哈尔滨市农村信用社2010年行风评比活动工作方案(新)

哈尔滨市农村信用合作社联合社 2010 年“关注民生、服务发展”群众满意 单位评议活动工作方案 为深入贯彻落实哈尔滨市委、是政府纠风办关于印发哈 尔滨市 2010 年“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动 工作方案的通知（市纠办发20105 号）文件精神，进一步 加强全市农村信用社政风行风建设，为在新形势下树立农村信 用社服务“三农”行业新风，优化“惠农”政策，促进全市农 村经济又好又快发展，创造良好环境，市联社决定在全市农村 信用社开展“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动， 现特制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实 科学发展观，深入贯彻落实市委十二届八次全会精神，按照纪 委十二次全会的部署，紧紧围绕改善经济发展环境，以加强农 村信用社政风行风建设为重点，以“树正风、讲正气、强服务、 求发展”为中心，加大遏制行业不正之风的监管力度，解决系 统内存在的损害群众利益和经济发展环境的突出问题，以增强 服务意识，规范服务行为，不断提升服务质量和服务水平为目 2 标，举全辖之力，树行业新风，促进我市农村信用社又好又快 发展。 二、参评对象 哈市各区县（市）联社、农村信用社、分社、储蓄所。 三、考核内容和标准 （一）定性考核内容 1、贯彻落实上级关于纠风工作和优化农村经济发展环境部 署情况。落实纠风工作和政风行风建设责任制，把纠风专项治 理和“群众满意单位评议”工作摆上领导班子重要日程，实施 “一把手”工程， “一把手”亲自抓，精细研究，强化监督监管， 在系统内形成铁的制度和良好氛围。 2、履行职责，依法行政。认真履行职责，正确处理管理与 服务“三农”经济发展的关系，做到依法办事，文明服务；认 真遵守国家和上级有关规定，做到令行禁止，政令畅通。 3、简化办事程序，提高工作效率。实行“八项制度” ，增 强办事透明度，实行“一条龙”服务和“一站式”办公，急事 急办，特事特办，提高办事效率，自觉接受社会各界的监督。 4、为管理和服务对象办实事。出台优化“三农”经济发展 环境的惠农优惠政策和便民措施，并狠抓落实，取得实效；对 企业和群众反映的问题及时解决，跟踪问效，做到件件有落实、 事事有结果。 5、纠正和查处损害群众利益及破坏农村经济发展环境的不 3 正之风。采取“正风守纪”教育活动等措施加强农村信用社队 伍建设，执政为民，廉洁自律，及时纠正群众反映强烈的不正 之风问题，严肃查处以贷以权谋私、刁难勒卡和“三乱”等行 为。 （二）定量考核内容 进一步开展“正风守纪”教育活动，树立良好的行业风气。 深刻理解进一步开展“正风守纪”教育活动内容和内涵，实现 政令畅通；遵守组织纪律，严守组织和行业机密；遵守业务纪 律，规范职业行为和操守；遵守廉政纪律，坚持合法合规勤俭 节约经营，在全市农村信用社形成秩序良好、人心思进，无事 故、案件和违规问题的工作目标。在全市形成班子团结、作风 端正、勤政务实、廉洁自律、遵章守纪、政令畅通、令行禁止 的行业新风。以省联社“八项制度”加大对“十种人”的排查 力度，加大案件预防联保责任制建设，集中开展好“加大制度 执行力专项行动”和“廉政专项行动” 。 （三）考核实行百分制，分定性指标和定量指标。 1、定性指标：各县市（区）联社在当地纠风办的评比结果， 占市联社考核的 60 分。 2、定量指标：占市联社考核的 40 分，分值扣完为止。 四、考核方法 工作考核采取定性指标评分和定量指标评分相结合的双线 考核方法进行。工作考核采取逐级考核的方式，市联社负责各 4 县市（区）联社的考核工作；各县市（区）联社负责考评辖内 所有营业网点。具体考核方式： 1、现场检查。市联社将组成检查组，采取明查暗访的方式， 对行风建设情况进行现场检查并详细记录，作为考核的一项重 要依据，半年检查一次，检查面 60。 2、问卷调查。由市联社检查组按省联社要求组织调查问卷， 向当地党政机关、企事业单位、监管部门、农民和客户征求意 见。 3、民主测评。征求市联社各部门和辖内信用社意见。 4、社会监督。根据市联社掌握信访举报和媒体曝光情况进 行考核打分。 5、百分制考核。定性指标分占 60%，定量指标分占 40%， 按得分情况和比例确定最满意单位、达标单位和最不满意单位， 即定性指标分60%定量指标分总分。得分 90 分（含）以 上的为最满意单位，60 分（含）以上的为达标单位，60 分以下 的为最不满意单位。 6、兑标。各联社于 2011 年 1 月上旬携带考核材料进行兑 标。 7、考核结果与年终“双先”评比挂钩。经考核为最不满意 单位的，不得参加“双先”评比。 五、工作步骤 （一）动员部署 5 4 月份，市联社印发哈尔滨市农村信用合作社联合社 2010 年“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动工作方 案 ，对 2010 年行风评比工作进行动员部署。5 月初，市联社按 市纠风办的统一安排，通过哈尔滨日报 、 “纠风直通车”网 站向社会公开作出承诺。各联社也要结合工作实际制定工作方 案和社会承诺，并于 5 月 5 日前报市联社。同时，向社会公布 政风行风热线电话，接受社会各界监督。除在新闻媒体宣传外， 还要通过开展在各营业网点悬挂、张贴宣传标语，向客户散发 宣传单等活动，大力宣传，营造行风建设的良好氛围。 （二）工作落实 6 月份，市联社对评比活动开展情况进行自查自评，各单位 按照各自的工作方案，对“关注民生、服务发展”群众满意单 位评比活动工作情况进行自查自评，各联社自查自纠情况于 6 月 20 前汇总上报市联社。同时，各联社根据本地纠风办安排的 工作步骤进行问卷测评、听证评议和工作考核等项工作。 （三）集中整改 7 月份，各单位要针对自查中反馈出的问题，进行集中整改。 （四）年度考评 11 月份，按照市联社考核评议方案进行工作考核；11 月末 前各联社将本单位在当地的考评情况和考评结果上报市联社； 11 月底前市联社汇总全市 2010 年度行风评比活动工作情况，并 6 向市纠风办上报工作总结。 （五）总结表彰 以市联社对各联社的最终考核评议结果为依据，在年初工 作会议上通报各联社在评比活动中的评比结果，对荣获群众满 意单位的联社，进行表彰和奖励，对评比不合格的单位给予批 评和处罚。 六、组织领导 为促进评议活动的顺利开展，市联社成立行风建设工作领 导小组： 组长：李文志 副组长：孟宪利、刘乃奇、王鸣浩 成员：齐勇、于林霭、丛清彬、王东、苏梅、田晓东、康 宝静。下设政风行风民主评议活动办公室，具体负责政风行风 评议活动的部署、指导、协调和督办等工作。 办公室主任：刘乃奇（兼） 成员：齐勇、康宝静、王玉明、王智。 联系电话各联社也要成立相应的组织机构，由一把手负全责。领导 小组下设办公室，负责日常工作。 七、有关要求 （一）高度重视，加强领导。各联社要按照市联社的总体部署 和当地市委、市政府纠风办具体要求，成立组织机构，结合实际有 7 针对性制定具体的工作方案，落实责任人，确保工作取得实效。 由于市联社的最终排名以各联社的两次测评平均分扣除工作考核分 为最终结果，因此，各联社的评比结果尤为重要，决定着市联社的 评比结果，所以，各联社要把行风建设摆上重要议事日程，纳入目 标管理，融入具体工作，一级抓一级，层层抓好落实。经市联社考 核，哪个单位如果影响了市联社的评比结果，按工作不力处理。 （二）上下联动、有机结合。要把行风建设纳入行业管理 工作之中，与各项业务工作和精神文明建设有机结合起来，与 开展“正风守纪”活动、 “案件专项治理”工作和“反商业贿赂” 活动紧密结合，推动各项工作的有效落实。要结合实际，利用 多种渠道听民声、察民意，了解广大客户的呼声和意愿，着力 解决目前农村信用社系统金融服务中存在的热点、焦点问题。 （三）加大力度，严查实处。无论对各联社自查中发现的问 题，还是群众信访反映、举报的系统内存在的违规问题，都要 认真调查处理，做到件件有着落，事事有结果。特别是对新闻 媒体曝光的问题及群众反映的典型案件，要重点查办。对调查 属实的问题，严格按照规定处理，决不能姑息迁就。 （四）与时俱进，建立长效机制。各联社要以民主评议活动 为载体，把行风建设与各项业务工作紧密结合起来，全面加强 自身建设，不断总结经验，完善行业自我评议运行机制；要结 合工作实际，建章立制，强化措施，逐步建立起具有农村信用 社鲜明特色的行风建设长效机制，使行风建设逐步达到制度化、 8 规范化。 （五）要认真做好各项民主评议日常工作。在民主评议活动 中，认真做好公开承诺和践诺公示，