在全市文化建设工作现场会上的讲话

冯静部长在全市文化建设工作现场会上的讲话 - 市委常委、宣传部长 冯 静 （2010 年 12 月 3 日） 同志们： 经市委、市政府同意，全市文化建设工作现场会在这里召开。会议的主要任务是：学习贯彻“十二五” 规划，总结推广瑞昌市文化建设工作经验，安排部署下一阶段全市文化建设工作。市委市政府对这次会 议非常重视，市委书记钟利贵，市委副书记、市长曾庆红分别作出重要批示，对瑞昌市文化建设工作给 予了肯定，对全市下一阶段文化建设工作提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。 下面，我讲两点意见。 一、把握大势，顺应潮流，切实增强推进文化建设工作的使命感、责任感 认清形势，是做好任何一项工作的前提和基础。客观地说，当前是我们推进文化建设工作所面临的历史 最好时期之一。正如中宣部部长刘云山同志在今年 9 月 8 日，第六次中越两党理论研讨会的主旨报告中 所指出的那样， “当今时代，文化在经济社会发展全局的地位作用日益凸显，文化的影响比以往任何时候 都更加广泛而深刻。 ”文化工作正日益受到关注和重视，这是一种大势。在这种大的背景下，我们推进文 化建设工作所面临的机遇十分难得，条件十分有利，氛围十分浓厚。我把它概括一下，一共是三句话、 九个字。 第一句话，形势好。当前文化建设工作所面临形势之好，是前所未有的。一是文化建设受到了世界范围 的共同关注。现在，各国都把文化建设放在更加突出的位置，纷纷制定实施文化发展战略，着力推动物 质文明和精神文明共同进步。英国政府早在 1997 年，就成立了文化创意产业专门小组；韩国政府专门设 立文化产业局，出台了文化产业振兴基本法 ；新加坡更是把文化产业定为 21 世纪的战略产业，出台 了创意新加坡计划，提出要成为“一个文艺复兴城市” 、 “一个全球的文化和设计业的中心” 、 “一个 全球的媒体中心” 。文化的功能和作用在世界范围内受到了前所未有的关注和重视。二是我们国家把文化 建设提升到了一个新的战略高度。党的十七大提出了推动文化大发展、大繁荣、兴起社会主义文化建设 新高潮的战略任务，并就深化文化体制改革、加快文化事业文化产业发展作出了一系列重大部署。党的 十七届五中全会更是明确提出，要推动文化产业成为国民经济的支柱产业。在此基础上， “十二五规划” 对推动文化创新、繁荣发展文化事业和文化产业作出了一系列重要部署。这对从事文化工作的同志来说， 既是令人鼓舞的动力，同时也是一种工作压力。 第二句话，力度大。在文化工作日益受到关注和重视，群众文化需求又不断增长的形势下，我市文化建 设工作推进的力度非常大。一是文化投入前所未有。近两年来，九江紧紧围绕“强工兴城”战略的实施， 大力推进新型城镇化，城市基础设施日臻完善，城市面貌发生深刻变化。与此同时，市财政用于文化基 础设施建设上的投入也成倍增长。市体育中心、文化艺术中心、博物馆、书画院等工程的投入就突破 10 个亿，是过去几年甚至十几年的总和。各地在推进新型城镇化的过程中，也加大了文化设施的投入。二 是文化产业项目如雨后春笋。在刚刚结束的中国鄱阳湖国际生态文化节上，我市与外商签订了庐山西海 文化旅游、梦幻庐山、庐山现代农业观光产业园、白鹿洞文化园等一大批文化产业项目，这些都将极大 地促进我市文化建设工作。三是文化活动丰富多彩。今年，我们举办了“新春音乐会” ，组织了“红歌唱 响八里湖”活动，与中央电视台合作，举办了“唱响九江”大型文艺晚会。 “第四届星子温泉旅游节” 、 “柴桑名歌中国红歌电视大奖赛” 、 “首届湘鄂赣苏区论坛” 、 “武宁民间艺术节”等文化活动也产生广 泛影响。此外还邀请了余秋雨、于丹等文化大家作客寻庐讲坛。与此同时，以电影可爱的中国为代 表的文化精品创作也颇有收获。所有这些，都展示了我市文化建设的良好势头。 第三句话，经验多。昨天我们参观了瑞昌文化建设工作的亮点，刚才又听了瑞昌的经验介绍和湖口县、 武宁县的典型发言。这些地方的经验各有特色，概括起来有三条：一是有重视才有希望。瑞昌市委、市 政府高度重视文化建设工作，专门出台了关于推进文化大市建设的意见 ，将文化事业视为更高层次的 民生工程，从政策和制度上确保每年财政对文化投入的增长幅度高于财政收入的增长幅度。不仅在新城 区黄金地段划出 40 亩地，投资近亿元新建了瑞昌市文化艺术中心；安排专项资金重点实施公共文化服务 网络建设工程，形成了城区、乡镇、村组三级公共文化服务网络。同时，瑞昌市主要领导还亲自出面， 为文化建设争取到上级专项资金 1100 多万元。这都是领导重视的具体表现。领导重视了，文化建设工作 就能让人高看一眼，就能先人一步，就有了走向繁荣和发展的希望。二是有阵地才有基础。文化的发展， 必须依附于一定的空间和载体。因此，阵地建设在文化建设工作显得尤为重要。硬件到了位，软件才不 软。瑞昌、武宁、湖口的经验都充分证明，加强阵地建设，是推进文化建设的基础。当然，有了阵地， 还必须管好用好，让其真正发挥作用。比如瑞昌，不仅在文化基础设施建设上舍得投入，还十分注重管 好这些设施、用好这些设施，他们由政府搭台，实施文化惠民工程，找准群众文化需求的“兴奋点” 。依 靠民间文艺组织开展群众性文化活动，依靠专业文艺团体组织公益性文化活动，依靠引进国内知名院团 举办高品味的商业性演出活动，取得了经济效益和社会效益的双丰收。三是有人才才有活力。文化建设 有没有生命力，人才是关键。比如瑞昌市，采取请进来、走出去的方法培育一批剪纸和竹编工艺方面的 人才，由此带动了这两项文化产业的发展，以剪纸为主导的田园文化公司年销售收入达 120 万元，另一 个以竹编为主导的南义工艺厂年销售收入在 60 万美元以上。也是因为有人才支撑，瑞昌天牛文化传媒公 司自去年五月成立以来，先后通过市场运作，成功主办了安庆再芬剧院瑞昌演出周、延边歌舞团长白 山阿里郎演出活动，参与举办了九江市庆祝建国 60 周年大型诗歌朗诵会等活动，并多次组织国内知 名艺术院团到瑞昌、九江演出，目前正与北京电视艺术中心合作，筹拍一部以全国十大优秀警察周俊军 为原型的主旋律电影。所以我们说，人才是一切事业之本，有了人才，我们的文化事业、文化产业才能 长盛不衰，永葆青春和活力。 形势好、力度大、经验多，这是我们推进文化建设所面临的有利因素。同时，也应该看到，我们的文化 建设与人民群众日益增长的多层次、多样化的精神文化需求相比，仍存在诸多不相适应的地方，存在不 少薄弱环节。比如文化经费投入不平衡，有的地方相对充足一点，更多的地方则严重不足，一些公益性 文化设施建设欠账太多，县级文化馆、图书馆、乡镇宣传文化服务中心等配备远未到位；基层文化队伍 亟待加强，特别是农村乡镇文化站专职人员待遇低，人才流失严重，队伍很不稳定；文化工作手段落后， 文化产品与文化活动创新不多，缺乏吸引力和感召力等。此类问题，需要我们高度重视，认真研究，切 实加以解决。我们一定要把握发展大势，顺应时代潮流，关注群众需求，以一种自觉担当、守土有责的 精神和理念，切实增强推进文化建设的自觉性、紧迫感。 二、把握重点，狠下功夫，努力开创我市文化建设工作新局面 今年以来，中央就文化建设作出了一系列新的重要指示。最近在中央政治局第 22 次集体学习时，胡锦涛 总书记发表重要讲话，全面系统地阐述了文化改革发展的地位作用、指导思想和主要任务，反映了我们 党对文化建设的认识达到了新高度，对文化发展规律的把握达到了新高度，为更好地探索中国特色社会 主义文化发展道路指明了方向，提供了遵循。以什么样的视觉认识文化，以什么样的态度对待文化，以 什么样的思路发展文化，是摆在全党特别是从事宣传文化工作的同志面前一道重大课题。我们一定要深 刻领会党中央、国务院和省委省政府推进文化建设工作的战略部署，结合自身实际，不断推动我市文化 建设工作迈上新台阶。具体来说，要抓好以下五个重点： 一是抓认识。思想是行动的先导，有什么样的想法，就会有什么样的干法。当前对文化建设工作，我们 不少同志还存在认识误区：一种是“效益论” ，认为文化工作是虚的，经济工作是实的，搞文化工作不如 搞经济工作见效快、看得见成绩；第二种是“先后论” ，主张先把经济工作搞上去，有条件了再来搞文化 工作；第三种是“自然论” ，认为经济发展了，文化自然会繁荣。这几种认识都是不全面、不科学的。我 们要通过各种途径，包括媒体宣传，让大家充分认识到，文化是一个政党一个国家的精神旗帜，是形成 全体人民奋发向上、团结和睦的精神纽带；文化工作从来就不是经济发展的附属物，而是凝聚全民族共 同价值追求、构建社会价值体系的坚实基础，文化工作可以走在经济工作前面；文化不仅可以间接主导 社会发展，同时也可以直接创造社会财富，文化产业是许多国家经济发展的支柱产业之一。实践证明， 文化建设工作必须与经济社会发展比翼齐飞，等不得、拖不得、慢不得。各级党委和政府，必须在统一 认识的基础上，进一步把文化建设摆上重要议事日程，列入经济社会发展整体规划，认真研究，抓好落 实，真正把软事办硬、虚事办实、好事办优。 二是抓投入。任何文化，都必须有承载的空间和平台，而空间和平台的搭建，必须有投入。一要加大资 金投入。加大文化投入，是党和国家从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提 出的一项重要任务，是繁荣发展社会主义先进文化、建设和谐文化、构建社会主义和谐社会的必然要求。 我们各级财政，在文化建设上不能算“小账” ，要算“大账” ，要舍得投入。要向瑞昌学习，确保财政对 文化建设投入的增长幅度，高于本级财政的增长幅度。二要完善设施建设。 “两区互动，强工兴城”战略 为我市文化设施建设提供了强有力的物质保障。各地要乘势而上，借船出海。加快文化中心（包括剧院、 电影院、会议中心等）建设，县级要尤其建好“三馆” （文化馆、图书馆、博物馆） ，乡镇农村文化站， 要在原有的基础上不断提高、完善，增强吸引力，努力提升我市县、乡文化设施档次和水平。三要善于 筹措资金。特别是一些公益性的文化场馆建设和文化演出活动，要善于向上级文化部门、向热心文化的 公益人士、向支持文化工作的部门和向市场筹集资金，不断拓展社会各界支持文化建设的资金渠道。 三是抓服务。服务最能体现文化工作的价值。服务质量、服务水平提高了，群众满意了，就说明文化工 作做得好。要着眼人民群众的精神文化需求，加强文艺精品生产，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术 性观赏性相统一的文艺作品，特别是在创作、策划作品和文化活动的时候，要想到能有多少人来看、来 参与。随着城镇化力度加大，随着文化设施的建成和完善，如何管好用好，发挥效应，值得很好研究。 要着力解决公共文化服务问题，认真贯彻中共中央、国务院下发的关于推进社会主义新农村建设的若 干意见 ，建立结构合理、发展均衡、网络健全、服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系，提高公共 文化产品和服务的供给能力，让文化走进千家万户，走进各行各业。当前，尤其要重视农村文化建设， 把发展农村公共文化服务作为工作的重点抓实抓好，保障人民群众读书、看报、听广播、看电视、看电 影等基本文化权益。要大力开展各种文化活动，让社会文化生活更加丰富多彩，人民群众精神风貌更加 昂扬向上。 四是抓产业。文化建设在市场经济条件下表现为事业、产业两大形态。推进文化建设必须坚持一手抓公 益性文化事业，一手抓经营性文化产业，提升文化产品、文化活动的经济效益，实现文化全面协调发展。 一要加大扶持力度。进一步放开个体、私营企业、民营企业、外资等非国有经济成份进入文化产业领域， 引导非国有经济成份投资经营文化娱乐业、文化旅游业、音像制品销售业、电影放映业、文化中介业、 文化会展业，鼓励民间资本进入文化产业，并给予政策上的倾斜和扶持。二要优化产业结构。发挥九江 现有的优势，优先发展演艺业、电影业、文化旅游业、艺术教育业、新闻出版业等，促进其规模化、专 业化、集团化发展。加快发展文化会展业、文化信息业、文化中介业和一些新兴的科技含量高的文化产 业，提高文化产业的现代化水平。三要打造文化品牌。没有品牌就没有集聚效应和高附加值，必须把功 夫下在培育品牌、打造品牌、宣传品牌上。要立足九江特色文化资源，着力发掘、创作一批文艺品牌节 目。要整合现有文化资源，着力组建、扶持一批上规模、上档次的文化龙头企业、品牌企业。大力培育 象庐山及庐山西海、瑞昌剪纸、星子金星砚、共青动漫城等品牌产业。要加强政策扶持和引导，着手建 立几个辐射力、带动力强、特色鲜明的文化产业基地或文化产业园区。做产业很大程度上就是做市场， 一定要重视和学会研究市场、培育市场、运作市场。 五是抓人才。千秋事业，人为根本。前不久，中央六部委联合下发了关于加强地方县级和城乡基层宣 传文化队伍建设若干意见 ，我们一定要抓好这一文件的贯彻落实，借着这股东风，切实加强基层宣传文 化队伍建设。一要规范配置。严格按照中央六部委的文件要求，配齐配强乡镇、街道党委宣传委员和各 基层文化站点专职文化工作人员，进一步充实村、社区宣传文化工作力量。二要强化培养。建立完善培 训体制，制定切实可行的教育培训计划，力争用三年时间分期分批将全市宣传文化干部轮训一遍，努力 提升宣传文化干部学习宣讲理论政策的能力、开展群众思想政治工作的能力、组织基层宣传文化活动的 能力、掌握运用新媒体新手段的能力。吸引在创作上有建树的文艺工作者和懂市场、会经营、在文艺精 品项目运作上有经验的专家参与文化建设工作，建立和充实文艺人才库。拿出专项资金，对“五名人才” （名作家、名编辑、名主持、名记者、名策划）进行申报评选，送往高等院校、院团进行培养。三要优 化环境。对从事文化建设的同志政治上要关