发展大潮涌黄冈

发 展 大 潮 涌 黄 冈 全市经济发展态势述评及明年展望 洪应政 王礼端 2009 年 12 月 1 日 发展是硬道理，解决中国一切问题首先要靠发展；发展是科学 发展观第一要义，贯彻落实科学发展观关键在于实现全面协调可持 续发展；“危机”之年实施“一扩三保”举措，目的在于促发展、 优发展、快发展。黄冈市委、市政府在“危机”之年紧咬发展不放 松，科学发展兴黄冈，有效地遏制了经济下行趋势，促进了全市经 济回升向好，各地呈现出千船竞发、你追我赶、尽显风流的好势头。 前三季度全市实现生产总值 445.83 亿元，同比增长 14.3%，高于全 省均速 1.8 个百分点、全国均速 6.6 个百分点；比一季度提高 0.2 个百分点，比上半年提高 0.7 个百分点。其发展态势令各地前来考 察者为之折服，使省城前来巡查者把“问号”变成了“感叹号” 。 五大亮点凸现黄冈发展企稳向好 1、发展质效明显改善。前三季度全市规模以上工业实现利润 10.4 亿元，增长 7.5%，增幅比前 8 个月提高 12.6 个百分点；企业 亏损面为 12.2%，比一季度、上半年分别下降 1.1 个和 2.1 个百分 点；工业经济效益综合指数为 165%，比一季度、上半年分别提高 8.7 个和 5.6 个百分点。居民收入在上年同期大幅增长的基础上继 2 续保持高位运行，城镇居民人均可支配收入 8951 元，增长 16.1%； 农民人均现金收入 2942 元，增长 8.9%。今年以来，财政收入、地 方一般预算收入增速一直高于地区生产总值的增速，其增幅一直位 居全省前列，增势从七月开始持续回升。元至 10 月全市财政收入 61.59 亿元，增长 19.8%；地方一般预算收入 26.34 亿元，增长 20.7%。 2、发展速度稳步上升。前三季度生产总值增幅居全省第六位、 武汉城市圈第三位。元至 10 月，规上工业增加值 136.08 亿元，同 比增长 25.6%，增幅居全省第二，分别高于全国 7.1、全省 9 个百分 点；城镇以上固定资产投资 331.53 亿元，增长 49.8%，增幅在全省 并列第二，分别高于全国 22.9、全省 11.5 个百分点；社会消费品 零售总额 267.56 亿元，增长 20.8%，增幅在全省并列第三位，分别 高于全国 2.7、全省 1.9 个百分点。 3、发展结构日益升级。 “危机”之年注重经济结构调整，二、 三产业比重持续上升。前三季度，生产总值中第一产业 115.41 亿元， 增长 5.4%；第二产业 169.34 亿元，增长 25.6%；第三产业 161.08 亿元，增长 9.3%。三次产业比重为 25.9：38.0：36.1，其中二产业 比同期上升 0.72 个百分点。工业引领二产业快速发展，规上工业增 加值占第二产业增加值比重为 80.36%，其主导地位十分显现。到 10 月底，全市规上工业户数发展到 1237 家，比同期增加 449 家，比上 年末增加 234 家。装备制造业较快增长又支撑了工业快速发展。1 10 月，规模以上制造业总产值 302.7 亿元，增长 27.7%，比规模以 3 上工业高 1.9 个百分点，总量比重达 71.2%，同比提高 1 个百分点， 对规模以上工业增长的贡献率为 19.4%，同比提高 1.3 个百分点。 4、发展动力持续强劲。在国际市场需求持续疲软的逆境中，各 地抢抓机遇，用足用活“扩内需”政策，争取国家项目投资，招引 外来项目投资，启动激活民间投资，使全社会投资成为我市经济增 长的主动力。今年以来，全市共争取国家四批扩大内需投资项目 1304 个，项目总投资 50.79 亿元，项目个数和投资总额均居全省第 一。通过招商引资，前十个月共引进项目 750 个，总投资 647 亿元， 其中亿元以上项目 64 个。民间投资十分活跃，110 月全市民间投 资完成 212.4 亿元，增长 54.2%，占总投资比重由去年同期的 62.2% 提高到 64.1%。由于投资的增加，项目建设大大提速。110 月，全 市在建施工项目 2092 个，同比增加 1051 个，增长近 1 倍。其中新 开工项目 1826 个，同比增加 1009 个，增长 1.2 倍。新开工项目计 划总投资 370.7 亿元，同比增长 63.9%；累计完成投资 173.4 亿元， 同比增长 26.5%，占城镇以上投资总额 52.3%。114 个投资亿元以上 重点项目完成投资 121.7 亿元，占全市城镇以上项目累计完成投资 额的 36.7%。 5、发展信心不断提振。全市企业景气指数和企业家信心指数全 面回升。据国家统计局黄冈调查队定点调查，我市三季度企业景气 指数为 125.68，比上季度回升 7.39 点，八大行业呈“五升一平二 降”的格局。企业家信心指数为 125.06，比上季度上升了 10.37 点。 在被调查的 149 家企业中，有 34.81%的企业家对当前本行业总体运 4 行状况表示“乐观” ，55.44%的企业家表示“基本满意” ，表示“不 乐观”的企业家仅占 9.75%，比上季度下降 8.62 个百分点。 五大转变彰显黄冈发展理念升华 为适应社会主义市场经济体制的不断完善，为应对金融危机对 黄冈经济社会发展的重力冲击，市委、市政府率领全市人民，始终 高举科学发展大旗，解放思想，创新理念，拓宽思路，完善措施， 有力地推动了黄冈老区经济社会又好又快发展，黄冈工业化水平正 在由初级阶段迈向中级阶段。 1、招商引资由引进单个企业向引进产业集群转变。前些年，一 些地方招商引资“饥不择食” ， “荒不择路” ，见着企业就想引，因而 零散、单个的企业引来不少，但由于缺乏产业的聚集、扎堆效应， 它们不免势单力薄，难以发挥更大的规模效益。近两年采取整群招 商，引进产业集群，极大的改变了黄冈工业发展格局。如市区的饮 品、沿江县市区的造船、团风的钢结构、红安的食品饮料、麻城、 浠水的汽配、罗田的食品、英山的丝制品、蕲春医药、陶瓷与节能 灯、武穴医化与建材、黄梅的砖陶与棉纺、龙感湖的纺织等，已见 规模，成为各自工业经济的中流砥柱。全市初步形成特色产业集群 31 个，聚集企业 1750 家；已有 7 个产业集群进了全省重点产业集 群行列。 2、发展工业由分散布点向园区集中转变。各地充分发挥临江近 路优势，在江岸线、公路线、铁路线拓展开发区、兴办工业园区和 工业集中区。各类园区犹如长藤结瓜，不断成长壮大。全市已拥有 5 各类开发区和工业园区 30 个，规划总面积 257 平方公里，建成区面 积 91 平方公里，入园规模以上企业 489 家。建成乡镇工业集中区 75 个，规划面积 177.9 平方公里，建成区面积 46 平方公里，进入 集中区企业 1969 个，其中规模以上企业 387 个。园区规模以上工业 现有 876 家，占全市规模以上工业企业数 70.8%。 3、经济增长由要素驱动向科技引领转变。企业发展和项目投资 过去一直靠土地、资金、原材料、劳动力等要素的堆积带动，现注 重了自主创新、科技引领。全市 70%的规模以上企业与国内外高校、 科研单位建立了合作伙伴关系，促成了 196 个项目签约，新增投资 3 亿元，新增产值 6 亿元。争取国家科技支撑计划 1 项，省重大专 项 5 项，共获得无偿扶持资金 3500 万元。重新认定国家高新技术企 业 8 家，年产值超亿元的高新技术企业达到 10 家。全市共有 72 家 企业生产 197 项高新技术产品，建立了国家博士后科研工作站 1 家， 市级生产力促进中心 1 家，省级工程技术中心 3 家、市级工程技术 中心 19 家。全市有 4 家省级制造业信息化示范企业，有 5 家省高新 技术改造传统产业示范企业，有 7 家省创新试点企业。武穴亚东水 泥公司使用国际最新式、最领先的设备和技术，使产品质量、效率、 能耗和环保等多项指标都达到了国际一流水平。蕲春节能灯具城引 进先进设备，既节省了人力，又降低了成本，工艺水平国内一流。 黄梅引进创新电器，其科技水准全球领先。 4、生产方式由粗放经营向集约经营转变。黄冈工业过去一直以 传统的“五小工业”为主，资源布局分散、能源消耗过高，配置协 6 调性弱且效益低下，多数企业是以无限度地消耗资源、消耗生产要 素为代价而前行的，经济效益低下。近两年来，各地注重走集约化 发展道路，充分发挥比较优势、区域优势、资源优势和产业优势， 调整生产力布局，实现生产要素的合理流动和优化配置，极大地改 善了经济社会发展外部环境，增强了综合竞争力和吸引力，产业结 构逐步趋向升级，经济发展开始由劳动密集型向技术、资本密集型 转变，消费结构进一步转型，生产要素高度集聚。积极开展环保专 项行动，推进城乡环境综合治理和生态环境保护，资源节约型、环 境友好型社会建设步伐加快。今年前三季度，全市 GDP 能耗、化学 需氧量、二氧化硫排放量同比分别下降 10.1%、1.8%和 0.81%。全市 新上项目环评、 “三同时”执行率均达到 100%。市区、麻城、武穴 三个污水处理厂已建成运行。团风、罗田、蕲春、黄州、红安、黄 梅等污水处理厂建设进程较快，可望今年底或明年初投入使用。 5、发展模式由政府主导向企业主导转变。随着市场经济体制的 不断完善，过去在经济发展上由政府“包打天下”局面已经改观， 市场经济主体十分活跃。曾几何时，在招商引资中一直由政府承担 项目建设的“几通一平” ，厂房建好后由业主自主落户。如今各地在 由企业为主导方面作出了成功的尝试。蕲春县新引进的湖北中陶实 业有限公司主动承担项目的全部基础设施建设，该项目 9 月开始动 工， “五通一平”已全部完工，厂房正在兴建，公司将于年底投产营 运。 五大要素助推黄冈来年发展大势 7 综观发展趋势，只要全市上下善始善终抓好“一扩三保”措施 的落实，完成年初预定的经济增长 12%以上的总体目标是完全可能 的。明年保持我市经济平稳较快发展尽管有不少的困难和挑战，但 总体上讲，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。我们一定要坚 定信心，继续抢抓机遇，充分运用有利条件，积极应对各种困难和 挑战，推动黄冈经济更好更快的发展。 1、宏观环境有利因素增多，必将激发区域经济新的生机。目前 全球环境最坏时期已经过去，经济复苏迹象明显，明年回升因素较 多；我国经济外部环境将有所改善，国民经济总体形势企稳向好， 今年实现 8%的经济增长目标已无悬念；同时，湖北“一带两圈”战 略实施进程加快；黄冈交通优势、区位优势进一步提升。在这种大 环境下，区域经济新的生机必将萌发，后发地区的黄冈一定要抓紧 “后危机时期”布局，抢抓机遇，乘势而上。 2、宏观政策基本取向不变，必将驱动微观经济持续回升向好。 中共中央政治局近期召开会议分析研究了明年经济工作，确定保持 宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度 宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活 性。我市要继续抓住这一宏观政策机遇，进一步加大项目建设力度， 加快工业化进程，注重提高经济增长质量和效益，推动经济发展方 式转变和经济结构调整，推进改革开放和自主创新，增强经济增长 活力和动力，不断改善民生、保持社会和谐稳定，为“十二五”规 划实施夯实基础，创造良好条件。 8 3、物质基础累积丰厚，必将增添各地经济发展后劲。近两年来 黄冈全社会投资一直是高位增长，固定资产存量大幅增加，基础设 施条件不断改善；农业连年稳产丰收，专业种养基地持续扩张进档， 具有地方特色的品业经济初具规模；工业经济逐渐发展壮大，各类 开发区、工业园区、工业集中区渐成规模，众多产业逐步形成集群 效益，规模以上工业无论是企业个数、块头，还是科技含量，产品 的市场份额，都是前些年无可比拟的。一批新的经济增长点如雨后 春笋般地成长起来。这些都为明年的大发展、优发展、快发展奠定 了基础，增添了后劲。 4、县域经济竞相发展，必将促使全市经济增效提速。近两年黄 冈县域经济加速发展为老区经济的迅速崛起提供了强有力的多点支 撑。2008 年，黄州区和武穴市率先进入全省“20 强” ，实现了老区 黄冈在全省县域经济“第一方阵”零的突破；蕲春县进入全省县域 经济发展“五快”行列。今年元至 10 月，有 8 个县市区工业增加值 增幅超过全市平均水平，2 个县区增幅超过 35%，其中麻城达到 38.5%、黄州区达到 36.2%；有 7 个县市区社会消费品零售总额增幅 超过全市平均水平；10 个县市区城镇以上固定资产投资超过全市平 均水平；6 个县市区一般预算收入增幅超过全市平均水平。县域经 济你追我赶、竞相发展，促使全市经济整体实力的增强和质效的提 升。市委、市政府依据科学发展观的要求和赶超全省发展水平的目 标，不断完善考核机制，必将进一步推动县域经济创新发展、科学 发展。 9 5、老区人民发展热情高涨，必将激活本土经济的内生动力。改 革开放 30 年来，老区人民不断解放思想，摈弃“等要靠”的惰性观 念和“老米酒、蔸子火，除了皇帝就是我”的小农意识，求进取、 盼发展、思富裕的愿望不断高涨；一大批农民工经历市场风浪洗涤， 其智慧、技能、实力大为增强；换届后的市县乡三级领导干部经历 了三年实践的大考，他们科学决策的智慧、驾驭全局的能力、克难 制胜的勇气、改革创新的理念、开拓进取的精神和务实亲民的作风， 已得到实践的检验，得到人民群众的认同。这些