在全市教育实践活动推进会上的讲话

在全市教育实践活动推进会上的讲话 (2 0 1 4 年 5 月 日) 洪发科 同志们： 全市第二批教育实践活动启动以来，各活动单位按照 中央和省市委的要求部署，深入学习贯彻习近平总书记系列 重要讲话特别是在河南兰考调研指导时的重要讲话精神，认 真落实“三 严三实” 要求，坚持高起点开局、高标准开展、高质 量推进。全市第一、第二、第三批次正在继续学习习近平总 书记在兰考的重要讲话精神，进一步加强思想建设，提高思 想认识，农村、社区及其他基层党组织整顿后进党支部，培 训基层党组织书记，为第四批次活动做好前期准备工作，整 个活动开局良好、进展顺利。主要有以下特点：一是坚持领导 带头、率先垂范。市委把开展教育实践活动作为重要责任， 牢牢抓在手上，市委常委多次深入联系点专题调研，深入联 系点对活动进行具体指导。各县区党委一把手认真履行“三 个主体”责 任，多数同志抓活 动能够自 觉主动、作好表率。二 是突出问题导向，活动见真见实。广大党员干部认真学习习 近平总书记系列重要讲话精神和中央规定内容，对照“三严 三实” 要求和焦裕禄精神，找差距、 补短板。各活 动单位采取 多种方式广泛征求群众意见建议。截止目前，全市市共收集 意见建议 5 16 万条，归纳梳理出“ 四 风” 突出问题 23 万个。 三是回应群众期盼，早整改、求实效。全省开展了纪律松弛、 2 工作秩序涣散专项整治，对 2 7 起典型案例进行了通报；对 1 7 2 O 个软弱涣散村级党组织进行了集中整顿。各活动单位 坚持边学边查边改，开展了庸懒散拖、大操大办、乡镇干部 “走 读 ”等专项 整治，一批群众反映 强烈的突出 问题得到解决。 四是强化督导指导，紧发条、拧螺丝。1 1 位省委常委担任派 驻各市督导组第一组长，形成了省委常委督导市、市级领导 督导县、县级领导督导乡的督导格局。各级督导组抓住关键 人、关键事、关键节点，从严从实督导，较好发挥了把关保障 作用。省委活动办组织 3 2 个小分队深入各地，摸实情、找问 题，进行针对性指导。制定下发了政法、信访、教育、卫生等 4 个行业指导意见，在全省政法系统组织开展了“一村(社区) 一警”联系走 访活动 ，信访系统对“1036 个信访积案”联动化 解。省、市主要媒体开设了群众路线专栏，政府网站、政务微 博定期发布活动信息、宣传先进典型，形成了学习先进、深 入群众、改进作风的浓厚氛围。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，与中央要求和 群众期盼相比，第二批活动进展还不平衡，面临不少亟待解 决的问题。我市教育实践活动虽然取得了较好成绩，但仍然 存在一些问题和不足。主要表现是“ 四个不 够” ：一是思想认 识“ 高 ”度不 够。有的 单位把教育实践活动等同于一般性的学 习活动，满足于表面上过得去、形式上能应付，未能从思想 根源、认识高度、行动自觉上，真正抓紧抓实抓出成效。二是 学习教育的“ 深” 度不 够。有的满足于“ 学了”、 “开展了”、 “完成 3 了” ，学得不深、学得不透；有的单位活动组织的拖拖拉拉，推 一下动一下；有的单位没有把中央和省、市委要求与自身实 际紧密结合，自选动作与活动主题扣得不紧。三是精力投入 的“ 强 ”度不 够。有的 “一把手”还没有真正 动起来，草草应付； 有的没有根据查找到的问题进行整改，边学边查边改措施不 实在。四是听取意见的“广” 度不够。有的征求意 见形式单一， 办法不多。 在下一步的工作中，我们将认真贯彻落实习近平总书 记在兰考调研时的重要讲话精神，全面落实全国第二批教育 实践活动视频会、全省第二批教育实践活动推进会议精神， 进一步明确第二批教育实践活动的总体要求、实践载体、方 式方法和努力方向，大力学习弘扬焦裕禄精神，严格贯彻落 实“ 三 严三 实” 要求，在 对标立规中查找差距，在上下互动中 解决问题，在攻坚克难中提振信心，在思考辨析中把握规律， 确保教育实践活动真正取得实效。 一要进一步狠抓学习教育这个基础。坚持把补精神之 “钙 ”放在首位，立足于改造思想、提高觉悟、改进作风，深刻 剖析思想根源，对照检查问题不足。特别是要继续搞好第二、 第三批次的学习教育活动，注重解决学习教育“不够、不深” ， 听取意见“ 不真、不到 ”的问题，丰富学习内容，增加学习强度， 坚持把学习习近平总书记系列重要讲话作为重要政治任务， 把学习焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，学中干，干中学， 切实解决好党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关” 4 问题，切实夯实思想基础。同时，做好第一批次查摆问题、开 展批评阶段的各项工作，特别是要严格落实袁书记“查摆问 题要准、谈心交心要深、对照检查要实、批评和自我批评要 严、边查边改要一以贯之”的要求，狠抓此阶段各个环节的工 作，确保活动取得实实在在的效果。 二要进一步突出解决实际问题这一重点。要坚持问题 导向，紧紧扭住反对“ 四风” ，从群众最关心、最迫切的问题入 手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不 正之风问题。把“访 知解”、干部下乡住村“ 六个一”等活动作 为有效载体，通过领导干部层层深入下去，到一线去找问题、 找不足，到群众中去找思路、找办法。对群众反映的切身利 益问题，能及早解决的尽快解决，一时难以解决的也要创造 条件解决，取得让群众看得见、真满意的效果。要切实解决 好群众反映强烈的不正之风问题，解决好联系服务群众“最 后一公里” 的问题，推 动党员、干部作风进 一步转变，党群干 群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。 三要进一步狠抓建章立制这一关键。要把制度约束作 为刚性约束。对照党的群众路线要求，把中央要求、实际需 要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度， 废止不适用的制度。要边实践、边总结，抓紧建立健全各种 规章制度，针对薄弱环节，堵塞制度漏洞。要加强对权力运 行的制约和监督，突破利益固化的藩篱，把权力关进制度的 笼子，用好的体制机制管人、管事、管权，从源头上防止不正 5 之风。 四要进一步狠抓统筹兼顾这一方法。要坚持围绕中心、 服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中 全会精神、推进转型跨越发展、实施“ 四大 战略” 结合起来，把 教育实践活动的成效体现到实现“ 稳中求 进” ，完成各项发展 任务上。要按照“项 目见效年” 部署要求，继续完善领导包保、 项目直通车、包干联系、督查监管等制度，全力推进重点项 目建设。要抢抓综改试验区机遇，全力推进行政审批制度、 土地流转、金融、户籍等领域的改革，进一步优化发展环境。 要围绕教育、医疗、就业、住房、养老等民生领域，办好惠民 实事，进一步提升群众的幸福指数。要立足激发社会活力， 进一步创新社会治理，狠抓安全生产，全力维护社会稳定。 要以“ 基层组织提升年 ”活动为抓手，加大“ 软懒散”党组织整 顿，做好农村“ 两委 ”换届工作，进一步夯实基层组织基础。要 严明党的纪律，深入推进反腐倡廉建设，以党风廉政建设和 反腐败斗争的实际成效取信于民。 当前正处于第二批教育实践活动的关键时期。各级各 部门要按照中央要求特别是习近平总书记的批示精神，以更 高的标准、更严的要求、更实的举措，分层分类、扎实推进， 加强薄弱环节、解决突出问题、巩固良好态势，确保活动不 走过场，取得人民群众满意的成效。 下面，我强调三点意见。 一、落实主体责任，进一步拧紧“总开关” 6 以令率人，不若身先。一把手以身作则、带头示范，比 开再多的会议、喊再响的口号都管用，这也是第一批教育实 践活动的重要经验。第二批教育实践活动能不能搞好、能不 能取得实效，关键看一把手。各市、县委书记作为活动的领 导主体、活动主体、责任主体，必须在严、实两字上下功夫。 一方面对自己要严，要真正把自己摆进去，以自我革新、自 我净化的态度参加活动，带头加强学习，带头听取意见，带 头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实， 真正做到认识深一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决 突出问题好一筹，变“ 给我上” 为“ 跟我上” ，形成领导带头、层 层示范、层层传导压力的局面。另一方面抓活动要实，要既 挂帅又出征，真正把教育实践活动放在心上、责任扛在肩上、 关键环节抓在手上，保证足够的时间和精力深入一线、靠前 指挥，对活动进展要心中有数，对工作推进要定期检查，对 具体任务的落实要限时督办，重大事项亲自拍板、重点环节 亲自把关、重点步骤亲自审核、重点对象亲自跟踪。要实行 责任倒查，哪个市、哪个县的教育实践活动抓得不好、走了 过场、出了问题，首先要对该市、县领导班子特别是一把手 问责。 当前，特别要把学习摆在突出位置。一把手要带头学， 每个同志都要认真学，树立正确的世界观、人生观和价值观， 增强坚持群众路线、践行“ 三严三实” 的思想自觉和行动自觉。 一要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治 7 任务。深入学习中央和省委规定的必读书目，提倡读原著、 学原文、悟原理，对重要论述要逐章逐句研读，切实掌握蕴 含其中的立场、观点和方法，真正触及思想、入脑入心。通过 学习，想清想透入党为了什么、当干部为了什么，想清想透 自己的根在哪里、本在哪里，解决好“为了谁、依靠谁、我是 谁” 的 问题 ，不断提升思想境界、站 稳群众立场。二要把学习 焦裕禄精神作为一条红线。引导党员干部以焦裕禄精神为镜， 不断强化公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操，做到深 学、细照、笃行。省委决定从 5 月开始，利用 5 个月时间，在 全省范围开展“学习 焦裕禄、笃行转作风” 集中行动，通过开 展“ 焦裕禄精神大讨论 ”、“下基层随机调研”、 “在职党员志愿服 务在社区”、 “学习身 边先进典型、用身边 事教育身边人”、 “向人 民汇报、请人民评议”等五项活动，将学习焦裕禄精神具体化、 实体化。各级各部门要认真落实省委部署，结合实际制定方 案、细化任务、明确责任，在全省兴起学习弘扬焦裕禄精神 的热潮。三要在学中干、干中学。要把学习与实践结合起来， 坚持学思结合、学讲互促、交流共享，做到学有所悟、学有所 获，为查找问题、改进作风、推动工作提供思想基础、精神动 力。各单位要适时开展学习教育“回头看” ，学习教育不深入、 学习效果不明显的要回炉补课，达到预期效果再进入下一环 节。 二、抓好关键环节，真正解决突出问题 查摆问题、开展批评是教育实践活动承上启下的关键 8 环节，必须坚持高标准、严要求，在回应群众期盼、解决实际 问题上狠下功夫。要抓好以下五个方面： 一是查摆问题要准。要坚持问题导向、问题倒逼，紧紧 围绕反对“ 四风” ，以理 论理想、党章党纪、民心民声、先辈先 进为镜，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方 式，对标“ 三严三实 ”要求和焦裕禄精神，深入查摆“四风”突 出问题、关系群众切身利益的问题和联系服务群众的“最后 一公里”问题 。首先， 态度要端正。 “四风” 问题是客观存在的， 只是各级各层程度不同、表现各异，决不能认为自己“四风” 问题不明显或不存在。找不到问题，本身就是问题；把“四风” 变成“ 两风 ”，或者拿着手电筒，照别人不照自己，更是突出问 题。其次，问题要聚焦。要围绕征求到的群众意见，召开专题 会议进行会诊，分类列出问题清单，特别要从群众反映强烈 的问题中透视“四风 ”问题，从典型案例、 ，重大事件中深挖“四 风” 问题 ，从信 访积 案中查找“ 四风” 问题。市、县领导班子和 领导干部重点聚焦政绩观不正确、不敢担当等问题；市、县直 属单位重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮等问题；执法监管部门 和窗口单位、服务行业重点聚焦“ 三难 ”、滥用职权等问题；乡 镇、街道重点聚焦不关心群众冷暖、责任心不强等问题。第 三，查摆要实在。各活动单位一把手及班子成员要眼睛向内、 刀口向里，紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责 和运用权力情况，深查细照、主动认领、认真整改自身存在 的问题，不能遮遮掩掩玩虚晃一枪、避重就轻搞移花接木， 9 把准矛盾问题的脉、点中不良作风的穴，为整改落实打下 坚实基础。 二是谈心交心要深。把准备指出的问题、提出的批评意 见谈通谈透，是开好专题民主生活会和专题组织生活会的基 础。要充分借鉴第一批活动特别是省委常委班子的好做法好 范式，做到“ 四必谈 、三谈三不谈” ；党委(党组) 主要负责同志 与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与 分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈； 谈问题不谈成绩，谈主观不谈客观，谈实话不谈虚话。谈心 交心中，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问 题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。省委常委同 志要分别同各市党政主要负责同志谈心，指出问题不足，明 确努力方向。各市、县(市、区)主要负责同志要分别与所辖县 (市、区) 、乡镇街道党政主要负责同志谈心，同时要主动接受 党员、群众约谈。坚持时间服从质量，一次不够就多谈几次， 一小时不够就谈两小时，真正做到思想上共振、感情上共鸣、 行动上共进。 三是对照检查要实。省委常委班子专题民主生活会之 所以开出高质量，一条重要经验就是查找得实、剖析得深， 省委常委班子对照检查材料多次讨论、多次修改，先后十易 其稿。各级领导班子及成员都要亲自动手撰写对照检查材料， 重点写清“ 四风” 突出 问题，对关系群、众切身利益的问题和 联系服务群众“最后一公里 ”的问题进行查摆剖析，列举具体 10 表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组 点明的问题作出回应，明确努力方向，提出整改措施。县处 级以上党员领导干部还要对“三公” 经费 支出、职务消费、人 情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况 逐一作出说明。村、社区党组织及其书记要撰写对照检查提 纲，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。领导班子 的对照检查材料，党委(党组)主要负责同志要亲自主持起草、 集体讨论把关，做到“一征求两公示” ：市、 县党委领导班子要 征求同级党委全委会成员意见，执法监管部门和窗口单位、 服务行业要向工作对象和服务对象公示，村、社区党组织要 向群众公示。各级领导干部要以动真较真的精神、刮骨疗毒 的勇气，进行深入的自我剖析，彻底做一次灵魂的洗礼。 四是批评和自我批评要严。习近平总书记在河南兰考 调研指导时强调， “要用好批 评和自我批 评武器，有一点辣味， 让每个党员干部都能红红脸、出出汗。 ”各级党员领导干部要 坚决克服“ 怕” 的思想、避免“ 绕” 的现象、防止 “空”的问题，坚 持原则、出以公心，不遮掩问题、不回避矛盾，进行积极健康 的思想交锋。要以揭短亮丑的勇气开展自我批评，要逐条拉 出“ 四 风“ 突出 问题，明确回 应群众意见和上级点明的问题， 明确从严管理家属子女和身边工作人员的情况，并从世界观、 人生观、价值观的高度，深入检查剖析，查找问题根源。要以 动真碰硬的态度开展诚恳、善意的批评，态度要有“辣味” ，不 能只栽花不裁刺、打太极兜圈子，充当老好人；话语要有“辣 11 味” ，不能以“ 客套话 开头、奉承话居中、希望 话结尾“ ，吹面不 寒杨柳风；内容要有“辣味” ，从党性强 不强、工作实不实、要 求严不严等方面指出问题和不足，帮助分析原因，提出改进 建议。要通过善意、诚恳的批评，如同辣椒的刺激在体内发 散，达到除风发汗、排毒治病的效果，让作风问题纤毫毕现、 作风积弊无处藏身，达到团结一批评一团结的目的。 五是边查边改要一以贯之。要把边学边改、边查边改、 立行立改贯穿始终，从最突出、最紧迫的问题改起，让群众 感受到活动带来的变化。对征求到的意见和查摆出的问题， 按照即知即改、近期整改、规划整改等类别，制定任务书、时 间表、路线图，明确责任单位、责任人，并面向社会公示。要 实行“ 台账 式” 管理，完成一项、满意一项、销号一项。要打好 整改“ 组合拳 ”，建立 问题联动查纠、措施联动制定、压力联动 传导机制，第一批活动整改延伸到基层的问题，第二批活动 单位要主动承接，不等不拖立即整改；第二批活动中发现的 新问题或者需要上级帮助解决的问题，第一批活动单位要主 动认领、联动解决。 需要强调的是，要把开门搞活动贯穿第二批教育实践 活动的始终，真开门、开大门、全过程开门，带着拜民为师、 闻过则喜的真心和诚意，直接面对群众、面对服务对象，鼓 励群众讲真心话、提真意见，各个环节都让群众来评判和监 督。 三、从严从实督导，确保活动取得实效 12 中央第八巡回督导组进驻我省后，始终坚持从严督导、 从实指导、严格把关，深入基层调查研究，认真审阅活动实 施方案，广泛开展谈心谈话，在推动我省教育实践活动有序 开展上发挥了重要作用。各督导组要以中央巡回督导组为榜 样，严督实导、真督善导。 一要认真履行职责，高标准、严要求。督导组成员要吸 收借鉴第一批活动督导工作的经验做法，进一步提升思想认 识、工作能力、履职水平。要强化担当意识，解决好“不敢督、 不会督、不严督”的 问题，以坚强的党性 严肃认真地进行督导。 要做到“六个不放过 ”。对思想认识上不去、没有把自己摆进 去的不放过，查找问题不聚焦、走神散光的不放过，自我剖 析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，整改措施不到位、 大而化之的不放过，成效不明显、群众不满意的不放过，领 导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。这 里需要说明的是，对教育实践活动走了过场的，同样要追究 派驻督导组的责任。 二要扭住重点对象，明责任、传压力。要始终牵住各市、 县委书记这个“牛鼻子 ”，引导和督促他们以普通党员身份把 自己摆进去，带着问题把自己摆进去，以整风精神把自己摆 进去，同时靠前指挥、精心组织、狠抓落实，更好地发挥“一 把手效应” 。督导组 要加强与市、县委书记 的直接交流，当面 传达中央和省委要求，当面反馈意见建议，当面进行提醒帮 助，把问题谈透、把要求讲明。对主动履职尽责的，要给予肯 13 定和鼓励；对被动应付的，要及时约谈、传导压力，督促他们 真正把责任扛起来。 三要抓住主要节点，领好路、把好关。把督促找准和解 决问题作为重中之重，切实发挥正向引导和“兜底” 把关作用。 第一，把好思想认识关。通过“ 回头看” ，看是否做到了真学深 学、是否做到了对标先进、是否提高了思想认识，对做得不 到位的要及时指出、督促“ 补课” 。第二，把好查摆问题关。督 促各级领导班子、领导干部自觉聚焦“ 四风” 开展“六查”(查修 身严不严、查用权实不实、查律己严不严、查谋事实不实、查 创业实不实、查做人实不实)。同时要把督导工作中发现的问 题，特别是纪检、组织、巡视、审计、信访等渠道发现的问题， 原汁原味地反馈给领导班子和每个成员。第三，把好对照检 查材料审核关。各市委领导班子和党政主要负责同志的对照 检查材料要过“四关 ”，先后由市委常委会、省委督导组、省委 书记、省委常委会审核把关，其中市委书记的对照检查材料 还要报中央巡回督导组审核；各县(市、区)委领导班子和党政 主要负责同志的对照检查材料要过“ 五关 ”，先后由县委常委 会、市委督导组、市委书记、市委常委会、省委负责同志审核 把关。各级督导组作为活动单位之外的第一道关口，对每一 份对照检查材料都要严格、认真审阅，决不能放松要求。第 四，把好批评和自我批评质量关。督导组要全程参加并指导 被督导单位领导班子的专题民主生活会。会前，要督促各活 动单位开展诚挚、深入的谈心交心活动，凡是准备在会上指 14 出的问题、提出的批评意见，都要力争在会前谈开、谈透。准 备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检