四帮四促活动方案

镇发2010 号 中 共 玉 溪 镇 委 员 会 关 于 在全镇领导干部中开展“四帮四促”活动 进一步做好新形势下群众工作的实施方案 为全面贯彻落实胡锦涛总书记关于切实做好新形势下群众工作 的重要讲话精神，根据省、市、县关于在领导干部中开展“四帮四促” 活动的工作意见和实施方案要求，为深入扎实有效开展我镇“四帮 四促” 活动 ，结合镇情实际，制定本方案。 一、主要内容和总体要求 （一）主要内容 “四帮四促” 活动,即：帮助学 习领会精神，促 进思想统一；帮助理 清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮 助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。 （二）总体要求 深入贯彻落实党的十七届五中全会，省委十届十次全会、市委 三届九次全会、县委六届十四次全会精神，按照“增比、进位、突破 ” 和“ 思想大解放，观念大转变，作风大整顿 ，信心大提振，工作大 进步， 经济大发展” 的要求， 紧紧围绕“统筹发展，率先突破，加快跨越 ”主 基调，切 实把“ 四帮四促” 活动与“六个一活动”有机结合起来，动员全 镇领导干部深入一线、深入群众，帮助基层和群众排忧解难，最大限 度地组织群众，发展群众，服务群众，努力形成全镇领导干部职工以 闯的魄力，抢的意识，争的劲头，拼的勇气，全力打造“茶花之乡、源 流之城”，努力实现我镇的奋斗目标，努力推进我镇经济社会又好又 快发展。 二、主要任务和工作措施 开展“四帮四促 ”活动 ，以镇党政领导、 镇直部门、村（社区）主要 负责人为主，带动全镇干部职工，采取面上帮促和挂帮村（社区）、挂 帮企业、项目、农户相结合的办法，深入一线走万家、访实情、听民 意、解民忧，积极在服务基层，服务群众，服务发展上争先创优。 （一）“四项 学习培训”领会精神，促进思想 统一 1、开展职责职能教育培训。结合事业单位人事制度改革和村支 两委换届选举，组织开展单位职能职责干部岗位职责教育培训和新 任村支两委班子成员岗前培训，帮助干部职工领会职责要求，切实 增强服务基层、服务群众、服务发展的责任感和紧迫感。 2、开展政策法规理论学习培训。按照建设学习型组织，培养学 习型干部的要求，利用镇村中心学习组集中学习时间，开展干部职 工政策法规理论学习培训，吃透上级政策文件精神，掌握农村适用 法律法规，增强服务本领，为更好地服务基层、服务群众、服务发展 凝聚力量，奠定基础。 3、开展形势宣讲学习培训。以传达学习省、市、县全会和中央 2011 年 1 号文件精神为契机，采取镇领导领题宣讲和邀请县有关部 门领导到镇宣讲的形式，让干部职工了解当前和今后一个时期的发 展形势，准确把握“ 十二五” 期间省、市、 县、镇发展的基本要求、主 要任务和重大措施，把思想和行动统一到“统筹发展，率先突破，加 快跨越”的主基调上来，统一到“增比、进 位、突破” 的要求上来，统一 到打造“茶乡之花、源流之城”的发展定位上来，统一到“项目引领产 业，基 础培育工业，旅游互推招商，三产互动城镇”的发展战略上来， 切实增强加快发展的信心。 4、组织开展党员群众技能学习培训。在 2011 年 7-8 月以开展 农村党员集中学习为契机，结合我镇产业发展需要，分村集中开展 300500 人的农业产业发展技能培训，采取镇党政领导与镇直部门 负责人、村（社区）村支两委负责人带头讲党课，邀请县、镇具有中级 以上专业技术职称资格的专业技术人员授课相结合的方式，对党员 群众进行短期培训，为群众加快发展统一思想，为群众增收致富鼓 劲。 （二）“四项举 措” 理清 发展思路，促进科学 发展 1、开展蹲点调研。实行领导干部蹲点调研，全面了解情况，帮 助村（社区）总结经验和不足，分析优势劣势，找准工作重点，明确工 作任务， 细化工作措施，落实工作责任，实现村（社区）工作至少有 1 - 3 - 个亮点。 2、拟定发展规划。围绕镇“十二五”规划编制的总体思路，按照 “民生保障 优先， 产业发展优先，重点项目建 设优先” 的原则，指导各 村（社区）和部门立足实际搞好对接，编制特色突出、切实可行的工 作规划，持之以恒抓落实。 3、召开现场观摩会。对全镇重点工作推进和镇直机关规范化建 设，采取现场交流和组织观摩等方式，引导村（社区）、镇直部门看发 展，找差距，比进步，努力形成你追我干的争先创优态势。 4、抓好流转土地储备。积极创新土地管理机制，促进农业产业 化发展。在镇、村分别建立土地流转中心和流转站，出台全镇土地流 转办法，做好土地流转储备，盘活撂荒土地，努力实现土地规模化经 营，加快产业规模化发展进程，促进农民增收致富。 （三）“四项 挂帮机制”解难题，促进增比进 位 1、建立领导干部挂帮村机制。实行镇领导挂帮村（社区）和镇直 部门包村机制，挂帮村领导和包村部门要切实履行“四帮” 责任，即： 帮助村（社区）带好队伍，各挂帮村领导要经常到村督查干部到岗到 位，检查 指导各项工作开展情况，与干部职工交心谈心，沟通思想， 交流看法，指出不足，尤其是领导干部要在各项工作中身先士卒，带 头执行，率先垂范，促进干部职工扭转作风；帮助做好重点工作，各 挂帮村领导要带领挂帮部门干部围绕镇安排的中心工作以及村组遇 到的难点问题，出主意，想办法，增力量；帮助建好制度，重点帮助 村（社区）拟定民主决策、干部管理、目标考核、村务公开、财务管理 和“ 三资管理 ”等各项规 章制度，确保各村工作决策民主，运行 规范， 推进有序；帮助抓好示范，各帮村领导和部门要帮助抓好基层组织 建设或产业发展、项目建设等挂帮示范点，带动各村抓好工作创新， 促进整体工作上台阶。 2、建立挂帮企业机制。继续推行党政领导、村（社区）总支书记、 部门负责人挂帮一个非公有制企业或专业合作社机制，主动深入挂 帮企业或专业合作社，组织开展“三个一活动”（上一堂公共课，帮助 解决一个或多个困难问题，帮助拟定一条发展思路），确保所挂帮企 业实现“三无”（安全无事故，无计外生育，无违法犯罪行为）、 “三有” （职工素质有提高，企业形象有提高，经济效益有提高）目标。 3、挂帮重点建设项目机制。继续推行党政领导挂帮重点建设项 目机制，帮助项目用地调整、协调用水用电纠纷调解等服务工作。 ， 通过服务，加强项目质量监管，加快项目建设进度，确保建设质量和 工期；通过服务，发现并严肃查处项目建设中的违法违纪行为，为项 目建设创造宽松环境。 4、挂帮一户贫困户。继续采取干部职工捐资捐物的形式，按照 “多帮一”模式，结合 农村危房改造等政策，开展干部 职工与贫困户 结对帮扶，积极为民办好事办实事。镇党政领导、部门干部应合力挂 帮困难户 2 户以上，镇领导帮扶资金不低于 200 元，股级干部不低 于 100 元，一般干部不低于 50 元。到目前已经捐款 （四）“四项 活动” 化解矛盾 纠纷，促进和谐稳 定 1、开展“矛盾纠纷大排查大调解” 活动。挂帮村 领导和部门要深 入群众了解排查各种矛盾纠纷，督促指导村（社区）建立矛盾纠纷调 处机制，指导帮助村（社区）依法快速组织纠纷当事人进行调处，对 调处难度大的，积极协调镇综治、司法等部门帮助调处，努力把矛盾 纠纷解决在萌芽状态，努力做到“小事不出 组，大事不出村” 。 2、开展信访接待日活动。采取镇党政领导镇坐班接待和走访接 待相结合的办法，进一步畅通信访渠道，建立党政领导信访接待包 案制度，对各类信访件进行快速调查处理，化解民怨，进一步提升群 众对各级组织的信任度和满意度。 3、开展安全生产大检查活动。按照“包村、包部 门、包行 业、包 安全” 的安全生 产责任制要求，各挂帮 领导 要带领有关部门对所挂 帮村和分管行业的安全生产进行定期或不定期的全面检查，排查隐 患，督促整改，确保人民群众生命财产安全。 4、开展平安文明村寨创建活动。各挂帮领导和部门负责人要切 实指导所挂帮村开展好平安文明村寨创建活动，创建工作要与“六 个一活动” 、整 脏治乱、精神文明、服务型党 组织、廉政文化 进农家等 创建活动有机结合起来，督促指导建立组委会，建立村民议事制度、 村务公开制度、矛盾纠纷调处制度、村寨安全守护制度，切实保障人 民群众知情权、参与权、表达权、监督权，进一步改善人民群众生活 环境，提高群众生活质量，提升群众安全感。 三、工作方法和具体要求 - 5 - 1、深入一线干工作。挂帮领导和部门干部要严格按照沉下身、 安下心的要求，深入村组与干部同吃同住，切实指导帮助挂帮村抓 好各项工作尤其是重点工作和示范点建设。原则上挂帮村领导和部 门干部到村工作全年不少于 100 天。 2、带着感情做工作。挂帮村领导和包村干部要真情实意下村入 户进企业，通过看项目、访百姓了解社情民意，帮助他们想办法解疑 难，要利用贵州省机关事业单位工作人员考核纪实手册作好“民 情日记”。各挂帮村领导和包村干部要认 真作好挂帮村工作总结，按 季度向镇党委政府汇报工作。各挂帮村领导和包村部门干部，要结 合“ 三个建 设年” 活动 要求和全镇中心工作任 务，对挂帮村的帮促工 作作出承诺，并在一定范围内公布，接受监督，抓好落实。 3、统筹兼顾抓工作。挂帮村领导和包村部门干部对所挂帮村面 上工作的指导与重点挂帮任务的落实进行统筹安排，集中力量搞好 服务。要将分管工作和单位业务工作与挂帮任务统筹落实，合理安 排时间，确保分管工作和帮促工作两不误、双促进。 四、组织领导和工作纪律 （一）加强组织领导。全镇各级各部门要把“四帮四促” 活动作为 作风大整顿的有效载体，高度重视，精心组织，务求实效。镇成立由 党委书记任组长、相关领导任副组长、相关部门负责人为成员的领 导小组， 负责活动的协调指导。领导小组每季度调度一次领导干部 “四帮四促 ”工作的落 实情况。各级各部门 根据本方案要求，制定具 体办法，切实抓好落实。 （二）强化责任落实。挂帮村领导对所挂帮村的“四帮四促” 工作 负总责。各村（社区）、镇直部门要建立领导干部下村（社区）服务工 作台帐， 详细记录领导干部到村开展服务的人员、时间、地点、工作 内容和取得的实效。 （三）严格督促检查。镇活动领导小组采取定期检查和暗访等形 式，对 “四帮四促”工作情况开展 检查， 检查结果作为评价领导干部 职工工作实绩的重要依据，纳入领导干部和各单位年终综合考核。 年底将对“ 四帮四促”活动进行评选表彰。 （四）严肃工作纪律。挂帮领导下村（社区）开展服务时，要走村 窜户，深入田间地头，不能走马观花，蜻蜓点水；要充分尊重村（社区） 、部门干部职工群众的首创精神，不瞎指挥，乱表态；要积极帮助协 调解决村（社区）、部门反映的问题，不能推诿，敷衍应付；要发扬艰 苦奋斗的优良作风，轻车简从，不准大吃大喝，铺张浪费。 （五）积极宣传报道。各级各部门要大力宣传开展“四帮四促” 活 动的目的意义，及时总结宣传“四帮四促 ”活动的好经验好做法，积 极向外展示我镇“四帮四促 ”活动取得的实 效。 附件：1.玉溪镇“四帮四促 ”活动领导小组 成员名单 2. 玉溪镇党政领导和镇直部门挂帮村组和帮促贫困户一 览表 玉溪镇“四帮四促”活动领导小组成员名单 组 长：张晓刚（镇党委 书记） 副组长：万小红（镇党委副书记、镇长） 刘吉贤（镇党委委员、人大主席） 肖 江（镇党委副书记 、纪委书记） 孟正庄（镇党委副书记） 汪胜桂（镇党委委员、副镇长） 张志强（镇党委委员、副镇长） - 7 - 胡银生（镇党委委员、武装部长） 王学建（镇党委委员、政法委书记） 向 勇（镇党委委员、副主任科员） 刘 锋（镇党委委员） 陈永强（镇科技副镇长） 樊 谋（镇长助理） 成 员：李润钗（镇党政 办主任） 冯育奎（镇组织干部） 骆 饶（镇纪委副书记 ） 葛琰琰（镇宣传室干部） 王和平（镇财政所所长） 邓春容（镇扶贫办主任） 徐 梅（镇文化服务中心主任） 魏国学（镇综治办副主任） 刘述军（镇信访办负责人） 李玉芬（镇社会事务办主任） 姚正旭（镇计生办主任） 韩小礼（镇安委办主任） 韩继发（镇村管所负责人） 李雁达（镇经发办主任） 安建红（镇统战干部） 代 芬（镇农林畜牧服 务中心副主任） 朱 飞（镇农林畜牧服 务中心副主任） 韩 旭（镇农林畜牧服 务中心副主任） 牟秋涛（镇农林畜牧服务中心副主任） 韩向生（镇水利站负责人） 刘 会（镇城管办副主任） 陈仁学（镇流管办主任） 骆燕生（镇计生服务站副站长） 冉 欣（镇合医办负责 人） 冷国芬（镇劳保所所长） 张信刚（镇防保所所长） 韩世彬（镇司法所所长） 韩文勤（镇派出所所长） 牟亚斌（镇国土所所长） 夏吉华（镇中心校校长） 徐文建（玉溪车管所所长） 冉永建（玉溪工商所所长） 刘长寿（镇烟叶站站长） 李 跃（玉溪地税分局局长） 领导小组下设办公室在四楼会议室，冯育奎兼任办公室主任， 骆饶、葛琰琰兼任办公室副主任。 党政领导和镇直部门挂帮村（社区）和帮促贫困户一览表 党政领导 镇直部门 部门负责人 挂帮村（社区） 帮促贫困户 张晓刚、骆科福 1 户以上 万小红、李世军 1 户以上 樊谋 计生办、村管所 姚正旭、韩继发 桑木坝村 2 户以上 孟正庄、孙泽章 农推站、畜牧站、工商所 代芬、朱飞、冉永建 淞江村 3 户以上 刘吉贤 计生服务站、民政办、国土所 骆艳生、李玉芬、牟亚斌