在全区公共机构节能改革工作座谈会上的典型经验发言

以构建能源节约型环境友好型社会为已任 在全区公共机构节能改革工作座谈会上的典型经验发言 一年多来，我市公共机构节能工作在市委、市人民政府的正确 领导下，在自治区公共机构节能管理部门和市节能减排工作领导小 组办公室的指导和支持下，紧紧围绕“十一五 ”公共机构节能目标， 坚持以科学发展观为指导，以构建能源节约型环境友好型社会为己 任，以健全管理体制机制和营造节能氛围为切入点，以节能技术改 造和新能源、新技术、新产品的推广应用为突破口，以提高能源利用 效能，降低机关行政运行成本为核心，全面贯彻意识节能、管理节能 和技术节能并举的工作思路，采取切实有效措施，扎实推进公共机 构节能工作，机关节能氛围日渐浓厚，机关能耗明显降低，行政运行 成本得到有效控制，取得了显著的经济效益和良好的社会效应，圆 满地完成了 2009 年上级下达给我市的公共机构节能目标，其中，全 市公共机构主要能耗指标为：在 2008 年基础上，水消耗量下降了 7.91%，电消耗量下降了 6.36%，油消耗量下降了 8.81%；2010 年 上 半 年 全 市 公 共 机 构 主 要 能 耗 指 标 为 ：在 2009 年 基 础 上 ，水 消 耗 量 下 降 了 5.24%，电 消 耗 量 下 降 了 4.22%，油 消 耗 量 下 降 了 4.8%，为 全 市 节 能 减 排 2 工 作 做 出 了 良 好 的 表 率 。 我 市 的 主 要 做 法 和 体 会 是 ： 率先动员部署，健全组织机构 2009 年初，继全国、全区两级公共机构节能工作会议后，我市 在全区各地级市中率先召开全市公共机构节能工作会议，市人民政 府分管领导到会，全面动员部署全市公共机构节能工作，并成立以 市委常委、常务副市长为组长，市政府秘书长、分管副秘书长及市机 关事务管理局、市发改委、市法制办主要负责人为副组长，市财政局、 市审计局等 10 个相关单位为成员的全市公共机构节能工作领导小 组，领导 小组下设办公室，办公室设在市机关事务管理局，由机关事 务管理局局长兼任办公室主任，并明确领导小组及其办公室的工作 职责。各 县（市、区）积极响应号召，相继召开本县（市、区）公共机构 节能工作会议，成立本县（市、区）公共机构节能工作领导小组及其 办公室，具体部署本县（市、区）公共机构节能工作，形成全市步调统 一、齐头 并进的良好开局。年中，经市编委审批，市机关事务管理局 增设了公共机构节能监督管理科，并落实了相应领导职数和工作人 员及具体工作职责。各县（市、区）相继响应，在机关事务局增设了节 能管理股，并落实了工作人员和职责。协调机构与常设部门的设立， 为我市公共机构节能工作的领导、监管及日常工作的有序推进奠定 了坚实的组织基础。 出台政策措施 完善管理机制 我市人民政府高度重视，多次召开会议研究部署公共机构节能 3 工作。财政扶持力度大，先后安排了十余万元经费召开全市公共机 构节能工作会议等五个公共机构节能工作会议，添置办公用品，增 加办公经费；政策支持力度大，先后制定出台了十四个全市性文件、 计划、政策措施和管理制度。其中有， 河池市人民政府办公室关于贯 彻落实的实施意见等四个规范性文件， 河池 市 十一五 后两年公共机构 节能工作计划等六项计划、指标和河 池市公共机构节能工作联席会议制度等四项管理制度。各县（市、 区）也相继出台、审定通过了本县（市、区）公共机构节能规划、指标 及各项政策措施和管理制度。这些政策措施的出台、计划指标的下 达以及规章制度的建立，为全市公共机构节能工作提供了有力的制 度保障，从而有效推进了全市公共机构节能工作的法制化、规范化 进程。 建立统计系统 强化业务培训 一是强化公共机构能耗统计培训工作。先后三次派出专人到南 宁、深圳参加全国、全区公共机构能耗统计及知识培训，特邀资质技 术部门对市、县两级公共机构统计员进行公共机构能耗统计专业培 训，并自行组织开展能耗统计业务培训。截止目前，已开展全市公共 机构能耗统计培训两期，各县（市、区）也相继开展培训，全市总参加 培训人数近 3000 人次，培训覆盖率达 100%。通过集中培训和分类 指导，全市公共机构节能统计业务水平不断提高，统计人员全面掌 握了统计软件应用和统计操作技能；二是利用国管局统一推广的公 共机构能耗统计软件，建立了全市公共机构能耗统计系统，构筑了 4 横到市直各部门单位，纵到各县（市、区）及乡、镇的公共机构能耗统 计网络化、信息化服务平台，完善了公共机构能耗资源消耗状况监 测及数据分析的管理体系。通过网络平台，按时收取、汇总、上报全 市公共机构季报、年报能耗数据，实现了全市公共机构能耗状况的 及时监控和预警。同时，接受自治区公共机构节能管理部门指导监 管，形成全区公共机构能耗统计、监管一体化，极大地提高了全市公 共机构节能管理工作成效。 开展宣传活动 营造节能氛围 一是充分利用电视、报刊等新闻媒体广泛宣传造势。一年多来， 我市两家权威新闻媒体河池日报和河池电视台先后对全市各种公 共机构节能工作活动进行了全面报道。各县（市、区）地方电视台及 机关报刊也对本县（市、区）公共机构节能工作给予了大量、及时有 效的宣传报道。据不完全统计，截止目前，全市各级各类新闻媒体开 展的公共机构节能工作宣传报道已近二百条（篇）。我市公共机构节 能工作还得到了广西机关工作协会刊物广西机关事务工作的关注 和重视，截止目前，已刊登报道九篇（条）有关我市公共机构节能工 作的研究文章或节能工作开展情况及工作成效。 二是丰富宣传手段，开展宣传活动。一年多来，我市各级公共机 构管理部门通过发放资料、书籍，出版学习专栏、宣传板报和编发工 作简讯等形式多样的宣传手段，大力开展公共机构节能宣传活动。 据不完全统计，全市发放公共机构节能宣传手册3000 多本，相关 材料近 4000 份，出版学习专栏数十期，编发公共机构节能简讯 8 期。 5 三是精心组织开展节能宣传周活动。召开市公共机构节能工作 联席会议，专题研究部署全市公共机构节能宣传周活动，制定宣传 方案，精心策划组织。表现在，全市各级电视、报刊等新闻媒体大力 宣传报道，据不完全统计，针对节能宣传周活动的报道达一百多条 （篇）；组织机关干部走上街头、广场摆摊设点，通过发放宣传资料、 接受咨询、悬挂宣传横幅标语、制作宣传板报等形式，大力开展节能 宣传活动。据不完全统计，两年节能宣传周活动期间，共约发放节能 宣传资料近 5000 份，宣传光碟 50 余张，悬挂宣传横幅、标语 1800 多条（幅）、张贴节能标识或温馨提示牌 2000 多块，展出宣传板报 80 多幅，通过移动、联通公司短信平台群发宣传短语数千条，通过党政 机关公文传输系统发送节能倡议书 1000 多份；开展公共机构“绿色 出行日”和 “能源紧缺体 验日”活动。据不完全统计，两年的体验日活 动当日，全市约 7500080000 名干部职工参与活动，停开公务用车 约 5000 多辆，办公室空调约 4500 台，办公楼电梯数十台分段运行 和 6 层以下停开，大部分公共机构场所照明灯具关闭，办公室、会议 室内充分利用自然光办公，2010 年节能宣传周还组织参加了国管局 开展的公共机构节能征文暨创意作品比赛活动，我市共选送五篇作 品报自治区参赛。 2009 年以来，我们先后五次召开全市性会议和两次节能周活动， 对公共机构节能工作进行动员部署、分析总结和技术培训等，通过 开展这些形式多样的节能宣传活动，全市广大干部进一步增强了能 源短缺的危机感和忧患意识，进而提高了节能意识，节能自觉性 和 6 责 任 感 ，增 强 了 节 能 氛 围 ，为 全 市 节 能 减 排 作 出 了 良 好 表 率 。 创新工作思路 着力技术节能 意识节能是基础，管理节能是根本，技术节能是关键，只有不懈 地大力开展技术节能，才能真正实现公共机构节能从量变到质变的 飞越。 为此，我市各级公共机构节能管理部门积极创新工作思路，牢 固树立意识节能，着力强化管理节能，突出抓好技术节能，有力地保 障了全市公共机构节能目标任务的完成。在突出抓好技术节能工作 中，我们主要采取“ 三个一点” 的办法，即， 财政经费扶持一点、节能 减排专项资金争取一点、合同能源管理投入一点，广开融资渠道，努 力突破技改瓶颈，大力实施节能技改。据不完全统计，2009 年全市 共投入公共机构节能技术改造资金近 600 万元，2010 年上半年全市 已投资或意向投资约 160 万元。如，2009 年在财政支持十分有限的 情况下，采取集中力量，重点突破的灵活手段，市机关事务管理局先 后投入近 40 万元用于机关大院水电管网改造及办公大楼卫生设施 改造，改造后机关大院一区年水损耗量与 2008 年相比减少 69792 吨，节 省水费 143073 元，水损耗率从 59.1%下降到 36.74%，节水率 高达 22.36%；年节省 电费 143876 元，电损耗率从 24.6%下降到 14.9%， 节电率达 9.7%。市节 能办经过三个多月的精心策划、组织，投资 29.6 万元全面实施了市本级公共机构节能推广使用高效照明产品 10000 只，仅此单项节能技术改造，节电率就达 30%以上，在产品寿 命期内，可节省市财政电费开支 120 万元，市本级公共机构全部实 现高效照明产品节能化。2010 年，市机关事务管理局投资 9.9 万元 7 实施机关大院一区部分供水管网改造，通过近几个月检验，节水效 果显著，月节水达 630 吨；大化县通过公开招标等程序，正着手投入 104 万元，用于全县公共机构照明系统节能改造。2010 年 8 月 18 日， 市公共机构节能办大胆创新工作方法，精心策划组织召开了公共机 构节能新技术新产品推介会，专门邀请自治区节能技术服务中心的 专业人士作节能新技术新产品现场推介活动，为解决政府节能管理 部门不熟悉节能技术，节能技术部门业务拓展平台狭窄之间的矛盾， 找到了捏合点，突破了发展瓶颈，将有力地推动我市的公共机构节 能新技术新产品应用，促进节能工作发展。同时，也促进了节能企业 的事业拓展和发展壮大，实现政府、企业互惠双赢。 加强督促检查 完善绩效考评 一是加强督促检查。通过收集、汇总、分析每季度公共机构能耗 统计数据，及时监控和全面掌握全市公共机构能耗情况，开展针对 性督促检查工作，及时发现高能耗部门、项目，查找节能漏洞、薄弱 环节，并通过编发简报形式及时公布督查和工作情况，督促相关部 门单位及时整改，并要求上报整改情况。在督查工作中，我市力求注 重三个突出：突出源头抓减控、突出细节抓落实、突出过程抓监督。 二是规范档案管理。为了便于存档查阅、分析总结和检查督办， 市节能办着力抓好全市公共机构节能工作档案规范管理，切实做到 分门别类，全面收集，系统整理，有影像有图片有文字，既对历史负 责，更 为全面把握，统筹全局。 二是完善绩效考评。为全面准确掌握我市 2009 年公共机构节 8 能工作落实情况，客观公正评定工作成效，兑现奖惩，如实收集和分 析调研全市公共机构节能工作存在的问题，为有效促进工作进展提 供依据，我市成立了以市公共机构节能工作领导小组副组长、市人 民政府副秘书长陆祥红为组长，市机关事务管理局、市发改委、市法 制办等三个副组长成员单位分管领导为副组长的三个 2009 年度全 市公共机构节能绩效考评小组，成员从市财政局等市公共机构节能 工作领导小组成员单位中抽调，全面组织开展了 2009 年度全市公 共机构节能绩效考评工作，制定了 2009 年度全市公共机构节能线 效考评工作方案，召开了 2009 年度全市公共机构节能绩效考评工 作协调会，全面部署考评工作。通过采取听（汇报）、查（资料）、看 （现场）、问（疑惑）等方式，对全市 11 个县（市、区）和部分市直部门 单位进行了检查考评，发现了公共机构节能工作的不少亮点和好做 法、好经验，也找出了节能管理工作上的一些漏洞和薄弱环节，掌握 了一手真实可信的原始材料，积累和初步总结出了一套推进公共机 构节能工作科学发展的经验。检查考评结束后，我市根据考评办法， 开展了评优活动，评选出南丹县等五县和市公安局等五个市直部门 为我市 2009 年公共机构节能工作先进集体，并颁发了荣誉证书。同 时，对考评结果以政府名义予以了公示，发挥社会舆论和干部群众 的监督作用，达到了鼓励先进，鞭策后进的作用，为下一