抢人,二线城市的自信与焦虑

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 抢人,二线城市的自信与焦虑 一座居于中国西北部的古城西安， 正在高调地展现着自身魅力，期冀曾经 的“孔雀东南飞 ”日渐变成 “到西安去”。 怎样成为城市中的“ 网红”？西安选择了 吸纳青年才俊这条路。如何吸引年轻人？ 西安看上了新的社交平台抖音，这 是很多年轻人的新宠。 广发“英雄帖” 人才争夺战.二线城市这次爆发出力量让 北上广深这四座老牌一线城市也有点颤 抖。 中国论文网 /6/view-13025292.htm 3 月底，西安市委宣传部举行了 一次专题会议，研究如何利用抖音宣传 展示西安。会议强调， “高度重视新兴传 播方式、工具和平台，紧跟科技发展趋 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 势，开展分众化、对象化、系统性宣传” ， “密切关注新媒体新技术，特别是移动 端的新技术、新应用、新产品、新工具， 研究其传播规律和特点，做到会用、巧 用、用好，展示城市形象，提升宣传水 平”。 妙的是，这一招真好用。在抖音 上，年轻人仿佛上了西安的“瘾” ，一首 名为西安人的歌火遍大街小 巷600 年的城墙如今让你随便触摸， 西安的小吃足够让你变成吃货，在你脚 下曾经埋着王孙显赫，和平门下马陵是 最低调的一个 用年轻人喜欢的方式释放一座古 城的善意和渴望，使得最近兴起的二线 城市人才争夺战中，西安显得挺有底气。 事实上，不仅仅是西安，也不仅 仅是文化引力，武汉、成都、长沙、青 岛等实力强劲的二线城市，也纷纷铆足 劲“放大招”，降低落户门槛、给房补、 免费租借办公区，向青年才俊抛出“橄 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 榄枝”。来，或者不来，政策都在这里， 这场人才争夺战中，硝烟弥漫，也静待 花开。毕竟，争夺人才是表象，背后蕴 藏着的是一座城市成长的玄机。 抢人 才频频“放大招 ” 人才争夺战，二线城市这次爆发 出力量让北上广深这四座老牌一线城市 也有点颤抖。当人们在今年春暖花开的 时节看到白热化的争夺战时，事实上， 这场战争在去年已悄然打响。从去年开 始，深圳、广州、南京、郑州、成都、 杭州、武汉和合肥等 20 多个城市都出 台了人才新政。 去年 10 月 11 日，武汉出台关 于加强大学毕业生安居保障的实施意见 （试行） 、 关于进一步放宽留汉大学 毕业生落户试行政策的通知 、 关于发 布武汉市大学毕业生在汉工作指导性最 低年薪标准的通知3 份重磅文件。落 户方面，留汉大学毕业生年龄不满 40 周岁的，可凭毕业证申请登记为武汉市 常住户口，硕士研究生、博士研究生不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 受年龄限制。薪酬方面，武汉在全国率 先发布大学毕业生在汉工作指导性最低 年薪标准，其中大专生、本科生、硕士、 博士最低年薪分别为 4 万元、5 万元、 6 万元、8 万元。住房方面，未来五年， 武汉将建设和筹集 250 万平方米以上大 学毕业生保障性住房，其中安居房 85 万平方米，租赁房 165 万平方米，让大 学毕业生以低于市场价 20%买到安居房， 以低于市场价 20%租到租赁房（如属于 合租的可低于市场价 30%）形成留汉大 学毕业生“租购并举 ”的安居路线图。 2018 年，武汉将继续打造大学生留汉新 政“2.0 版”。 西安，继在去年提出“三放四降” 的户籍准入条件之后，从今年 3 月 22 日开始，人才落户政策再次升级，全国 在校大学生凭学生证和身份证，在线办 理即可落户西安。仅 3 月 22 日针对在 校大学生落户新政出台后三天内，已经 有 1.5 万多人落户西安，3 月 23 日当天 更是办结了 8050 人的落户工作，创下 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 户口迁入新纪录。在住房方面，早在去 年年底，就出台西安市人才安居办法 ，提出以实物配租和货币补贴的方式满 足人才的安居需求，购房补贴适用对象 为 A、B、C 类人才，补贴标准为购房 款的 50%，补贴上限按人才层级分别为 100 万元、70 万元、40 万元，5 年内按 年度核发;租赁补贴适用对象为 A、B、C 、D 类人才，补贴标准按人才 层级分别为每月 6500 元、5000 元、 3500 元、1000 元，按季度核发，最高 补贴 5 年。 2018 年，南京完成了今年第一批 全自持出租住宅地块出让，这五宗地块 兼顾了“职住平衡 ”原则，分布在各个产 业发展园区的周边，满足就业、创业人 口的居住需求。此外，南京市委、市政 府联合下发关于“ 创业南京 ”人才计划 的实施意 ，对在宁创办企业或开展 产业化合作的科技顶尖专家，最高给予 1000 万元科研成果产业化配套资金、1 亿元跟进投资及 200 万元住房补贴;对创 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 新型企业家，给予不超过 3 年、贷款总 额最高 2000 万元贴息;对高层次创业人 才，最高给予 150 万元项目扶持，提供 100 平方米免费创业场所、100 平方米 免费人才公寓;对青年大学生优秀创业项 目，给予 20 万50 万元的创业资助。 天府之国成都打出了一张“蓉漂 计划”牌，将每年 4 月最后一周的星期 六设立为“蓉漂人才日 ”， 对各类急需 紧缺人才发放“ 蓉城人才绿卡 ”;设立青年 人才驿站，外地本科及以上应届毕业生 来蓉应聘可免费入住 7 天。此外，对国 际顶尖人才团队来蓉创新创业给予最高 1 亿元综合资助;对毕业 5 年内在蓉创业 的大学生，给予最高 50 万元、最长 3 年贷款期限和全额贴息支持;支持在蓉高 校和职业技术（技工）院校根据产业发 展需要调整学科（专业）设置，给予最 高 2000 万元补贴，等等。 从中不难看出，与过去相比，二 线城市的人才计划已经发生了转变，不 再聚焦于金字塔尖的极少数人群，而是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 把目光投向了全国全日制大学毕业生。 此外，每一项留人新政都直击大学生内 心，他们最为关注的落户、买房等实际 问题都摊在桌面上。 人力资本价值凸 显 人，是城市发展的动力与源泉， 人才对于城市发展的贡献尤甚。如今一 线城市的发展恰恰印证了这个结论。人 才聚集直接带动了城市的快速崛起，而 由人才创造出来的发达的经济社会又会 形成吸引力，虹吸更多的人进入。但是， 一旦这种供求关系带来了大城市病， “梯 度转移理论” 就开始在地区发展中得以 显现。有限的资源总是向条件较好的地 区集中，但是，一旦资源过于集中达到 或超过其本身承载力时，资源成本增加 伴随着投资回报率递减，此时，资源就 会依次向下一个等级集中。 “逃离北上广” 正是这种理论在地区发展中的实例体现。 从这个意义上而言，对于二线城市来说， 它们迎来了巨大的人才机遇。 在北京生活过两年的胡伟就是其中的一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 员，他并非“ 逃离” ，而是主动选择了另 一种活法。胡伟毕业于清华大学，博士， 毕业后顺利地进入一家知名央企工作。 “央企可以解决北京户口，而且也给了 我很大的职业发展空间，但是，工作了 两年，不得不面临实际问题买房。 ” 胡伟说，他和爱人的薪水都不算低，但 是每每看到北京的房价，顿时心灰意冷。 在爱人刚刚怀孕时，胡伟接到了家乡山 东某高校递出的“ 橄榄枝”， “他们来挖我， 条件很优厚，不仅解决住房，孩子日后 入托上学都有了着落” 。经过深思熟虑， 胡伟和爱人辞去了北京的工作，回到了 山东。如今胡伟已是这所高校的副教授， 住在学校的教师宿舍里，儿子在该校附 属幼儿园读小班。胡伟说，他从来都没 有因为离开北京而感到遗憾。 像胡伟这样在某一个领域可以充 分发挥价值的人才，对于一座城市而言， 就是一种资本。人力资本，由美国著名 经济学家舒尔茨提出，主要是指依附人 体体力和智力所具有的劳动（包括体力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 劳动和脑力劳动）价值总和。与物质资 本不同，人具有主观能动性，是一种 “活体资本”。对于一个城市而言，人力 资本可以有效促进经济高质量增长，理 由是，人力资本不仅拥有比物质资本更 高的投资回报价值，可以显著提高区域 生产效率，而且人力资本的积累可以弥 补劳动总人口数量下降的影响。 过去拼 GDP、拼招商引资的二线 城市，突然拼起了人才吸引力，这反映 出二线城市在产业转型升级发展、应对 人口老龄化压力等方面存在诸多现实需 求。改革开放 40 年的实践经验也证明， 巨大的人口红利成为了促进国家经济快 速发展的重要因素之一。当刘易斯拐点 到来，中国老龄人口增多，未来城市获 得发展的重大驱动力将更多依靠创新， 知识人才储备显得尤为重要。也因此， 江西省社科院经济研究所所长麻智辉表 示，过去，二线城市的竞争主要比拼的 是人力和土地成本;如今，传统产业结构 急需转型升级，新经济、新商业模式层 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 出不穷，对创新的要求也越来越高。以 高校云集的武汉为例，武汉市招才局相 关负责人说，武汉市共有 89 所高校， 出台一系列招才引智举措的最终目的， 还是为留住大学生，留下城市未来发展 的潜力与希望。 二线城市正在崛起 某招聘网站发布的 2017 年招聘 报告显示，在人才净流入率方面，杭州、 深圳、成都三个城市位列全国三强。二 线城市除了要实现更快的发展与赶超之 外，实力才是它们“ 秀肌肉 ”的保障。 今年初，各个城市陆续发布了各 自的 2017“年 蟆保从中不难看出， 部分二线城市的经济体量已经非常可观。 数据显示，目前我国 GDP 万亿俱乐部 城市已经增至 14 个，除了之前的上海、 北京、广州、深圳、天津、苏州、重庆、 武汉、成都、杭州、南京、青岛，无锡 和长沙两个二线城市成功晋级。 虽然有不少二线城市还未进入万 亿元俱乐部，但是它们和这 14 个城市 一样，也在经历着蝶变，同时期待迈上 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 更高的台阶。事实上，更多人才也在导 入这些二线城市，这说明了每一座城市 以其独特的魅力正在左右着人才的流动。 从经济格局来看，总部企业数量 是一个关键因素。从 2017 年中国公司 市值 500 强总部所在地来看，北京 91 家，香港 80 家，广东 55 家，上海 44 家，浙江 38 家位于前列，而北京、香 港、上海、广州、深圳、台北、杭州、 南京等城市的 500 强数量均超过 10 家。 在这场人才争夺战中，创新产业 扮演着重要角色，成为吸引人才的一个 关键因素。与以传统产业为主的城市相 比，杭州在互联网浪潮的加持之下，孵 化出了新的经济模式，不仅拥有阿里巴 巴这样的互联网巨头，还推出了云栖小 镇等特色小镇，率先实现了城市经济转 型升级。城市的快速崛起，使得各类人 才用脚投票多了更多底气，猎聘发布的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 2017 年二季度人岗争夺战及职场流动 力大数据报告显示，2017 年上半年， 全国主要城市人才净流入率排名中，杭 州人才净流入率最高，达到 11.21%。 此外，成都、苏州、南京、武汉和西安 也同属数字化转型过程中的“快速成长 型”城市。 除了经济因素之外，一座城市的 综合实力肯定与文化相关，同样，这也 是人才流动的心理要素，追寻文化认同 感与归属感。英国国际创意城市著名专 家查尔斯兰德利曾经说，步入 3.0