在全县经济工作会上的讲话(最终稿)(1)

跨越奋进 加快发展 为夺取“十二五”开局之年全面胜利而努力奋斗 在全县经济工作会上的讲话 县委书记、县人大常委会主任 甘用德 (2011 年 2 月 28 日) 同志们： 今天，召开全县经济工作会议，旨在回顾总结 2010 年 及“ 十一五 ”时期经济 工作，安排部署今年 经济工作任务， 隆重表彰先进。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、 县政协，向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向 为全县经济发展作出贡献的企业、业主和付出努力的广大 干部群众表示衷心感谢！向辛勤工作和长期战斗在最基层、 冲锋在第一线的村社区书记表示亲切的慰问！刚才，加庆 同志对今年的经济工作作了详细部署，请大家认真抓好贯 彻落实。下面，我讲四点意见。 一、盘点“十一五”，成绩来之不易，经验弥足珍贵， 必须承前启后、继往开来 2010 年，我们认真落实科学发展观，团结带领全县广 - 2 - 大干部群众，推进三次创业，深化区域合作，强化“四区建 设”，狠抓“五件大事 ”，加速“三化进程”，全县经济实现又 好又快发展，地区生产总值、地方财政一般预算收入、规模 以上工业总产值三项经济指标分别突破 100 亿、3 亿、120 亿，同比分别增长 15.5%、30%、46.2%，农 民人均纯收入、 城镇居民人均可支配收入同比分别增加 802 元、1696 元。 工业经济快速增长，园区建设加快推进，产业承接取得实 效，企业培育成效明显，全年实现县属工业增加值 36 亿元， 同比增长 29.1%；现代农业突破发展，新农村建设稳步推进， 生猪、蔬菜两大主导产业和蚕桑、水产两大特色产业规模 发展，全年实现农业增加值 24.7 亿元，同比增长 4.4%，荣 获全省“三 农” 工作先 进县殊荣；第三产业 快速发展，城乡市 场日趋活跃，实现社会消费品零售总额 31.9 亿元，同比增 长 18.8%；重大 项目进展顺利，兰渝铁路加快推进，省道 304 线县城过境段和嘉陵江二桥启动建设，油气资源深度 开发纵深推进，广安核电项目建议书已由业主单位(中国核 工业集团)和省发改委分别上报国家发改委；“ 四城同创”深 入开展，城乡环境综合治理扎实有效，成功创建省级文明 县城、省级环保模范县；社会事业协调发展，群众生活不断 改善，社会保持和谐稳定。2010 年的胜利收官，为“十一五” - 3 - 划上了圆满句号。 “十一五”是武胜发展 历史上极不寻常、极不平凡、极 其艰难的五年，也是全县广大干部群众顽强拼搏、奋发图 强的五年。五年来，我们历经国际金融危机洗礼，沉着应对 低温雨雪冰冻等自然灾害，全力以赴保增长、保民生、保稳 定，成功创建省级卫生县城、省级园林县城、省级绿化模范 县、省 级平安先进县、省级文明县城、省级环保模范县、全 国科普惠农先进县，成功纳入扩权强县试点县、全省现代 农业产业基地重点培育县、现代畜牧业重点培育县、林业 产业强县培育县、蚕桑产业基地县、水产产业基地县。五年 来，全县地区生产总值由 42.8 亿元增加到 101.1 亿元，年 均增长 14.3%；人均生 产总值由 6284 元增加到 14500 元， 年均增长 14.2%；财政一般预算收入由 1.14 亿元增加到 3.22 亿元，年均增长 23.1%，规模以上工 业总产值由 20 亿 元增加到 125.3 亿元，年均增长 44.3%；社会消费品零售总 额由 14.9 亿元增加到 31.9 亿元，年均增长 16.4%。全县主 要经济指标连续保持高位增长。 回顾“十一五 ”发展历 程，我们在推进经济 社会全面协 调可持续发展的伟大实践中，积累了十分宝贵的经验。一 是始终突出发展战略、持续推进，任何时候都不折腾。五年 - 4 - 来，县委县政府始终突出发展第一要务，紧紧围绕县十届 一次党代会确立的“336 ”发展战略不动摇 ，探索发展新路径， 优化发展新思路，一任接着一任抓，一年接着一年干，不折 腾、不犹豫、不徘徊，保持工作的连续性、稳定性和开拓性， 经受住了各种严峻考验，圆满完成了“十一五 ”规划确立的 各项目标任务。“ 十二五” 时期的发展战略，是全 县各级党 组织和广大群众集体智慧的结晶，是我们面向未来，向更 高目标迈进的坚实基础和宝贵财富。我们不能因为班子的 更替、领导干部的变换，停止不前或另起炉灶。必须始终坚 定这个目标不动摇，时刻保持奋勇争先的志气，敢想敢干 的霸气，艰苦创业的锐气，跨越奋进，加快发展，让绘就的 “十二五”宏伟蓝图变 成美好现实。二是始 终坚持解放思想、 敢想敢干，任何时候都不停步。五年来，我们坚持将解放思 想、敢想敢干贯穿于发展的全过程，大胆创新发展理念，切 实转变发展方式，在竞相赶超的环境中取得了重大胜利。 争上核电项目取得重大进展，靠的是锲而不舍、百折不挠 的无畏勇气；经济开发区、现代农业园区从无到有、由小到 大，靠的是敢想敢干、追求卓越的毅力和胆识。兰渝铁路、 嘉陵江二桥等一批重大基础设施的相继上马，靠的是咬定 青山不放松的信心和决心。跨上新的历史征程，我们必须 - 5 - 进一步破除思想束缚，抢占发展先机，以思想的大解放推 进大跨越、促进大发展。三是始终坚持科学发展、跨越发展， 任何时候都不动摇。五年来，我们始终以百米冲刺的勇气 和撑杆跳高的胆识，大力实施“三化联动 ”战略，强化“四区 建设”、狠抓“六件大事 ”，借力重庆拓展发展空间，为武胜 跨越发展奠定了坚实基础。跨入新的历史阶段，我们必须 更加突出科学发展主题，把握发展规律，创新发展理念，破 解发展难题，推动全县经济社会发展迈上新台阶。四是始 终坚持以人为本、改善民生，任何时候都不懈怠。五年来， 我们始终坚持民生为先、民生为重，精心组织实施省市县 民生工程，深入开展扶贫攻坚、移民后扶、城市社区关爱等 工程，下决心解决群众最关心、最直接、最现实的行路难、 吃水难、上学难、就医难等具体问题，解决农民增收难、社 会保障覆盖、社会公共服务、社会公平正义等利益问题，累 计投入资金 22 亿元，为群众办理实事 5 万余件，人民群众 得到更多实惠。步入新的历史阶段，我们必须把群众所需 作为第一选择，把群众所盼作为第一标准，把群众所想作 为第一追求，把群众幸福指数作为衡量我们工作的第一指 标，努力让全县 85 万人民生活得更有质量、更有保障、更 有尊严。五是始终坚持整体联动、协调发展，任何时候都不 - 6 - 偏废。五年来，我们统筹协调，全面推进，在抓物质文明的 同时没有放松精神文明，抓经济发展的同时没有放宽维稳 要求，抓城镇拓展的同时没有放缓新农村建设，抓资源开 发的同时没有放任环境污染。先后成功创建省级卫生县城、 省级园林县城、省级绿化模范县、省级平安先进县、省级文 明县城、省级环保模范县。迈向新的历史时期，我们必须妥 善处理好经济与社会、城市与农村、发展与稳定、人与自然 的关系，只有这样，我们的事业才能协调前进，社会才能和 谐发展。 五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创 造的精神财富影响深远。抚今追昔，意在登高望远；知往鉴 今，重在开辟未来。我们一定要牢记创业历史，弘扬奋进精 神，再鼓创业干劲，努力实现武胜大跨越、大发展。 二、拼搏“十二五”，挑战前所未有，机遇前所未有， 必须跨越奋进、加快发展 县十届五次党代会用战略的眼光研判新形势，用前瞻 的思维谋划“ 十二五”，用科学的态度确立新目 标，绘就了 今后五年全县经济社会发展宏伟蓝图。 “十二五 ”时期，全县 工作总体思路是：牢牢把握“跨越奋进、加快 发展” 工作基调， 紧扣“ 一个主 题” ，突出 “两大任务”，加速 “三化联动”，强化 - 7 - “四区建设 ”，实施“五大工程”，狠抓“六件大事”，致力将武 胜打造成为全省丘陵地区经济强县、川渝合作示范区重要 经济增长极、嘉陵江流域生态休闲旅游度假区，积极创建 全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范县、全国平安 建设先进县、国家园林县城。实现县十届五次党代会确定 的奋斗目标，我们面临严峻挑战：经济总量不大，结构不优， 是我们面对的最大问题；产业结构单一、经济结构不合理， 是我们面对的最大矛盾；工业缺乏含税值高的重大项目支 撑，要素保障不强，是我们面对的最大制约；城市化水平仍 然较低，社会保障体系亟待完善，人民生活总体水平还不 高，农民持续增收能力较差，是我们面临的最大困扰。发展 不足、发展不充分，人口多，底子薄，仍然是我们最大的县 情。百舸争流，奋楫者先，不发展要落后，发展慢了也要落 后，一步赶不上就步步赶不上。要全面实现“十二五” 奋斗 目标，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，面对挑战不 气馁，遇到困难不低头，在困难中奋力拼搏，在困难中寻求 突破，跨越奋进、加快发展。 2011 年是“十二五” 开局之年，开好局、起好步，做好全 年工作，意义十分重大。2011 年工作总体要求是：以党的十 七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突 - 8 - 出“跨越奋进 ，加快 发展” 工作基调，大力 实施“346”战略， 奋起三次创业，深化区域合作，全面加强党的建设，奋力夺 取“十二五 ”开局之年全面 胜利，加快建设 富强活力安居博 爱新武胜，以优异的成绩向建党 90 周年献礼。全县 GDP 计划增长 15%以上，财政一般预算收入增长 18%以上，社 会固定资产投资增长 20%以上，农民人均纯收入增长 14% 以上。 2011 年宏观经济环境发生深刻变化，外部环境更加复 杂多变， 跨越的机遇前所未有，面临的挑战前所未有，发展 的变数前所未有。我们必须以全局眼光、战略思维和发展 理念，立足武胜审视县情，跳出武胜研判形势，全面分析新 情况，科学预测新趋势，准确把握新特征，变压力为动力、 化挑战为机遇，奋力推动全县经济社会跨越奋进、加快发 展。 (一 )大 势复 杂易变，必须冷静研判、谋势而进。2009 年 是中国经济最困难的一年，2010 年是中国经济最复杂的一 年，2011 年是既困难又复杂的一年，必将经受巨大的压力 和挑战。我们必须密切关注国内外形势变化，更加周全地 应对各种困难和挑战，坚定必胜信心，抢抓危中之机。世界 经济复苏进程曲折。欧洲主权债务危机隐患仍未消除，引 - 9 - 发新一轮债务危机的可能性仍然存在；美国、日本等发达 国家实施新一轮量化货币宽松政策，加剧全球流动性泛滥， 引发金融市场动荡，持续推高石油、粮食等大宗商品价格， 全球通胀压力加大，贸易保护主义抬头，国际市场竞争更 加激烈，国际金融危机并没有完全结束，世界经济更加扑 朔迷离，复苏进程必定艰难曲折，甚至可能出现反复。国内 经济运行态势不容乐观。我国经济运行面临诸多“两难” 选 择，既要保增长、又要转方式，既要抓投资、又要防过热， 既要促消费、又要防通胀，既要扩内需、又要稳外需，既要 抓改革、又要保稳定，长期问题和短期问题交织、体制性矛 盾和结构性问题叠加、国内问题与国际问题互联，宏观调 控压力更大，通胀预期管理更难，汇率、利率调整更加频繁， 土地、信贷闸门更加关紧。省委经济工作会明确指出，今年 经济工作突出投资拉动和产业支撑双引擎，随着发力的外 部环境发生变化，全省经济将面临来自货币政策转向和合 理控制能源消费总量的挑战。从投资来看，国家货币政策 从适度宽松转向稳健，货币投放和贷款规模增速下降，将 对固定资产投资产生重大影响。从产业支撑来看，货币政 策紧缩，原材料价格上涨，企业将面临越来越大的资金压 力和激烈的市场竞争，生存发展更加艰难。 - 10 - (二 )任 务异常 艰巨，必 须勇往直前、克难攻坚。2011 年 是建党 90 周年，拿什么样的成绩向建党 90 周年献礼，是 摆在我们面前最大的政治任务。圆满实现县委确立的加快 建设富强活力安居博爱新武胜总体目标和“ 十二五” 各项战 略任务，必将面临严峻的挑战。一是完成目标难度不小。 “十二五”期间，要实现经济总 量大幅提升， 较 2010 年翻一 番以上，需年均增长 17%以上；人均生产总值超全市乃至 全省水平，与全国的差距进一步缩小，需年均增长 15%以 上；县城人口达 22 万，需年均增加 2 万人以上；城区面积 达 20 平方公里，需年均增加 2 平方公里以上；森林覆盖率 达 35%，需年均增 长 8%以上。完成这些目 标，我们必须提 升目标定位，加压驱动，强力攻坚，跨越奋进。二是跨越赶 超压力较大。从全省来看，2010 年我县主要经济指标全省 排名均不理想，尤其在全省 40 个丘区扩权强县试点县中， 社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、社会消费品 零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入总 量分别排 27 位、15 位、25 位、10 位、19 位。从全市来看， 今年我们综合目标考核上升到第二位，但与兄弟区市县相 比，一些主要经济指标完成情况仍不乐观，地方财政一般 预算收入总量排名全市第三；GDP 总量、 规模以上工业增 - 11 - 加值增速排名全市第四；固定资产投资总量排名全市第五； 城镇居民人均可支配收入比全市平均水平低 347 元。前有 “标兵”，后有“追兵” ，一旦我们在追赶中慢步、在竞争中退 缩、在爬坡中松劲，势必掉队落伍。三是制约发展因素较多。 近年来，随着工业经济的发展和城市的扩张，制约经济发 展的土地、资金、水电气等保障要素需求压力不断增大。土 地指标分配少，工业用电未实行同网同价，自来水厂供应 能力不足，工业用气没有指标；信用体系建设进度较慢，金 融生态环境有待改善；行政效能还不够高，发展软环境比 较滞后等因素都是制约我县经济跨越发展的根本性问题。 为此，我们务必采取超常规手段强力破解。四是改善民生 任务艰巨。人均财力较低，民生事业欠账较多，刚性支出有 增无减。2011 年，1370 套保障性住房建设，投资大、工期 长、时间紧，如期完成面临巨大压力。加之，城乡发展不平 衡，不同群体之间收入差距拉大等各种社会问题和矛盾集 中凸显并趋于复杂，统筹发展、关注民生、构建和谐任重道 远。我们必须勇于正视，认真对待，创造性地探索符合武胜 实际的破解之策。 (三 )县乡换届在即，必 须忠于职守、勇创佳绩。2011 年 是省市县乡集中换届之年，也是干部进退流转的敏感时期。 - 12 - 总体上看，我们干部队伍状况是稳定的，绝大多数干部能 做到思想不散、秩序不乱、工作不断，但也有一些干部对换 届不能保持正确的心态，影响工作的高效落实。一是“升位 子”心态。有的干部认为“换届即是出头” ，在“急于上进”的 思想支配下，不是把精力放在工作上，而是把眼睛盯在职 位上，盘算谁上谁下，谁去谁留，打起“小九九 ”，设计“路线 图”。 二是“挪地方”心态。有的干部认为自己在基 层工作即 使不期望升职，也要求调到条件更好的单位，以身体欠佳、 家庭困难等借口，借换届之机，要求组织照顾。三是“老好 人”心态。有的干部担心换届时有人对自己说坏话、失好评、 丢选票，该坚持的原则不敢坚持，遇到难题畏首畏尾，工作 得过且过，当“ 撞钟和尚” 。四是“天花板”心态。有的干部认 为升迁无望，思想上自暴自弃，行动上自由散漫，学习上不 求上进，心态上怨天尤人，整天暮气沉沉、心浮气躁，工作 偷工减料、敷衍塞责、见硬就缩、遇锋就避。各级干部务必 保持高度警惕，始终保持一颗平常心、进取心、责任心，讲 政治、讲党性、顾大局、守纪律，切实做到工作换届“ 两不误” 、“两促进”。 (四 )机遇前所未有，必须牢牢把握、顺势而为。中央经 济工作会议，确立“ 积极稳健、审慎灵活”的宏观经济政策， - 13 - 四万亿的投资计划必将对今年经济增长产生强大的后续带 动作用。随着国家“ 十二五” 规划、西部大开 发新十年规划、 成渝经济区规划、秦巴山区和革命老区扶贫开发规划的相 继出台，广安开发区升级为国家级经开区，广安作为全省 唯一的“川渝合作示范区” 、“承接产业转移示范市”，为我们 跨越奋进、加快发展带来了难得的历史性发展机遇。经过 “十一五”期间的快速 发展，综合经济实力、财政保障能力 明显增强，特别是“ 三化进程” 、“四区建设”、 “六件大事”形 成的巨大潜力将在今后几年充分释放，为我们跨越奋进、 加快发展奠定坚实基础。发展环境不断改善，后发优势逐 步显现，以嘉陵江梯级开发、兰渝铁路、南渝高速公路为载 体的立体交通网络正逐步形成。市县共建川渝合作示范园、 嘉陵江二桥等一大批重大产业和基础设施项目相继上马， 发展后劲不断增强，为我们跨越奋进、加快发展提供有力 支撑。我们正面临一个充满潜力、充满希望的重要战略机 遇期。只要全县上下振作士气、保持锐气，树跨越之标、立 赶超之志、抢发展之机、行奋发之为，武胜必将驶向跨越发 展的快车道。 三、目标催人奋进，工作重在落实，必须抓住重点、 强力突破 - 14 - 2011 年具体工作加庆同志已作了详细安排。我着重强 调几项工作重点。 (一 )主攻重大项目，确保投 资持续高位增长。项目是经 济发展的引擎、结构调整的抓手。我们务必牢固树立“抓工 业必须抓产业，抓产业必须抓项目”理念， 举全县之力、集 全县之智大抓项目、抓大项目，多上项目、快建项目，确保 全社会固定资产投资总额达 62.5 亿元。 在争取中省项目上求突破。认真研究国家产业政策和 投资方向，用足用活扩权强县政策，全力抓好中省投资项 目申报，争取更多的中央企业、大型国有企业投资武胜。继 续发扬钉子精神，加大“ 跑” 的力度，增 强“ 争”的信心， 积极 主动与中省有关部门做好沟通衔接。启动可行性研究，力 争核电项目挤进国家“ 十二五” 新能源规划；扎 实做好广-武- 遂高速公路开工建设各项工作，全力以赴配合做好广-武- 资、广 -武- 渝- 泸高速公路和遂-武- 涪、渝-武-南城际铁路， 升钟水库二期、嘉陵江渠化及港口等项目的前期工作，务 必取得实质进展。确保全年中省投资实际到位资金突破 5 亿元。 在承接产业转移上求突破。坚持把承接产业转移作为 经济工作的生命线，牢固树立“规划引领项 目，项目引领产 - 15 - 业，产业引领企业” 理念，紧盯发达地区产业 梯度转移，加 快完善和优化总体发展规划。各级各部门要在 4 月底前完 成“十二五 ”子规划，并 结合各自工作实际 ，认真梳理一批 招商项目，增强招商实效。强化区域合作，突出成渝、长三 角、珠三角、京津等重点区域，实行驻点招商，做到人不撤、 线不断、热度不减、项目不流失。进一步强化招商责任，继 续实行领导干部招商风险押金制度，逗硬考核奖惩，落实 专人跟踪津通电力铁塔、纺织集群企业、雪花啤酒扩能搬 迁等 15 个重大洽谈项目，力促尽快签订正式投资协议，年 内开工建设。全年招商引资到位资金突破 70 亿元。 在服务项目建设上求突破。深入开展“企 业服务年” 活 动，加快建立涉企办事绿色通道服务中心，努力为园区、企 业、项 目解决一批重点难点问题。坚持重大项目倒排工期 制，从项目签约开始，详尽列出办理注册、可研、环评、土 地等工作的具体完成时限，及时跟进服务，加快推进琛昊 机械、凯特化工三期、鑫光铁塔扩能搬迁、尹氏门业、超颖 电子、清山绿水二期、丝绸工业园、风电设备制造等 24 个 重大工业项目建设，确保按时投产增效。 (二 )加快基础设施建 设，不断优化县域发展环境。坚持 合理配置资源，统筹推进城乡基础设施建设，着力破解要 - 16 - 素制约，增添发展活力。 筑牢工业发展平台。始终把经济开发区作为全县工业 发展的主战场，坚持“ 产城互动” 原则， 结合城镇发展规划 和产业布局，加快推进园区道路、给排水及标准厂房等基 础设施建设，升级中滩农副产品加工园，拓展中心能源化 工园，完成 50 平方公里街子产业新城概念规划和核心区 2 平方公里城市设计，加快汽摩配产业基地建设，启动西部 电子信息产业园和西部纺织服装城建设，年内新拓展园区 面积 1500 亩以上，新建标准厂房 20 万平方米以上。加快 入园企业建设，确保项目早开工、早投产、早见效，全年引 进 10 户以上投资不低于 5000 万元的企业入园发展，形成 一批新的增长点，园区产值突破 135 亿元。 改善农业生产条件。加强以水利为重点的农业基础设 施建设， 积极做好病险水库整治、渠系配套、节水灌溉等工 程，建立水资源管理制度，严格监测城镇供水水源地水质 达标情况，确保人畜饮用水安全。统筹实施土地开发整理、 以工代赈、水土保持、中低产田改造、农村能源建设、农业 机械推广应用等涉农项目，搞好农业综合开发，提高农业 综合生产能力。发挥产业基金作用，突出发展生猪、果蔬两 大主导产业和蚕桑、水产两大特色产业，确保全年生猪出 - 17 - 栏、蔬菜种植、产茧和水产品总量稳步增长，促进农民持续 增收，农业持续增效。 完善城市功能布局。灵活运用土地、规费、财政、税收 等政策，强化土地包装、整理，盘活城市资产存量，实现土 地收益最大化。按照“ 一主一副三组团多 节点” 发展思路，3 月前启动县城总规修编，编制半岛新城区、县城北部及东 部片区控制性详规，加快城区规模扩张，年内新拓展城区 面积 2 平方公里以上。强化经济适用房和廉租房建设，切 实改善城市低收入群体居住条件。大力实施“亮、洁、绿、美、 序” 工程，加快 “城中村 ”改造步伐，着力完善市政设施，改 善人居环境，积极争创国家卫生县城和国家园林城市。 健全交通网路体系。加快推进兰渝铁路、省道 304 线 县城过境段和嘉陵江二桥建设，确保按时按质竣工。大力 实施通达通畅工程，切实抓好农村断头公路建设，进一步 畅通边际通道。完善农村公路管护机制，加快解决欠管脱 养问题。 着力完善要素保障。强化水、电、气等要素保障，加快 东西关 3 万千瓦扩机、“ 气化广安” 等重点 项目建设进度， 促进各类生产要素向园区、重点产业、重点企业集聚。强化 融资平台建设，进一步壮大工投、城投、农投和中小企业担 - 18 - 保公司，最大限度地破除融资瓶颈。强化金融生态建设，稳 妥推进农村信用社股权改革，加快农村商业银行组建步伐， 力争取得重大突破。 (三 )更加注重以人为 本，全力维护社会和谐稳定。坚持 把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发 点和落脚点，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。 认真实施民生工程。切实按照省市的部署和要求，多 方筹措资金，大力实施一批惠民项目，积极发展社会福利、 社会救济、优抚安置和社会互助等保障事业，切实关怀弱 势群体，不断改善困难群众生产生活条件，努力解决一批 人民群众最直接最现实的利益问题。今年省市县所有民生 工程项目，除年度项目外，必须确保 9 月底前全面完成。 协调发展社会事业。坚持统筹兼顾原则，协调发展科 技、教育、文化、卫生等社会事业，重点抓好两方面的内容。 一是强化师德师风建设，建设一支高素质教师队伍。二是 深化医疗体制改革，强化医务人员思想道德教育和理想信 念教育，切实增强广大医务工作者的服务意识，提升医疗 工作水平和患者满意度。 加强和改进群众工作。严格落实群众工作“一岗双责” ， 完善滚动排查、分流处理、分级化解、考核评价等机制，深 - 19 - 化领导干部大接访大下访活动，及时妥善化解矛盾纠纷， 努力实现“四无一降”，即无信访恶性事件、无信 访群体性 事件、无进京非正常上访、无到省市集体上访，信访总量和 非访数量明显下降。 强化社会精细化管理。以创建全国平安建设先进县为 契机，推进平安武胜建设，加强重点人群、重点区域、重点 街道的监管和整治，严厉打击各类违法犯罪活动，确保不 发生有影响的政治事件、不发生重大群体性事件、不因刑 事治安案件造成重大负面影响，始终保持社会和谐稳定。 全方位落实安全生产责任。强化“四铁” 措施， 严格责 任倒查， 坚决遏制较大安全事故，减少一般性事故。 四、强化班子建设，锻造一流队伍，必须创先争优、 追求卓越 今年各项工作目标已定，任务已明，能否取得“十二五” 开门红，核心在班子，关键在队伍，根本在作风。各级各部 门要进一步增强事业心和责任感，争分夺秒抓落实，齐心 协力促发展，心无旁骛谋跨越。 (一 )借力 县乡换 届，打造 钢班子。今年是县乡党委集中 换届之年，换届不一定换人，工作搞不好肯定要换人。坚持 重公认、重实绩，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作 - 20 - 风上过得硬、人民群众信得过，品德优秀、勇于创新、政绩 突出的干部选拔上来，把各级领导班子建成统领一方、发 展一方、稳定一方的坚强集体和战斗堡垒。 提升凝聚力，打造团结型班子。各级领导班子要紧密 团结、同心协力，相互支持、相互配合，形成合力，激发动 力，迸发活力。班子成员相互之间要主动沟通、搞好协作。 尤其要树立讲政治、顾大局、团结协调的风气。通过正风气、 求大同、存小异，做到思想上同步、目标上同向、行动上同 频，共同把当前的工作搞好、把武胜的事情办好。 提升执行力，打造务实型班子。当前，武胜正处于加快 发展关键期，迫切需要一批勤于执行、善于落实的高素质 领导班子。各级领导班子要以“苦干比精神、快干比速度、 实干比成效” 为宗旨，真正把心思凝聚到干事上，把精力集 中到做工作上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展 上。要以组织和人民满意为最高标准，努力把人民群众关 心的事办好，需要的事做好，期盼的事干好，不满意的事调 查好、 纠正好，勤勤恳恳、扎扎实实推进各项工作。要始终 保持“ 平常心、 责任心、进取心”，不能因为换届而影响干劲、 不能因为换届而影响工作、不能因为换届而影响武胜的发 展。 - 21 - 提升战斗力，打造创新型班子。创新是推动跨越发展 的不竭动力。一切落后源于思想守旧，一切进步始于开拓 创新。我们要不断强化创新意识，自觉地把思想认识从那 些不合时宜的陈旧思想观念、领导方式和工作套路中解放 出来，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加坚定的信 心研究新情况、解决新问题。一要提升智力水平。按照建设 学习型党组织的要求，健全完善学习制度，改进学习方式， 丰富学习内容。引导广大党员干部养成自觉学习、勤奋学 习的习惯。要 创新干部教育培训方式，综合运用实践锻炼、 上挂外派等多种渠道，不断提升各级领导班子和各级干部 抓发展的能力和水平。二要增强创新能力。当前各地竞相 加快发展， 态势咄咄逼人，如果我们四平八稳，按部就班， 不敢创新、不愿创新、不善创新，工作就没有力度，水平就 没有高度，追赶就没有速度，就会永远落在别人的后边。各 级领导班子要摆脱经验主义和惯性思维的束缚，善于把上 级决策部署转化为符合本地本单位实际的行动，创造性地 开展工作，突破旧框框，闯出新路子。三要增强法制意识。 树牢“ 立党 为公、执法为民” 理念，提高依法决策、依法行政 的能力，学会运用经济的、法律的、综合的办法妥善解决问 题、化解矛盾纠纷，坚决杜绝工作推进过程中采取简单粗 - 22 - 暴的态度、强迫命令的方法、躲避应付的行为，伤害群众感 情，侵犯群众利益。 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。村社 区干部是党联系基层群众的桥梁和纽带，是发展农村经济， 推动农村社会全面进步的骨干力量。过去的一年，特别是 去年村社区换届以来，广大村社区干部认真履行职责，带 头贯彻落实党和国家在农村的各项路线、方针和政策，默 默奉献，勤奋工作，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人 心、促进和谐的作用，为农村经济社会发展做出了突出贡 献！在此，我代表中共武胜县委、县人大、县政府、县政协 向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！但是，我们也要清 醒的看到，当前村社区组织仍然存在结构不优、能力不强、 活力不足、环境不好、待遇不高、激励不够等问题。这些问 题亟待我们在今后的工作中认真加以解决。新的形势，对 村社区组织工作提出了新的要求。希望广大村社区干部继 续发挥好先锋模范和示范引导作用，把职责定位在经济发 展上、定位在攻坚克难上、定位在凝聚人心上、定位在维护 稳定上，为推动农村经济社会发展作出新的更大贡献。各 级各部门要真正重视、真情关怀、真心爱护村社区干部，建 立健全目标管理、培养使用、教育培训和激励保障机制，切 - 23 - 实做到权责有规范、工作有待遇、干好有前途、离职有保障， 为村社区干部干事创业创造良好条件。 (二 )深化 创 先争优，锻 造铁队伍。深入开展创先争优活 动，引 导各级领导干部在服务发展上争先进，在改善民生 上做典范，着力锻造一支思想素质好、业务能力强、工作作 风硬的干部队伍。各级党员干部要比照创先争优要求，进 一步树牢“ 宗旨” 意识 和“ 公仆”意识，在推 进武 胜跨越奋进、 加快发展上“ 扛大旗” 、“挑大梁”，争先进 ，做表率，当 标兵。 以科学的理念武装头脑。各级党员干部要加强理论学 习，坚 持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，培养正 确的世界观、人生观、价值观，树牢为党和人民的事业不懈 奋斗的信念。要坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民 所用、情为民所系、利为民所谋。要坚定发展信念，按照“ 想 干事、敢干事、会干事、干成事”要求，自 觉把思想认识统一 到跨越奋进、加快发展的工作基调上来，把人生价值体现 在为武胜人民谋福祉上，努力担当起建设武胜的历史重任。 以过硬的本领驾驭发展。做好当前工作，不仅要比拼 实力，更要比拼智力，各