县水产加工业发展现状与对策研究

某某县水产加工业发展现状与对策研究 水产加工业是现代渔业的重要组成部分，水产品精深加 工是推进渔业产业化和发展现代高效渔业的核心内涵。发展 水产品加工业，可以有效延长渔业产业链、提高水产品附加 值、促进渔村劳动力转移，从深层次推进渔业和渔村经济结 构调整，带动渔民增收。 某某县是浙江省渔业大县，渔业是沿海乡镇的支柱产业， 是沿海群众的主要生活来源。但相对于综合实力较强的海洋 捕捞渔业和发展迅速的水产养殖业，水产加工业长期以来一 直是某某渔业的薄弱环节。在海洋捕捞受控严格、水产养殖 容量趋于饱和的严竣形势下，整合水产加工能力、大力发展 精深加工是某某渔业的出路和方向。 一、某某县水产加工业的发展情况 某某县水产品加工历史悠久。早在南北朝时，某某就已 出现水产品加工业，毛虾、海蜇、丁香、墨鱼、鳗鱼、梭子蟹 等加工产品曾畅销国内外市场。到上世纪 80 年代中后期，某 某的水产品冷冻加工得到了较快发展，各种冷冻加工企业达 到 50 多家。90 年代初，国家放开水产品加工价格后，大部分 企业在激烈的市场竞争中纷纷破产倒闭，某某水产加工业受 到了沉重打击。直至 2000 年，某某县出台实施了关于加快 渔业发展若干政策的通知，成立某某县水产流通与加工协 2 会后，某某水产加工业才得到较快发展。 （一）水产加工能力有所增强。目前，某某具有工商登记 的水产加工企业 44 家，其中有注册商标的水产加工企业 12 家；年产值超 3000 万元的水产加工企业 3 家，年产值超 5000 万元的有 2 家；另还有未进行工商登记的水产加工企业 80 余家。2005 年，全县水产品加工量达 9.36 万吨，水产品加工 产值 5.3 亿元，分别是 2000 年的 10 倍和 3 倍。 （二）龙头企业培育和品牌建设步伐加快。 “十五” 期间， 某某县本着“ 扶大、扶 强、扶优” 的原则 ，大力实施“强龙工程”， 不断扶持和培育龙头企业。在这一产业政策的指导下，各水 产企业在“ 十五” 期间 投入资金近亿元， 进行技术改造，扩大 基础设施建设，引进先进生产流水流设备，企业综合实力明 显增强。现我县有省级骨干农业龙头企业 1 家，市级农业龙 头企业 3 家，县级农业龙头企业 13 家。这些龙头企业也更加 重视品牌建设，培育成功一些颇具市场竞争力的产品品牌。 如“ 钱 聚山 ”牌精制调 味面包虾、 “孝心”牌系列水 产品、 “汤记码 头” 系列 鱼饼 、“东旭 ”牌鲜咸大黄鱼等产品的知名度和市场竞 争力日益增强。其中， “孝心” 牌系列黄鱼产品被评为“温州名 牌” 产 品。 （三）水产品加工出口业务开展顺利。随着我国加入世贸 组织以及中国东盟自由贸易区的建设，水产品加工业和相关 产业面临着激烈的竞争。但我县水产品出口业务经受住了各 3 种考验，出口创汇能力逐年增强。2005 年，全县水产品出口 量达 1.4 万吨，出口创汇 1557 万美元，分别是 2000 年的近 5 倍和 2 倍。尤其是温州宏达利公司在美国对我国虾出口实 施反倾销制裁后，积极转变策略，研制开发成功精制调味面 包虾，重新开拓美国市场，2005 年向美国市场出口 80 个标 准箱 1600 吨产品。 （四）水产品质量安全意识逐步提高。近年来，不仅国际 市场，国内的一些大中型城市，也相继出台了市场准入制度。 如美国政府规定，所有对美国出口的水产品的生产企业必须 建立并运行 HACCP 质量管理体系；上海市也提出了“ 家庭厨 房工程”和 “绿色营销 工程”，只有通过认证的食品才能进入 上海市场。这些“绿 色壁垒” 的实施，对 水产品的生产管理水 平和质量安全提出了更高的要求。在此背景下，我县水产加 工经营者的质量安全意识也逐步提高，不断强化水产品标准 化建设，积极开展“ 放心农产品” 、“无公害产品”和“ 绿色”水产 品认证，实施 HACCP 质量管理体系和 ISO9000 族认证，市 场竞争力也得以全面提高。如“钱聚山 ”牌面包虾顺利开拓美 国市场， “孝心 ”牌系列 产品相继打入上海、杭州、重 庆、郑州 等国内市场。 二、某某县水产品加工存在的主要问题 虽然，我县水产品加工业有了长足进步，但与江苏、山 东、瑞安、乐清等地的加工业相比，“低、小、散、弱” 的落后状 4 况依然存在。主要表现在以下几方面： （一）生产规模小。除了 13 家县级以上龙头企业的生产 能力初具规模、生产加工水平较强外，我县大量的紫菜、虾 皮、黄鱼、鱼糜制品等加工都是以个休经营为主。这些加工 点没有经过工商登记，加工零星分散，既无标准生产厂房， 又无统一的技术质量和卫生标准，产品质量参差不齐，质量 安全无法保障。以鱼糜生产为例，仅巴曹镇就有 40 多家家庭 作坊式的鱼糜加工点，年加工处理低值鱼 3 万吨左右，年产 鱼糜 1 万吨左右，年产值 6000 万元。除此之外，我县的 13 家龙头企业的生产规模也仍然偏小，还没有一家实现超亿元 的生产目标。 （二）加工水平低。目前，我县的水产品加工仍以初级加 工为主，主要是对产品进行去头、去尾、去内脏、去皮等初级 加工后，再运销外地厂家精加工，致使产品附加值和利润率 低，大部分利润被外地厂家赚走。如我县的紫菜加工，以烘 干为主；虾皮加工，主要以盐水虾皮出口为主。我县宏发公司 等企业也主要是以加工条冻产品为主。全县没有一家能利用 加工生产废弃物和下脚料生产保健品、合成品的企业。 （三）市场竞争力较弱。虽然近年来我县的盐水虾皮、面 包虾、小黄鱼等出口能力有所增强，部分产品远销欧盟、美 国、日本、韩国等国家。但鱼糜制品、鲜咸大黄鱼等产品仍主 要在本市内销售，市场知名度还不高，还没能打入国际市场 5 和国内大中型城市。 产生以上问题的原因是多方面的。既有加工企业主的经 营理念问题，也有土地、资金等瓶颈制约因素。我县部分水 产加工企业经营者对企业发展缺乏信心，创新意识和市场开 拓意识不强，对扩大再生产有畏难心理，不敢或不想投入资 金引进新技术、开发新产品、抢占新市场；大部分企业地处沿 海，凭原有土地、厂房、技术设备等资产无法申请到银行抵 押贷款，融资十分困难，限制了扩大再生产的资金投入；沿海 各地基本上土地资源贫乏，难以为企业扩大再生产提供土地 支撑，现宏达利、宏发、孝新等公司在扩大再生产过程中都 受到土地问题的严重困扰；部分乡镇投资软环境不佳，政府 部门单位服务意识、信用意识淡薄，个别村两委、老人协会 和村民甚至对企业的发展制造障碍。 三、发展水产加工的优势条件 （一）渔业资源优势明显。2005 年全县渔业总产量达 22 万吨。其中，大宗产品有毛虾、紫菜、红鱿、蛏子，年产量分 别达到 4.6 万吨、0.5 万吨、0.5 万吨和 0.9 万吨。另外，低值 鱼类也占到全县渔业总产量的 70，达到 12 万吨。这些大 宗水产品是目前水产品加工的主要原材料，采用高新技术， 可以对其进行深度开发，生产出新型的即食食品、方便食品、 饮料食品和保健食品等精深加工水产品。据了解，瑞安市的 低值鱼加工，70左右的货源就是从我县购进的，我县已成 6 为瑞安市重要的水产加工原材料生产基地。 （二）水产加工技术进步迅速。近年来，国内外的水产科 研成果丰富，水产品加工技术发展迅速，加工机械研究也取 得重大突破。国内外水产品加工发展呈现以下五个趋势：一 是低值水产品综合开发利用速度加快。过去仅被作为饲料用 鱼粉的低值水产食品，现已大量开发精制成食用鲜鱼浆，进 而生产出风味独特的鱼丸、鱼卷、鱼饼、鱼糕、鱼香肠、鱼点 心等各式各样的水产方便食品。二是优质水产品深加工品位 不断提高。如鱼丝、鱼松、鱼柳等，在深加工的基础上又将其 产品的品位和档次提高到更高的水平。三是合成水产食品异 军突起。以鱼浆和海藻等大宗水产品为原料，生产合成色香 味俱佳的高档人造蟹肉、贝肉、鱼翅、鱼籽等产品，越来越受 到消费者的欢迎。四是保健水产品方兴未艾。把鱼内脏、鱼 鳞等下脚料经过特殊的提炼加工，再配合其他辅料制成的各 种保健品，如强鱼油食品、鱼鳞食品、低胆固醇补脑食品等， 在市场也颇受欢迎。五是美容水产食品备受青睐。鱼籽食品、 蟹肉产品、虾仁食品等，因其具有健美功效和富含卵磷脂等 物质，符合时尚潮流，从而备受妇女、儿童和老年人的喜爱。 （三）市场需求日益强劲。随着经济发展和社会进步，人 们的消费观念也发生了明显转变，水产加工品因“安全、营养、 便捷、多样” 的特点，受到消 费者的青睐 。目前的研究已经发 现在水产品中有 2000 多种生物活性物质，是保健性食品、功 7 能性食品以及药品的加工原料，国内外市场对水产加工品的 需求日益增强。同时，根据国际经验和规律，人均 GDP 超过 1000 美元之后，市场对农产品的消费开始由直接消费向间接 加工消费转变。我国目前正处在这个阶段，水产品加工前景 十分广阔。 （四）产业基础较为扎实。经过多年的发展，某某的水产 加工已具备了较为扎实的产业基础。沿海各地的渔港建设步 伐加快，巴曹正在规划建设中心渔港，霞关一级渔港完成竣 工验收，初步具备了建设渔港经济区的基础条件；高速公路 某某段的顺利开通，环海公路、世纪大道等交通大动脉的建 成，还有正在建设的温福铁路某某段、七八省道改造工程， 使某某的对外交通和海陆互通能力明显加强；水产流通网络 完整，拥有一支遍布全国各地、人数近万人的营销队伍，建 有水产交易量居全国第五的浙福边贸水产城；本县水产加工 从业人员达 人，劳动 力价格较为低廉。这些都为某某水产 加工业的发展打下了扎实的产业基础。 四、某某县水产加工发展的对策 （一）加快建设水产加工园区，集聚整合水产加工产业 建设水产加工园区是发展壮大区域特色经济、促进特色 产业集聚、提升工业化的重要抓手，这也是当前国内外水产 品加工业发展新趋势。虽然我县早在 2002 年就提出要建设 巴曹水产加工园区，但由于规划地点位于未来的渔港经济区 8 内，还依托于江南海涂围垦工程和巴曹中心渔港的建设，水 产加工园区建设一直没有启动。当前，在江南海涂围垦工程 和巴曹中心渔港工程在短期内无法完成的情况下，应该在巴 曹等地另行选址建设一个县级水产加工园区，吸引全县各地 有实力的水产加工企业向园区迁移，力争在较短时间内形成 水产品精深加工业核心。为此，要从以下三方面入手： 1、切实加强领导，突出规划先行。建设水产品精深加工 园区是一项综合性较强的系统工程，要成立由县政府主要领 导挂帅的园区建设工作领导小组，协调园区建设。要按照“一 次规划、分期实施、稳步推进”的原则， 认真抓好园区的总体 规划编制工作，要与推进城市化进程、发展区域特色经济、 新农村建设相结合。要抓好园区配套设施建设，提高设施共 享性。坚持“ 资源共享、 设施共建” 的原 则，整合园区资源，建 设园区配套服务区，完善园区社会服务体系，加强环境保护， 集中治理污水等环保问题，这样即提高土地的集约利用率， 又提高公共服务设施共享性。 2、加大政策扶持力度，营造政策优势。一是土地政策：土 地净出让金除按规定上缴中央、省、市以外，留县部分全额 返回园区用于基础设施建设。企业征用园区土地可实行入股、 批租、按揭等多种付款形式。二是财政政策：入园企业可享受 “三免二减半 ”所得税 优惠政策，对采用高新技术进行精深加 工的水产加工企业可按实际投入给予一定比例的财政贴息。 9 三是融资政策：入园企业可凭园区土地权证，向龙港、灵溪等 地银行抵押贷款，进一步拓宽融资渠道。鼓励私人资本、工 商资本和外资进入水产加工领域。四是水、电政策：确保园区 供电、供水正常，并实行优惠价格。五是 保障政策：由政府协 调好园区建设与被征地农民的利益关系，合理确定征地补偿 标准，落实好被征地农民就业安置、生活保障等问题。 3、加大招商引资，加强行业整治，建立现代化的加工体 系。项目是园区的支撑，引资是园区的根本。要以项目为核 心，一方面要加大招商引资力度，把招商引资工作作为园区 建设的重点来抓，吸引县内外的骨干企业和龙头企业入园进 区。另一方面要加强水产加工行业的管理，尤其是对无证加 工点的打击整治。支持小企业进行技术改造，走联合经营的 路子，坚决取缔加工工艺落后、环境污染严重、质量卫生安 全无法保障的无证加工点。 （二）强化加工技术创新，大力发展精深加工 要根据市场需求，加强技术创新，努力使我县水产品从 粗加工向精、深加工、综合利用方向发展；同类产品从单一品 种向多样化、系列化发展；从大包装向小包装，大冻块向小冻 块、冻块向冻条、单冻转变，提高其产品附加值，重点要加强 对低值鱼类的综合利用，开发生产适应市场需求的各类方便 休闲食品，逐步加大水产精加工的比重。具体要在以下几个 方面寻求突破：第一，要联合水产科研院所，实行产、学、研 10 结合，不断开发出新产品、新技术、新工艺，加快水产品精深 加工。目前，我县在毛虾、紫菜、蛏子等大宗水产品的精深加 工方面还处于起步阶段，尤其需要高新科技的支持。同时， 我县在合成水产品、保健水产品、美容水产品等开发上还一 片空白，如果能有所突破，将大大提高我县的水产品加工档 次。第二，在大众化 、现代化、方便化、快捷化方面做文章， 发展科技含量高的休闲食