在党代表活动日上的汇报提纲

践行“三敢”精神 抢抓历史机遇 努力推进城市化建设进程 在房山区党代表活动日上的汇报提纲 西潞街道工委书记 胡淑苹 （2011 年 7 月 12 日） 各位代表： 大家上午好！按照区委的统一部署，为充分发挥区党代 表在闭会期间对促进辖区内经济建设和社会发展的作用，房 山区党代表第一活动组今天汇聚到我们西潞街道开展党代表 活动日活动，使我们倍受鼓舞和鞭策。在这里我代表街道工委、 办事处对各位领导和各位代表的到来表示热烈的欢迎！下面 向各位领导和名位代表汇报一下我街道经济建设和社会发展 总体情况： 一、夯实基础，规范制度，推进各项工作快速发展 西潞街道成立于 2006 年 9 月，辖区总面积 10.4 平方公里， 辖 5 个行政村（詹庄、安庄、固村、东沿村、南尚岗），12 个社区 （月华、西路大街、北潞园、北潞春、西潞园、西潞东里、苏庄一 里、苏庄二里、苏庄三里、夏庄社区、海逸半岛、太平庄），总人 口 7.4 万人，其中，流动人口 1.47 万人，农业人口 4000 多人。 街道成立以来，工委、办事处团结带领广大党员、干部群 众，发扬艰苦奋斗、求真务实的创业精神，在推动街道科学发 展上谋思路、下功夫。几年来，在经济建设和社会发展上取得 了可喜的成绩。一是挖掘潜力，促进经济发展。街道税收任务 由 2006 年的 5800 万元到增长到 2010 年的 2.58 亿元，翻了两 番，平均增速 45%，2011 年税收将争取完成 3.2 亿元。二是统 2 筹推进，加快城市建设步伐。相继完成了轨道交通西潞段、西 六环、输油管道、华龙市场等共计 23 万平米的拆迁任务。特别 是东沿村，在房山区第一个实现了整村拆迁、回迁。涉及村民 323 户，1129 人。拆迁、回迁任务都仅用了一个月零几天的时 间，就打赢了这场攻坚战。三是制定政策，稳步推进民生工作。 多方筹集资金 1.2 亿元，圆满解决了太平庄村 338 户，800 多 名村民的整村整转安置工作。累计解决就业 3200 多人，低于 全区就业指标 0.9 个百分点；合作医疗入保率、城乡养老参保 率均达到了 100%；投资 700 万元，新建了安庄社区菜市场，并 对太平庄、北潞园两个菜市场进行了升级改造，改善了群众的 购物环境。四是加大投入，推进社会事业快速发展。几年来， 相继为辖区内学校投资 2191 万元，加强学校建设，形成了学 前教育、基础教育、成人教育完整的教育体系。组织成立了 90 个文体活动组织，组成了 500 多人的文艺演出队伍，组织参加 了 800 多场演出。并且在全区的两次全运会上，分别获得了第 一、二名的好成绩。五是创新机制，加快社区建设步伐。规范 了社区工作制度，制定了社区工作意见，开展了“六个家园” 建设，加强了社区用房建设和老旧小区改造，在社区建设上投 入累计投入资金 6700 万元，推进了和谐社区建设。六是健全 体制，扎实推进党建工作。提升、拓展、延伸了党组织体系。同 时，以开展科学发展观教育和创先争优活动为载体，以 “三级 联创”和 争 创“ 五个好 ”党支部为抓手，推进基层党建工作创新， 充分发挥党组织的战斗堡垒作用。七是研究探索，挖掘社会服 务管理创新的新途径。为适应新的社会发展需要，结合实际抓 好社会服务管理创新工作。几年来，我们先后成立了京郊首家 3 党建工作协调委员会、首家物业调解委员会、首家社会工作事 务所和首家心理咨询站“西潞街道心理咨询总站” ，并在各 社区成立了心理咨询室。同时，在全市率先召开了首个乡镇红 十字会第一届会员代表大会；协调辖区内 4 所学校的运动场向 居民开放，实现了首批学校资源与居民共享。 几年来，街道不仅连续五年被评为“五好乡镇党委” ，还先 后获得了市、区“文明街道 ”，房山区“经济特殊贡献乡镇”，“ 创 卫工作突出贡献单位” 等 72 项市、区级 大奖，有力的推动了地 区经济社会的协调发展。 二、明确思路、抢抓机遇，快速推进城市化建设进程 2011 年以来，街道按照“加快城市化、推进产业化和现代 化，建设政治文化商业中心区、城市化进程先导示范区、新城 交通枢纽区” 的发展 战略。强化“ 五个”注重，即：注重经济发展 方式转变，打造富裕西潞；注重环境建设，打造靓丽西潞；注重 完善社会管理，打造和谐西潞；注重改善民生，打造人本西潞； 注重党的建设，打造效能西潞。抓好“五 项工作” ：一是党的建 设；二是经济建设；三是城市建设；四是民生工程；五是社会管 理。有力的促进了街道各项事业又好又快发展，确保了城市化 建设稳步推进。 （一）夯实党建基础，提高执政能力，强化组织保障 街道始终坚持围绕全局抓党建，抓好党建促发展的方针， 以“ 四个 强 化”为抓手，通 过扎实开展 “创先争优”活动，不断 强化基层党建工作，进一步提升了党建水平，增强了党员干部 综合素质，为各项事业顺利开展提供了坚强的组织保障。 一是强化基层党建体制创新。按照提升、拓展、延伸的原 4 则，在北潞园、西潞园两个社区成立了我区首批的两个社区党 委；先后在夏庄、苏庄三里等 8 个社区成立了社区党总支，并 在 10 个社区成立了老干部党支部。同时，加强非公企业党支 部建设，在中大瑞祥百货市场成立了商务楼宇党支部，并且在 利民恒华农业科技有限公司成立了党支部、工会和团支部，进 一步加强了党群组织建设，推进了社会领域党建工作。 二是强化党员教育管理。充分整合 “文化信息资源共享 工程” 、农 村“ 数字影院 ”等资源，认真开展农村党员干部现代 远程教育，上半年共开展远程教育活动 40 余次，共计 90 多学 时，5000 余人次，丰富了党员教育内容，切实提高了党员素质。 同时，我们还在西潞园社区开通了全区第一批社区远程教育 网络，现已组织开展了多次教育活动，取得了良好的效果。 三是强化干部队伍规范建设。开展了创建学习型党组织 和学习型机关建设活动，在党员干部中开展了感恩教育。同时， 按照区委组织部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知 要求,街道积极召开动员会、组织街道机关全体干部学习相关 材料，积极配合区委巡视组的考察并及时填写了测评表和回 执，下发了严肃换届纪律宣传卡和严肃换届纪律学习读本 ，按要求签订了承诺书，并结合实际自行印发了相关的宣传材 料，认真撰写了学习心得体会。 四是强化专题活动开展。在开展“创先争优” 活动中，我街 道夏庄社区创新活动形式和活动载体，以“五创一建” 的形式， 推进了活动的深入开展，取得了实实在在的效果，其社区工作 “八登门“ 经验 已经在全区 获得了推广，京郊日 报做了专题宣传， 并且该社区被评为第一批全区创先争优活动示范点。同时，按 5 照区委部署，我们适时召开了“弘扬三敢精神 、推进城市化进 程” 活 动动员 大会，以有 热度、有深度、有力度、有成效的标准， 结合街道实际，分批集中进行了三次学习讨论活动，并组织各 领域代表在北潞园学校报告厅开展了“三敢” 精神研讨交流会， 切实将“三敢 ”精神与 “三个工程”相结合，与中心工作相 结合， 与街道城市化发展相结合，增强了针对性和实效性，提高了广 大党员干部对“三敢 ”精神内涵的理解和 认识。 （二）主要指标稳步增长，经济实力进一步增强。 今年上半年，街道税收实现 1.63 亿元；财政收入实现 6976 万元；农村经济总收入完成 10.037 亿元；规模以上工业总 产值预计实现 1.1 亿元；固定资产投资预计实现 3.5 亿元，农 民人均现金收入实现 6492 元。 经济运行呈现以下特点：一是建设项目加速推进。北京市 千亿土地储备项目通尚苑二期已开工建设，预计 2012 年年底 前完工；佳世苑三期各项手续基本就绪，待与土地储备中心协 商确定地块上市时间、上市方式。二是商贸业快速发展。新增 注册登记的商户 105 家，注册资金 1800 万元，营业面积 7.67 万平方米。三是规模企业运行良好。规模以上工业企业生产运 行良好，产值、税收都有相应增长，为地区发展提供了强有力 的支撑。四是农村产权制度改革有序开展。太平庄、东沿村、 南尚岗等 6 个村的产权制度改革有序开展，促进了农村的经 济发展。 （三）重点工程进展顺利，城市化进程步入新阶段 街道紧紧围绕房山区走新型城市化道路的思路，加快推 进地区城市化进程，并取得了明显成效。 6 一是快速推进新型农村社区建设工程北五村改造。北 五村（詹庄、固村、安庄、南尚岗、东沿村）紧邻房山新城良乡 组团，亦与青龙湖镇中心区、闫村镇中心区咫尺之距，同时地 处良乡组团与燕房组团联络的重要节点，总面积 8883.3 亩 （592.22 公顷），常驻人口 13210 人，流动人口 8914 人。根据首 都率先形成城乡一体化发展新格局给我们带来的重大机遇， 我们抓住机遇加快北五村改造，推进城市化进程。目前，已完 成规划初审，根据初审意见继续完善规划方案，争取尽早完成 规划审批 。 二是快速推进华龙市场土地一级开发项目。该项目位于 房山新城良乡组团西南部，分为一号地和二号地两部分，涉及 拆迁户 33 户，拆迁总面积 9.53 万平方米。项目建成后，将对 长阳 CSD 核心区域功能形成有力补充，并成为中国首个网络 与实地互动体验的公益设施，北京西南地区最完备的公共服 务设施、最大的商业中心。预计每年商业销售额将超过 25 亿 元，税收实现 1.5 亿元以上，创造就业岗位 5000 个以上。 三是快速推进鹭园工程。该项目是区政府批复的轨道交 通房山线沿线环境整治附属工程，位于房山新城良乡组团西 南角，苏庄村委会辖区内。拆迁工作由区园林绿化局牵头，涉 及拆迁户 33 户 ，拆迁总面积 2.21 万平米。目前，已完成了 30 户的拆迁任务，总拆除面积为 1.75 万平方米，占总面积的 79.2%。 四是快速推进通尚苑二期建设项目。该项目位于太平庄 村，月华大街沿线，比邻成熟社区北潞园，属于北京市千亿土 地储备项目和我区新城建设重点项目。预计投资 1.71 亿元， 7 建具有现代气息的精品住宅楼。该项目已于 2009 年 4 月底完 成土地一级开发，并由夏庄森阳房地产公司摘牌成功。目前， 已经取得国有土地使用证、立项批复已完成、正在办理规划用 地许可证和规划工程许可证，已于今年 3 月 26 日开工建设， 预计 2012 年年底前完工。 五是快速推进西潞街道老年公寓建设工程。该项目计划 总投资 3 亿元，项目总占地面积 19 万平方米（约 288 亩），总 建筑面积 6.5 万平方米。项目建成后，将成为房山区唯一一处 集“ 保障型、普通型、高档型” 养老服务 机构功能于一体的大型 综合性老年生活休养区。目前，该项目规划方案已报北京市规 划委员会，市规委已委托北京城市规划设计研究院对本项目 进行全面规划，待批复。 （四）民生工程稳步推进，社会各项事业取得新进展 街道始终把民生问题当成一项重点工作来抓，积极协调、 争取各部门的支持，全面推进关系到群众切身利益的各项重 点工程、重点工作和实事。 一是加大就业帮扶力度。继续实施了西潞街道促进就业 奖励办法，累计帮助 217 人实现了就业。二是社会保障工作 落实到位。街道投资 12 万元，慰问了 2600 多名低保户、低收 入家庭等困难群体，使他们切实感受到党和政府的温暖。并以 促进居家养老工作为宗旨，做好居家养老服务，为 300 多名老 人提供了家政、用餐、送水等服务。三是教育事业全面发展。 提高职成教育发展水平，稳步推进学习型社区建设；努力提高 中小学、中心园基础设施水平；大力推进平安校园建设，为学 生健康成长创造更好的环境。四是文体活动蓬勃开展。整合资 8 源，组建了 500 多人的合唱队伍；成立了全区首家乡镇级风筝 协会“西潞街道 风 筝协会” 和由 400 多人参加的斗牛舞表演 队；扩充了太极拳、太极扇等多支文艺队伍。为丰富居民的文 化生活，搭建了良好的平台。同时，街道舞蹈队还在北京市和 房山区举办的舞蹈大赛中夺得了两个第一名的好成绩。 （五）积极推进社会服务管理创新，社会管理科学化水平 不断提高 按照胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其 创新专题研讨班开班式上的讲话精神，以及市、区委关于推进 社会服务管理创新的有关工作要求，街道深入调研，结合实际， 制定了西潞街道社会服务管理创新实施方案，坚持四个原 则（就是坚持以人为本这一核心、坚持源头预防这一重点、坚 持矛盾化解这一主线、坚持群众路线这一根本），强化四个意 识（就是强化统筹意识、强化法治意识、强化基础意识、强化创 新意识），构建五个体系（就是构建规范和谐的社区管理体系、 构建完善的社会保障体系、构建统筹有力的综治维稳体系、构 建全覆盖的社会领域党建体系、构建信息化的现代管理体系）， 着力推进社会服务管理创新“十大工程 ”， 有力的推动了社会 服务管理创新工作扎实开展。 一是创新网格化管理模式，提高社会管理工作成效。我街 道不断创新社会管理模式，形成了“以党建为统揽，整合社会 治安、综合治理、信访、民政、计生等各方面工作在内”的网格 化管理制度。 街道根据村、社区所辖范围、分布特点、人口数量等情况， 推行“ 三级 ”网格管理模式。其中一 级网格以街道 为单位；二级 9 网格以行政村、社区为单位；三级以村民（居民）小组为单位， 实现各村（社区）网格的全覆盖。网格化管理模式，使基层党组 织服务水平，实现了 “民情联系无遗漏、教育管理无盲点、联 系服务无缝隙”的工作目 标。 二是提升居民服务水平，由老至小各有所乐。街道确定了 政府搭台、协会唱戏、市场化运作的居家养老服务模式，并且 将享受养老（助残）服务券老年人的年龄限制从市里规定的 80 岁及以上下放到 60 岁及以上。户籍在街道 60 岁至 80 岁的老 人可以享受政府买单的生活服务。政策实施后，街道近 3000 位老人提前几年乃至十几年享受了政府给予的优抚待遇。同 时，成立了今康老年协会，通过多种方式，为老人提供咨询、 义诊、心理疏导等服务。并且在北潞园、西潞园等社区大力推 进一刻钟便民生活服务圈建设（出门五分钟、十分钟、最多一 刻钟，居民们买菜、吃饭、理发、看小病等需求意愿便能全部 解决），在社区设立了直供菜点，充分挖掘资源优势，综合利用 有偿服务、无偿服务和政府购买服务等多种形式推进便民服 务工程，逐步形成一社区一品牌，一社区一特色的格局。在此 基础上，为进一步了解居民所需，街道投资近 10 万元对常住 居民进行了社会需求问卷调查，共调查受访居民共 1600 名， 其中城镇居民 1189 名，农村居民 411 名。通过调查获取了居 民对街道在社区建设与服务、公共设施、居住环境等 21 个方 面的结果。为我们加强服务和管理，进一步提高城市管理水平， 提供了可靠的科学依据。 三是加强规范化建设，硬件软件全部达标。为进一步加强 社区管理与服务，街道根据自身实际，对西潞街道社区居委 10 会规章制度汇编等各项制度进行完善，统一规范了社区工作 者胸牌、工作证、桌牌和工作服，不断完善对社区干部监管和 年度考核工作。在原基础上，通过购买、新建、翻建等形式重 点解决各社区办公、活动和服务用房问题（其中苏庄一里社区 350 平米和月华社区 462.92 平米的社区用房已基本完成。并 且在区社工委建房中，我街道建设总面积为 9600 平米，占全 区总面积的 96%，目前正在建设中）。同时大力推进老旧社区 改造和基础设施建设，切实改善了社区环境，提升了居民的幸 福指数。 四是打造现代化家园，监控微博一应俱全。加强和创新社 会管理，根本目的是维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民 安居乐业。为此，街道斥资 150 万元，在辖区的重点地区、各 主要街道、卫生垃圾死角安装了 140 余个监控摄像头，并与各 村（社区）监控系统一起接通到西潞街道城市综合管理指挥中 心，实现对整个地区的视频监控，把人防和技防有机结合，进 一步强化社会治安防控体系建设，维护了社区稳定。 随着现代化水平的不断发展，社区的信息化、数字化发展 也迫在眉睫。街道先后为社区服务中心购置了台式电脑和笔 记本电脑，并使所有电脑都实现了无线上网。街道还及时为新 成立的社区居委会购置电脑，有效保障社区服务信息的正常 采集。目前，我街道正在建设移动办公 OA 系统，届时，信息 化办公平台将大大提高办事效率。 三、总结工作，找准差距，正视当前面临的形势与挑战 面临的机遇：一是市、区多项政策和举措带来了新机遇。北 京市正在研究的城乡结合部发展政策、市政府 50 个城中村改造试 11 点将为西潞街道北五村改造提供政策依据和借鉴经验。二是良乡 组团加速发展带来了新机遇。按照新城目前发展速度，城市空间 将向外围拓展，将为地处良乡组团的北五村承接新城居住和生态 休闲功能提供发展空间。三是首发物流、房山轻轨的建成和运营 带来了新机遇。市级首发物流中心、房山轻轨已建成运营，这将吸 引更多的人口、资源汇集西潞街道；加之自身拥有良好的交通条件 和城南汽配城、安庄市场等大型市场，必将使街道的第三产业进 一步加速发展。 面临的挑战：一是主导产业没有形成，经济发展后劲不 足。二是城市建设任务重，城市品味有待提高。三是由于规划 制约，城乡一体化发展受到限制。四是群众需求日益提升，管 理水平有待提高。五是战略目标要求较高，思想解放程度还不 够，推动工作的方式方法还有待改进。 四、开拓进取，勇于创新，全面抓好下半年各项工作落实 下半年，我们要在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕 中心工作和发展目标，进一步加快城市化建设，在工作中践行 敢于负责，敢于碰硬，敢于创新的精神，高起点定位，高标准 要求，自我加压，务实拼搏，把优势运用到位，把潜力挖掘到 位，把工作落实到位，超额完成既定目标，抢抓机遇、加快发 展，确保“ 十二五” 良好开局。 （一）更加注重环境建设，全力打造靓丽西潞 按照区委、区政府的要求，街道要继续高定位、高标准抓 好重点工程建设，加快推进地区城市化进程。坚持依法、公正、 阳光拆迁，处理好群众的利益关系。抓好华龙市场、军直大院、 佳仕苑三期等一级土地开发和西潞街道老年公寓项目建设。 12 根据北五村规划批复，按照城乡一体化目标，建设新型农村社 区。抓好轻轨工程扫尾工作及燕房线前期工程协调工作。抓好 翠柳西街、10 号路及 15 号路的建设工作。 （二）更加注重经济发展方式转变，全力打造富裕西潞 辖区企业数量较多，共计 4600 多家，但“散、杂、小” 问题 比较突出。通过制定各项优惠政策、健全完善体制机制等措施， 进一步加大招商引资力度，营造良好的投资环境。根据街道实 际，我们将重点打造以商贸业和餐饮业为主的主导产业，逐步 形成特色鲜明、贡献突出、关联度高的产业集群。充分发挥企 业家协会的作用，为企业服务搭建平台，有的放矢地为企业做 好各项服务。 （三）更加注重完善社会管理，全力打造和谐西潞 以构建和谐西潞为目标，提高社会管理与服务水平，维护 和谐稳定的良好局面。广泛深入开展精神文明创建活动，引导 全街道人民积极投身城市化建设，为经济社会发展提供不竭 动力。推进社区办公和管理服