国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见

人 大 常 委 会 关 于 全 区 1-6 月 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 报 告 的审议意见（草案） （2012 年 7 月 27 日 第四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过） 区第四届人大常委会第七次会议，听取和审议了区人民 政府关于 2012 年 1-6 月国民经济和社会发展计划执行情况的报 告。 会议认为，今年以来,在区委的坚强领导下,区政府始终坚持 把“ 富民惠民、改善民生” 作为工作的出 发点，以“富民强区”为根 本目标，全力推进“ 发展工业经济，建设 社会主义新农村，构建和 谐”三大重点，推动了全区经济和社会事业持续、健康、协调 发展。但也必须清醒地看到，我区工业经济增幅放缓；农业产业化 进程不快，农民增收难度大；财政收支和偿债形势严峻；社会事务 和公共管理还存在一些薄弱环节等问题。为确保全年国民经济和 社会发展计划的全面完成，会议提出如下审议意见： 一、认清发展形势，坚定发展信心 16 月我区经济和社会发展形势总体是好的，区政府及各部 门要从大局出发，认清形势，既要看到上半年来之不易的成绩和 - 2 - 有利条件，切实抓住历史发展机遇，增强发展信心。要深刻认识 当前的不利因素，正视我区经济运行中存在的问题和困难，增强 机遇意识、忧患意识和进取意识。特别是上半年计划指标完成不 理想或下半年难度较大的相关部门，要针对存在的问题，抓住重 点，研究并积极采取措施，切实抓好落实，尽快弥补欠账。要扎实 做好促进经济发展和社会事业进步的各项工作，为促进我区经济 平稳较快发展，深化三次创业、推进富民强区而努力。 二、建好发展平台，确保全年工业经济目标实现 政府及各部门要依托主城区和前锋经济园区，抓好“两化” 互动发展。要切实抓好主导产业发展，发挥自身资源优势，走好 低碳发展路径，建好工业园区，搞好招商引资，延伸产业链，提高 质量和效益。一是加快工业园区建设。根据实事求是原则，突出 我区资源优势，突出项目载体作用特点，进一步完善工业园区发 展规划，积极协调和解决好建设中遇到的困难和问题，特别是西 部牛仔城等项目建设尽快成规模、见效益；二是加大招商引资力 度。要充分利用我区作为国家级经济开发区等多重叠加的大好时 机为契机，进一步加大对外宣传力度，创新招商方式，拓宽招商 思路，改善投资环境。围绕区域经济发展，精心筛选成功率高、辐 射带动作用大、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、增加就业 岗位多的大项目、好项目，进一步促进我区工业发展；三是做大做 强现有项目。在努力抓好招商引资的同时，扶持税收项目好、产 值贡献大的中小企业做大做强，加大扶持亿元企业做大做强的力 - 3 - 度，使我区工业经济总量迅速扩张；四是推进区域经济发展与打 造品牌形象结合起来，用品牌带动产业发展。 三、强化农业基础，促进农村特色经济发展 突出特色优势，依靠科技兴农，发展好现代农业，促进农业增 产，农民增收。一是要进一步加大农村基础设施建设力度，提高 农业综合生产能力；二是要认真按照“抓龙头、建基地、带农户” 的工作思路，做大做强农业产业化龙头企业，尽快兴办一批高起 点、高标准的农副产品深加工企业，延伸产业链，带动农村经济 增长；三是要充分尊重和依靠科技人才，提高农业的科技含量和 防灾减灾能力；四是加大新品种新技术的试验示范，为领导提供 科学的决策参考，为农民群众提供可靠的信息技术服务。 四、狠抓项目工作，增强发展后劲 要加强规划统筹、产城统筹、区域统筹，以工业化带动城镇 化，以城镇化促进工业化，夯实发展基础，改善发展条件。努力抓 好项目工作，力争更多的大项目在我区建设投产。继续加大固定 资产投资力度，深化项目战略，增强经济发展后劲，加快重点工 程、重点项目建设、确保项目全面开工和实施进度，特别要加快 重要生产型、成长型、民生型、税源型项目的建设和技改项目的 实施，使之成为稳定的经济增长点。 五、发展旅游产业，带动第三产业全面发展 依托故里的优势资 源，继续加快 5A 创建步伐，塑造好旅 游发展龙头。及早启动文化影视城及 古镇历史文化街区打 - 4 - 造工作，完善设施、提升服务、吸引游客，带动景区及沿线群众增 收致富。同时，围绕旅游业，发展和繁荣城市服务业，满足群众日 益增长的需要。 六、努力增收节支，确保全年财政工作目标的实现 要认真分析和研究当前的财政经济形势，进一步强化税收征 管，加强企业财务监督，加大税收执法和税务稽查力度，依法追 缴欠税漏税，完善税收激励机制，积极采取有效措施，培育壮大 财源，不断提高税收贡献率；努力增收节支，充分发挥财政资源的 配置职能，综合利用各项财政性资金，进一步优化支出结构，严 格执行财政预算，增强预算的法定性和约束力，确保财政收支平 衡。加强对财政专项资金的使用管理，及时安排拨付专项资金， 提高资金使用效益，努力突破资金瓶颈制约，促进地方经济发展。 七、深化惠民行动，进一步落实各项社会事业 一是要进一步加强基层卫生服务体系建设和新农合管理，为 群众提供更加优质、便捷的医疗服务；二是要加强学校食堂卫生 为重点的学校安全；三是要严格执行政策法规，坚持常抓不懈，深 入实际，确保人口与计划生育工作不出现“反弹” ；四是进一步加 强城乡环境保护工作，不断改善生态环境，提高人民群众生活质 量；五是认真抓好经济适用房建设和廉租房有关政策和项目的落 - 5 - 实；六是继续