在1-10月份经济形势分析会上的讲话(天台)

一鼓作气 全力以赴 全面完成今年各项目标任务 -在全县 1-10 月份经济形势分析会上的讲话 黄继满 2010 年 11 月 19 日 同志们： 今天，县政府在这里召开会议，主要任务是分析我县今 年 1-10 月份 经济运行情况，研究部署最后一个多月的经济 工作，动员和组织全县上下进一步振奋精神、鼓足干劲，全 力以赴、奋力冲刺，确保全面完成或超额完成全年目标任务。 刚才，县政府各位分管领导通报了 1-10 月份经济工作的进 展情况，围绕全年目标认真查找了差距、分析了原因，也对 后一个多月的工作作了具体安排部署，拟定了工作措施。我 完全赞同。下面，我讲几点意见： 一、要以正确的态度看待工作成败得失 110 月份，全县实现财政总收入 XX 亿元，同比增长 XXX%，其中地方 财 政收入 XX 亿元，同比增长 XX%。实现 工业总产值 XXX.XX 亿元，同比增长 XX.X%，其中规模上 工业总产值 XXX.XX 亿元，同比增长 XX%。完成全社会固 定资产投资 XX.XX 亿元，同比增长 XX%。完成社会消费品 零售总额 XX.经 X 亿元，比去年同期增长 XX.X%。城镇居 2 民人均可支配收入 XXXX 元，同比增长 XX.X%；农民人均 现金收入 XXXX 元，同比增长 12.2%。全县金融机构各项存 款余额 XX.XX 亿元，各项贷款余额 XX.XX 亿元，同比分别 增长 XX.X%、XX.X%。 就前三季度而言，各项指标均稳步增长，应该说，全县 经济的态势是良好的，形势是喜人的，可概括为“给力向好、 张力强劲、活力明显” 。具体表现在以下几个方面： 一是在转型升级上做文章，发展速度十分给力。 1、工业经济增幅较快。 2、农业经济平稳增长。 3、三产经济日益兴盛。 二是在增量提质上下功夫，发展后劲充满张力。 1、工程建设有新推进。 2、项目招商有新作为。 3、节能降耗有新突破。 三是在基础环境上求实效，发展过程凸显活力。 1、全力破解要素瓶颈。土地、资金、人才 2、全力维护社会稳定。 3、全力强化作风建设。 在肯定成绩的同时，我们也要实事求是地看到，经济发 展当中存在的问题还不少，压力也不轻，突出表现在： 一是部分任务指标完成难度较大。前面列举成绩或亮点， 3 为的是列出信心、列出干劲；现在对比年初目标，为的是比出 不足、比出压力。现在只剩下一个多月时间，但年初制定的 一些目标任务进度却不是很理想。今年市定“两个社会” 考核 指标及和“三个台州 ”建设重点工作指标 两大类共 XX 项，我 县已提前完成考核指标的 X 项，占 X.X%；项目进展顺利或 预计年底可完成指标的 XX 项，占 XX.X%；进展情况不理想 的 XX 项，占 XX.X%，其中规模上工业总产值，重点建设进 度、外贸自营出口等几个指标，在全市还比较靠后。对照全 年目标任务，地方生产总值要实现 XX%的增速，尚差 XXXX 万元，如果工业和投资上不去，这一目标将难以实现。 固定资产投资要实现增长 XX%，尚差 XXXX 万元，这需要 看工业园区、垃圾填埋场、污水处理厂以及计划年内开工而 未开工的重点项目等能否超速挺进。工业总产值要实现增长 XX%，尚差 XXXX 万元(初步核算)，如果企业不加快技术改 造、能源供给受制、市场行情下滑等问题，将直接影响指标 的完成。要控制节能降耗指标难度与压力很大，特别是今年 以来，全县企业生产订单充足，市场需求旺盛，既要提高工 业生产总值，又要做到有序有电，影响企业的正常生产，面 临的形势严峻。 二是要素制约的“瓶颈”还未消除。宏 观 政 策 持 续 趋 紧 ， 土 地 、用 工 等 要 素 资 源 制 约 不 断 加 剧 ，我 县 的 橡 胶 行 业 、 工 艺 品 业 等 劳 动 密 集 型 企 业 普 遍 反 映 “用 工 荒 ”，橡 胶 、塑 4 料 、钢 铁 等 原 材 料 价 格 上 涨 明 显 ，直 接 增 加 了 企 业 经 营 成 本 ，企 业 利 润 空 间 进 一 步 压 缩 ，工 业 经 济 加 快 发 展 面 临 严 峻 挑 战 。前 三 个 季 度 ，无 论 是 工 业 产 值 、利 润 ，还 是 工 业 税 收 ，均 不 太 理 想 ，受 成 本 压 力 增 大 、环 保 要 求 更 加 严 格 ，新 增 公 司 、天 新 药 业 等 企 业 外 迁 现 象 还 没 有 得 到 有 效 转 变 。 再加上我县基础薄弱、资金需求量大，一些重点项目、重点 工程的建设资金紧缺仍是制约我县发展的瓶颈。 三是安全和稳定形势仍然严峻。今年以来，全县共发生 安全事故 XX 起，比去年同期下降（上升）XX%，死亡 XX 人， 比去年同期下降（上升）XX%，因火灾导 致的经济损失达 XXX 万元。特别是年初，我县发生了诸如三合“2.18”事件、 白鹤“8.26” 事件等几起重大死亡事件，给我们造成了极大的 舆论压力，给我们的社会稳定带来了冲击，通过全县上下的 共同努力，后阶段安全事故得到了有效的控制，基本没有发 生一些安全事故，这是同志们艰辛努力的结果。但是，大家 要清醒地认识到，我们现正处于安全事故频发的阶段，特别 是现在处于天干物燥季节，森林防火任务艰巨、压力甚大， 稍有不慎就会酿成火灾或事故。同时,我们又面临着明年村级 组织换届选举,时间紧、任务重，各级各部门必务要高度重视， 认真研究。 二、要以清醒的头脑分析把握当前经济形势 我们以前学的古文曹刿论战，给世人说明了一个道理： 5 “要想取得战争的胜 利，必须一鼓作气、乘势而为。 ”而在谋划 社会发展方略时，必须要以清醒的头脑正确判断和把握当前 经济形势。 认清宏观形势，要做到“耳聪目明”。 尽管国际金融危 机的不利影响尚未完全消退，但国内经济已实现企稳回升， 从总体上讲，国内外宏观形势还是向好发展的，随着我国应 对金融危机一揽子计划效果的逐渐显现，各级政府都相继制 订和出台了有利于企业发展的扶持政策，经济增长动力增强。 但是，我们也应该清醒认识到，由于西方国家对中国的“围堵” “压 迫 ”，以及美国增发美元的不良举动 ，人民币升值压力与 日俱增，各地出现了棉花、大豆、食用油等生活日常物资的 物价普遍上涨，呈现出通货膨涨的态势。对于国内外的财经 状况，我们也要有基本的认识，把握经济社会的发展脉博， 做到“ 耳聪 目明” 。 掌握区域业态，要做到“争先进位”。 尽管前三个季度 我县经济发展较快，但是与周边县市进行横向比较，我们的 差距还是很大的。像玉环、三门等沿海地区，依托良好的区 位优势，围绕沿海产业带这一主轴，重点发展海洋经济，拉 动了整体经济发展。而与我们地型相同、县情相似的仙居， 随着诸永高速的通车以及挖掘新的旅游项目，近几年该县的 经济发展不断上升，大有赶超我县之势。因此，我们必须全 神贯注、全力以赴，与南边县市比速度，与北部几县比总量， 6 加倍努力、加紧行动、加速赶超，不断在争先进位上取得更 大突破。 夯实本地基础，要做到“扬鞭奋蹄”。 近年来我县连续 实施“ 两年 ”活动，在平台建 设和产业发 展上投入了大量的人 力、物力、财力，为快速发展奠定了一定的基础。一些旅游、 农业等重大项目的引进、落地，带来了巨大的拉动效应，经 济发展的后劲不断增强。60、62 省道改线工程的大力推进和 104 国道改线工程的破土动工，极大地完善了城乡基础设施 建设，加快了城市化步伐。同时，随着“ 小县大城” 发展思路的 提出，将积极打造“ 一心两轴” 的城市新格局，以建 设生态文 明为支撑，强化工业功能区建设，发展大产业、培育大企业、 引进大项目，不断夯实经济发展的基础，我们更应在落后中 找差距，在危机中求奋进，为加快自身发展出工出力。 三、要以冲刺的姿态确保完成全年目标任务 明年是“十二五 ”开局之年，也是 换届选举 之年，全面完 成或超额完成年初既定目标任务、抓好各项工作，交好账、 布好局，是我们各级干部执政能力和工作水平的具体体现。 现在留给我们的有效工作时间只有一个多月了，时间紧迫， 任务繁重。全县各级各部门务必变压力为动力，以更加高昂 的斗志，更加扎实的作风，更加有力的措施，决战最后一个 月，确保完成和超额完成全年经济工作的各项目标任务。 1、农工业及三产要齐头迸进。 7 工业方面：要强化对工业经济运行的监测分析和综合 协调，特别要加强对规模以上工业企业的跟踪服务，及时掌 握企业运行动态，主动帮助解决生产运行中的问题。对增长 强劲的企业，要加强生产经营综合指导，搞好电力、原辅材 料等生产要素的协调服务，促其开足马力快生产，确保现有 企业生产提速增效。 农业方面：要加快土地流转步伐，促进规模经营，特别 是加快平桥、街头沿始丰溪一带 5 万亩现代农业综合示范 园区建设，在全县建立 2-3 个集中连片 3000 亩以上的主导 产业示范区和 5-6 个特色农业精品园。要继续抓好治溪打 坝、河道整治和病险水库除险加固、小型农田水利建设等工 作，夯实农业基础设施建设。 三产方面：紧紧盯住几个重点旅游项目不放松，做好沟 通协调、规划指导等工作，继续推进天台山温泉山庄扩建、 赤城宾馆二期、桐柏宫重建、琼台仙谷上入口改造等项目， 不断完善旅游基础设施，丰富旅游内涵。加快推进区域性物 流中心建设，要促使本田 4S 店、家具建材市场等项目早日落 户我县，要促使民泰等商业银行早日进驻，着力提升现代服 务业发展水平。 2、平台项目建设要强势推进。 坚持重点项目重点抓、重点工程重点管，确保完成全年 建设目标。要抢抓四季度施工的黄金季节，赶时间、抢进度， 8 抓矛盾协调，抓资金筹措，抓项目开工。对已开工的项目，要 细化进度目标，明确岗位责任，加强项目调度，千方百计帮 助解决施工环境问题，确保重点建设顺利推进。要加快各大 工业功能区基础设施建设和入园项目建设进度，争取年内八 都区块和白鹤南北协作基地全部建成投产，西区何方区块、 洪三功能区一期和坦头功能区基本建成，花前区块和西区官 塘区块全面推进。继续鼓励和扶持企业通过上市来促进转型 升级，天成座椅、永贵电器、德斯泰、天铁公司等 4 家企业要 加快上市步伐，同时鼓励有意向但尚未开展相关工作的企业 抓紧着手上市前期工作。要继续推进“百项千万” 工程，加强 跟踪服务，及时帮助解决项目建设遇到的问题，促使项目早 投产、早收益，争取去年已供的 50 个项目全部开工建设并有 部分建成投产，去年已经开工的 40 个项目基本建成投产，对 于玉柴三立、天申铜业等重大项目必须确保按期建成投产。 要加强招商引资，充分利用我县良好的宜居环境，依托我县 的产业基础和平台建设，大力引进一批发展前景好、产业带 动力强的大项目。 3、社会资源需求要平衡拉动。要紧紧抓住元旦、春节 临近，市场消费日趋活跃的有利时机，扩大消费领域，拉动 经济增长。在增强衣、食、住、行等传统消费能力的同时，注 重培育旅游、养生等新的消费热点。尤其要抓好天台山作为 旅游圣地的宣传推介，吸引更多的游客吃、住、娱、购在天 9 台。要积极开拓农村市场，做大做强农家乐，聚集产业、增 加人气，吸引和带动人流、物流、资金流和信息流，促进“三 农” 产业 健康 发展。同 时，要开展市场秩序专项整治，重点查 处食药品安全、假冒伪劣、欺行霸市、虚假广告宣传等方面 的违法违规行为，维护良好的市场金融秩序。 我县前三季度财政收入能实现序时进度增收，这个成 绩来之不易。但是，财政收支平衡的压力仍然较大，刚性支 出有增无减。因此，必须十分注重增收节支，加大征收力度。 同时，要加强监管，提高财政资金使用效益，保证年初确定 的项目建设支出、生产性支出落实到位。要按照建设节约型 社会的要求，厉行节约、反对浪费，坚决制止年底突击花钱， 使支出增长控制在合理的范围，确保全年收支平衡。 四、要以全新的动力为“十二五”鸣罗开道 1、谋划好工作思路。凡事预则立，不预则废。当前，国 内经济发展形势趋好，制约和影响经济社会发展的突出问 题得到不断治理，科学发展观进一步深化，国际地位不断提 升，世界影响力不断扩张。全县经济发展仍处于平稳快速增 长阶段，应该说，我县的定位已明确，目标已明晰。我县周 边区县加快发展的态势逼人，我们没有理由在新的一轮发 展中错失机遇，自甘落后，甘拜下风。我们必须站得更高、 谋得更远、做得更实，鼓足干劲迎头赶超。 要围绕“小 县大城” 战 略构想，把握宏观经济 形势，结合 10 “十二五” 规 划，通盘 考虑政府工作，突出打牢 发展基础、状 大发展产业、改善发展环境、增强发展动力，立足于早，规 划五年，立足于实，谋划明年。一是科学合理提出后五年及 明年全县经济和社会发展的主要预期目标；二是明确各个 领域的重点工作和具体项目；三是提出实现目标任务和推 进工作的保障措施；四是组织起草好政府工作报告、国民经 济和社会发展计划执行及草案报告、财政预算执行及草案 报告等几个重要材料，为明年初召开的“两会” 作好充分准 备。各级各部门领导要带头研究、思考、谋划，积极探索科 学发展、跨越发展的新办法、新举措，把今后一个时期全县 经济社会发展的蓝图描绘好、谋划好、实现好。 2、维护好稳定局面。稳定是和谐发展的基础，要坚持 以稳定促发展，以稳定保和谐，努力实现人民安居乐业，社 会和谐有序。要切实加强社会治安综合治理，积极构筑“打、 防、管、建、教、改” 六位一体的维护稳 定长效机制，加快防 控体系建设。年底临近，社会治安形势也严峻起来，要组织 召开一次全县社会稳定形势分析会，落实对路措施，为全面 实现全年目标任务提供有力保障。公