国企改制职工安置有关政策

关于省属国有企业改革改制中 职工安置有关问题的补充通知 （征求意见稿） 省直有关部门、各省属企业： 国家经贸委等八部门印发关于国有大中型企业主辅 分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法的通知（国经 贸企字2002859 号）和省政府关于深化国有企业改革的意 见（鲁政发200362 号）下发以来，部分省属国有企业在实 施改革改制过程中，提出了一些涉及职工安置政策执行方面 的问题，我们经过归纳并经省国有企业改革领导小组同意， 现将省属国有企业改革改制中职工安置有关问题通知如下： 一、因主辅分离辅业改制、整体改制、转让股权、增资扩 股使国有资本退出或退到参股地位的省属国有企业，在制定 企业改革方案时，职工安置方案中应当包括预留职工安置费 用的支付保障办法。经核准预留的职工安置费用由上述企业 在改革改制方案实施前,划入省国资委指定的产权交易中心 帐户，作为职工安置费用的保障资金，专款专用。 二、省属国有企业改革改制按规定需要支付职工经济补 偿金和预留职工安置等有关费用的，在按照省劳动保障厅鲁 劳社20045 号文件确定计算职工安置费用的基准日时，尽 可能与改制企业资产评估基准日统一。 2 三、实施主辅分离辅业改制的省属国有企业中经界定为 国有出资但注册为集体企业的，可以纳入主辅分离辅业改制 范围；上述辅业单位使用的混岗集体职工中，与主体企业或 辅业单位签订劳动合同的人员，可以纳入辅业改制人员范围。 混岗集体职工是指国有矿山企业实行劳动合同制度以 前在国家劳动计划外，以集体所有制指标招收或以集体所有 制名义录用，并安排在本企业顶岗使用的人员。矿山所属集 体所有制企业职工向矿山提供劳务的人员不属于混岗集体 职工范围。 四、省属国有企业改革改制前，对企业已经办理内部退 养手续的职工,属于整体改革改制的企业，由改制后的企业重 新签订劳动合同，按不低于原条件继续履行内部退养协议； 属于主辅分离辅业改制的单位，由主体企业按不低于原条件 继续履行内部退养协议。 企业改革改制前已经办理内部退养手续的职工中，符合 距法定正常退休年龄 5 年以内的职工，按照鲁劳社20045 号文件的有关规定预留生活费和社会保险费；其他内退职工 内退期间的生活费和社会保险费，按照经济补偿金的标准从 国有净资产中预留（或按照不超过 5 年的标准预留）。 企业改制时，对内部退养职工不支付经济补偿金。 五、企业改制时，对因工负伤（患职业病）被鉴定为 1-4 3 级的伤残职工，改制企业不得与其解除劳动合同；未参保企 业按照鲁劳社20045 号文件预留的有关费用，由主体企业 或改制后的企业负责管理，并按规定支付和缴纳；不预留和 支付经济补偿金。 对因工负伤（患职业病）被鉴定为 5-10 级的伤残职工， 改制企业不得与其解除劳动合同；改制企业应当按照鲁劳社 20045 号文件计发经济补偿金；预留的有关伤残费用，由主 体企业或改制后的企业负责管理，今后职工提出解除劳动合 同时，由企业按照工伤保险条例的规定支付有关待遇。 企业改制时，因工负伤（患职业病）被鉴定为 5-10 级的 伤残职工，由本人书面提出解除劳动合同的，职工按规定应 得的经济补偿金和预留的伤残待遇，由改制企业一次性支付。 六、企业改制时，对于医疗期满经鉴定完全丧失劳动能 力的病休人员，本人申请且符合退休（职）条件的，按规定给 予办理退休（职）手续；对于医疗期满经劳动鉴定委员会确认 不能从事原工作，也不能从事企业另行安排工作的患病或非 因工负伤的职工，企业可以与其解除劳动合同，按规定支付 经济补偿金，并按照国家有关规定一次性支付医疗补助费。 七、省属国有企业改革改制过程中，应当本着有情操作 的原则，依法对停薪留职、 “两不找” 、挂名挂靠等各种离 岗人 员进行清理，对其中愿意到改制后企业工作、企业有条件安 4 置的，改制企业应当进行安置；对无法安置的人员，企业应当 办理终止或解除劳动合同手续，按规定支付经济补偿金。 企业改革改制时，对上述人员中只与企业保留劳动关系， 企业不发给生活费、不为其缴纳社会保险费的，其保留劳动 关系的时间，在计发经济补偿金时应予以扣除。 八、企业改制基准日至国有资产处置日期间调出企业、 解除（终止）劳动关系、到达离退休年龄以及死亡的人员，不 计发经济补偿金。 九、省属国有企业改革改制时，计发职工经济补偿金的 企业月平均工资超过统计部门公布的企业所在设区的市上 年度职工月平均工资 2 倍的，原则上按照不高于 2 倍的标准 确定；职工个人月平均工资高于企业月平均工资上限标准 3 倍的，原则上按照不高于上限 3 倍的标准确定。 十、省属国有企业应严格执行国家和省关于企业工资总 量及增长水平调控管理的有关规定，不得在改制前超标准突 击增加职工工资。对企业改制时超出规定标准发放的工资 （含企业经营管理层的薪酬），不得作为企业改制计发个人经 济补偿金的依据。 十一、实施主辅分离辅业改制的企业，其辅业改制单位 （含独立法人单位）均采用改制基准日主体企业全部职工前 12 个月的平均工资，作为低于企业平均工资的职工计算经济 补偿金的标准。 5 十二、省属国有企业改革改制下列费用可以从国有资产 或转让收入中预留和支付： （一）企业内退职工应由企业缴纳的住房公积金； （二）企业欠发的退休和内退职工独生子女父母一次性 养老补助； （三）已退休人员移交社区管理应缴纳的一次性费用； （四）省属国有企业中由企业自行办理退休手续、未纳入 社会统筹的家属工，可以按现行发放生活费的标准一次性预 留生活费，满 70 岁的预留 5 年，不满 70 岁的预留 10 年； （五）对企业改制前已执行住房补贴的退休人员，可以按 现行标准一次性预留住房补贴，满 70 岁的预留 5 年，不满 70 岁的预留 10 年； （六）离休干部基本养老统筹外支付的有关待遇，以及离 休干部的医疗费统筹金公用经费、特需经费、易地安置费等 费用，按照省委办公厅鲁厅字20058 号文件的规定预留。上 述费用以企业改制基准日的应发标准为计提标准，医疗费以 当地离休干部医疗费单独统筹额为计提标准，一次性预留 10 年。 属于劳动保障费用的由省劳动保障厅审核认定，其他职 工安置费用由省国有资产监督管理委员会审核认定。 十三、省属国有企业拖欠的职工工资和生活费，企业改 革改制或关闭破产前应按有关规定予以补发。 6 企业由于停产、半停产不能正常支付的职工工资和生活 费，在改革改制或关闭破产时应当支付或预留的，对职工提 供正常劳动的按拖欠时段当地政府规定的最低工资标准计 算拖欠工资；未提供正常劳动的按拖欠时段当地政府规定的 最低工资标准的 70%计算拖欠生活费。 改制企业资产评估报告中已计入资产负债的拖欠工资、 生活费和医疗费，不能重复计算职工安置费用。 十四、职工安置费用预留和支付保障方案中，属于当期 支付给职工的有关费用，应当由改制企业或改制企业的母公 司、企业主管部门在企业工商注册登记之前支付完毕。按规 定预留给职工需要改制后的企业分期支付的费用，改制企业 须以土地、房产等有效资产作抵押或质押，经职工