团场改革情况调研检查工作汇报

三十六团 2013 年团场改革工作汇报 根据师、市党委政研室的安排，就我团贯彻落实师、市 党委十四届四次全委扩大（会议）精神，深化团场内部改革的 基本做法向本次调研检查座谈会进行汇报，请大家多提宝贵 意见。 一、农业种植情况 一一一 2013 年农林业种植基本情况 三十六团 2013 年种植总面积 7.11 万亩。其中棉花面积 1.51 万亩，红枣面积 5.6 万亩（其中戈壁滩生态经济林 2 万亩） 。农林业一线承包职工 916 人，其中棉花承包职工 320 人， 果园种植职工 596 人。生资费自理总额 7300 万元，其中棉 花 1900 万元，亩均 1258 元，果园 5400 万元，亩均 1500 元。 棉花、果园种植费用实行全额自理。 我团在保障全团职工基本生活的前提下有计划的逐步 实施退棉进枣工程，红枣种植面积由原来的 6000 亩地，增加 到 2013 年的 54000 亩地。 1、在退棉进枣工程实施过程中，把好地退出来种红枣， 实现了一播全苗，园像整齐，为红枣丰产打下了基础。 2、从政策上给予优惠，退棉进枣承包职工前两年免交土 地承包费，团允许进行枣棉套种，棉花收入为承包户所有解 决了职工新建园的收入问题，调动了职工的积极性，增强了 2 投资信心。 3、从 2013 年开始，果园土地承包费由过去交钱调为上 交实物。根据不同的土地等级确定上交实物的标准，最高 100 公斤/亩，最低 60 公斤/ 亩，逐步缩 小果农与棉农的收入 差距，一线承包职工在承包政策上逐步调整。趋于平衡。 4、认真扎实地做好“五清” 工作，通过土地面 积的清查， 承包合同的清理，全团新增种植面积 7000 亩地，对外来承包 土地的非团场户籍人员，承包的地进行了清缴，确保了团场 土地资源为团场职工增收、增效。 5、对土地条件差，肥力贫脊的戈壁滩生态经济林实行对 外公开发包，发包给有经济实力的公司，实行公司化经营， 我团 2 万亩戈壁滩经济生态林分别发包给若羌金泉枣业公 司和好想你枣业集团公司，实行了公司化经营。 （二）面临的主要问题是： 1、大量的优质土地用于种植红枣，在前两年团场免去承 包职工给团场交土地承包费，且团场全额给职工承担了团场 应承担的“ 五保三费 ”。定额承包地土地承包 费收入总额，不 足支付团场职工的 “五保三费” 。 2、一线职工收入增长快，二、三线职工收入偏低，服务 行业工作没有人愿做。果园承包职工要求将果园的地上林木 产权归承包人所有，在产品销售上不服从团场的统一销售管 理。 3 （三）针对团场在深化改革中存在的问题，所做的几点工 作。 结合我团贯彻师党委十四届四次全委（扩大）会议精神， 在积极探索统分结合的多种实现形式，有效解决职工自身受 益费用刚性增长和两个限额减负要求之间的矛盾，农业人口 比重与土地适度规模经营之间的矛盾，土地长期固定与农业 结构调整之间矛盾方面我们做了以下几个方面的工作，取得 了一些成效。 1、组织全团干部、职工分层次认真学习师党委十四届四 次全委（扩大）会议上黄政委的工作报告，统一思想、吃透精 神，把握团场 2013 年改革的基本方向，机关干部、连队支部 一班人都能够知晓师党委的工作大局。团党委根据师、市十 四届四次全委（扩大）会议精神，深入调研，制定了年度经济 责任制，经过三下三上提交职工代表大会讨论通过，种植单 位根据责任制规定与承包职工签订承包合同。 2、在有效解决职工自身受益费用刚性增长和两限减负 要求之间的矛盾上攻坚克难。近几年，团场通过种植业内部 结构的调整，实施了退棉进枣，积极探索寻求解决矛盾的政 策途径，在特色林果业生产上寻求解决刚性增长与两限减负 的突破口，及时调整了林果业种植承包职工的土地费交费标 准。实现了由交钱变为交物的重大转折。实现了团场增收， 职工增效，逐步缩小了农工与非农职工的收入差距。通过改 4 革的措施解决了这一突出的矛盾。预计 2013 年全团可缴收 红枣 700 吨。红枣总产干果 8000 吨。 3、针对农业人口比重高，就业压力大和规模经营相矛盾 的特点，适时调整职工承包政策，实现多数人种少数园，使 团场承包职工家家户户有一份枣园，实现了棉亏枣补，保证 了职工收入稳步增长，化解了一线棉、枣承包收入不平衡的 矛盾。棉花承包职工 2013 年平均每亩上缴费用减少 12 公斤， 亩减近 100 元。 二、深化团场改革工作 为贯彻党的十八大和兵、师党委扩大会议精神，进一步深 化团场内部体制机制改革，提高国有企业国有资本经营质量， 实现资本经营利润最大化，确保两个率先、两个力争目标的 顺利实现，根据兵团深化团场改革试点工作的指导意见，制 定三十六团深化团场内部改革实施方案。团场成立深化改革 工作领导小组；政委 、团长任组长，部门为成员的领导小组。 现改革方案已基本确定，待报师审批后实施 （一）机构设置 成立国有资产经营监管机构。团场注册成立国有资产经 营公司，公司设综合办公室、财务审计部、资本运营部、产权 管理部。国有资产经营公司的组建、注册、人事安排等工作 由团党委常委副团长李红英具体负责。 （二）通过团场授权，由团国资公司履行团场对外投资， 5 形成国有股权出资人代表职责，负责整合、组建团场参股企 业经营公司。 团场参股企业经营公司下辖： 1、钾盐开发公司。 2、子母河枣业公司。 3、沙石料经营公司。 4.米若水库投资公司。 钾盐开发公司、子母河枣业公司、沙石料经营公司米若 水库投资公司四个团办工业企业从团场彻底分离出来，按照 公司法建立法人治理结构，由原来的团场行政经营管理改 为公司法人经营管理，按照国有资产日常的生产管理，按市 场规则由公司独立经营、独立核算，自负盈亏，自我发展。团 场只按照国有资产参股的比例，享有利益和承担风险。钾盐 开发公司、子母河枣业公司、沙石料经营公司的现任领导。 团将行政职务存入档案，他们将以独立法人的身份，按照公 司法经营。钾盐开发公司、子母河枣业公司、沙石料经营公 司、法人及其管理层的其他管理人员，按照公司的职能及生 产经营要求，确定岗位获取报酬和利益，实行基础年薪加效 益收入工资制，其收益分配按照公司章程由公司承担。效益 工资上不封顶，下不保底。公司法人三年一个任期，任期内 公司法人的基础年薪、效益工资当年清算，核发 70%，每年 余留效益工资的 30%，任期结束综合考评，按完成任期目标 6 比例发放。 三、元职工多增收 为贯彻落实兵团党委促进团场职工多元增收的部署，根 据师、市党委要求，三十六团党委高度重视职工多元化增收 工作，组织机关、单位进行了充分的调研，广泛听取提高职 工承包收入，实现职工多元增收的建议，在集思广议的基础 上，团党委常委召开两次专题会，研究部署职工多元增收“三 年攻坚”计 划，确定攻 坚目标，下达增收任 务，制定三十六团 党委促进职工多元增收实施方案，确定增收目标。 （一）确定职工多元增收目标。 团党委计划 2013 年在二师率先实现国内生产总值和人 均收入比 2010 年翻一番，到 2016 年率先在二师全面建成小 康社会；到 2016 年力争实现国内生产总值和人均收入比 2010 年翻两番。国内生产总值达到 89268 万元，人均收入达 到 43652 元。力争实现人均国内生产总值和人均可支配收入 名列全师农牧团场第一。2013 年全团职工人均多元增收达 到 4000 元以上，2014 年达到 6000 元，2015 年达到 8000 元， 2013 年全团工人 1631 人，全团职工多元增收累计达到 900 万以上。2014 年全团职工累计增收 1250 万元以上，2015 年 全团职工累计增收 1600 万元以上，这是全团的总体目标。团 实现职工多元增收的主要目标是如何促进二、三产职工的多 元增收，解决农林承包职工和二、三产职工收入差距的问题， 因此多元增收政策要向二、三产业倾斜，工作重心要向二、 7 三产业职工增收转移。二、三产业职工 220 人，多元增收的 目标是到 2015 年多元增收占年总收入的 5060%达到人均 20000 元以上。制定增收的具体措施 12 条。 （二）建立考核机制，促职工多元增收见实效。 党委要求全团各建制单位党支部，要成立职工多元增收 领导小组，指定一名领导专项负责此工作。制定单位职工多 元增收三年攻坚计划。要首先落实全团职工 2013 年职均增 收 4000 元目标，规划好 2014 职均承包、工资外增收 6000 元、 2015 年职均承包外、工资外增收 8000 元的目标。二、三产业 单位，要在团整体目标的基础上增加任务，攻坚克难，力争 多元增收到 2015 年占总收入的 50%以上，要结合单位特点 与实际，分门别类选择好、落实好促进职工增收的项目。其 次是做好组织服务，登记造册和数据统计整理工作。 团党委在年终将对单位职工的增收目标完成情况进行 检查考核，考核结果与单位领导班子成员效绩考核收入 20% 挂钩。同时对完成增收目标的单位，团奖励第一名 8000 元； 第二名 6000 元；第三名 4000 元。对没有完成增收任务的单 位，最后一名罚 8000 元；倒数第二名的罚 6000 元，奖罚标准 党政主要领导 50%（具体分管领导占 30%），其他成员 50%。