监管研究

县域食品安全监管研究 【摘要】：民以食为天,食以安为先。近年来,一方面,由于农产品种 植过程中滥用农药以及种植环境受到化学污染和食品生产加工、流 通环节违规使用添加剂；另一方面,在快速城镇化过程中,一些小城市 (包括建制镇) 涌现出大量的食品生产加工小作坊、中小型餐馆和农 贸市场,由于监管缺位,进而导致发生多起食品安全事件,对城乡稳定 和地方政府形象造成了严重的负面影响,所以加大县域食品安全监管 力度刻不容缓。加强食品安全监管既是塑造良好政府形象的必然要 求,也是县域经济可持续发展的客观需要。本文以三晋第一富县,全国 百强县柳林为例,从食品安全监管的主要制度和柳林县的监管特色着 手,简单阐述了柳林县食品安全监管的基本情况。现阶段,从思想认识 上看,乡镇政府对食品安全的重视不够,食品生产经营者安全意识淡薄,公 众食品安全知识欠缺；从监管体系上看,信息化水平低,三级网络体系 运作效率低,预警体系不够健全；从监管的执法效率看,人情执法现象 突出,联合执法乏力。在深入分析以上问题的基础上,作者认为强化宣 传教育,营造良好氛围；转变工作思路,加强组织领导；加强监管队伍 建设,保障食品安全监管经费投入的可持续性；进一步健全有地方特 色的食品安全制度；改进食品安全监管体系；积极开展食品安全专 项整治等是改善县域食品安全监管的主要途径。 【关键词】：食品安 全挂牌监管监管责任监管制度 【学位授予单位】：山西大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2013 【分类号】：F203;F426.82 【目录】：中文摘要 8-9ABSTRACT9-11 引言 11-16 第一章加大 县域食品安全监管力度的重要性 16-181.1 加强食品安全监管是塑造 良好政府形象的必然要求 161.2 加大食品安全监管力度是县域经济 可持续发展的客观需要 16-18 第二章柳林县食品安全监管现状 18- 282.1 柳林县食品安全监管的主要制度 18-242.1.1 监管机构和主要职 能 18-212.1.2 柳林县食品安全监管体制 21-232.1.3 柳林县食品安全 监管的相关法规 23-242.2 柳林县的监管特色 24-282.2.1 基本情况 24- 252.2.2 实行“挂牌监管 ”25-262.2.3 监管经费投入较大 26-28 第三章柳 林县食品安全监管中存在的问题 28-363.1 思想认识不到位 28- 303.1.1 监管部门认识不到位 283.1.2 乡镇政府对食品安全的重视不 够 28-293.1.3 食品生产经营者安全意识淡薄 293.1.4 公众食品安全知 识欠缺,维权意识淡薄 29-303.2 监管制度不完善 30-313.2.1 地方食品 安全制度不健全 303.2.2 监管规章制度的可操作性弱 30-313.3 食品安 全监管体系不完善 31-343.3.1 监管信息化水平低 31-323.3.2 监管的 三级网络体系运作效率低 323.3.3 食品安全风险监测预警体系不健全 32-343.4 食品安全监管执法效率低 34-363.4.1 人情执法现象突出 343.4.2 缺乏食品安全联合执法有效制度 34-36 第四章进一步完善县 域食品安全监管的对策 36-464.1 加强组织领导和宣传教育,提高食品 安全认识 36-374.1.1 转变工作思路,加强组织领导 364.1.2 强化宣传教 育,营造良好氛围 36-374.2 继续加强监管能力建设 37-384.2.1 加强监 管队伍建设 374.2.2 继续加大食品安全监管的经费投入 37-384.3 健全 食品安全制度 38-394.3.1 进一步完善食品安全的基本制度 384.3.2 健 全有地方特色的食品安全制度 38-394.4 改进食品安全的监管体系 39-424.4.1 加快食品安全信息体系建设步伐 39-404.4.2 以建设“示范 店”为契机, 加大食品安全诚信体系建设力度 40-414.4.3 依托电子化监 管,完善食品安全风险预警体系 41-424.5 加大执法力度,提高执法效率 42-464.5.1 进一步落实食品安全监督责任制度 42-434.5.2 继续开展专 项整治,形成