在全县老龄工作总结会议上的讲话

在全县老龄工作总结会议上的讲话 定边县老龄工作委员会办公室主任 常和平 各位领导、同志们： 今天的会议主要是总结我县 2010 年老龄工作，安排部 署 11 年工作。按照会议安排，现在我就 2010 年全县老龄 工作向大家做一简要汇报，同时对 2011 年的工作提出安排 意见，供大家参考。 一、2010 年老龄工作回顾。 2010 年我县的老龄工作以党的十七大和十七届三中、 四中、五中全会精神为指导，全面深入贯彻落实科学发展 观，根据 “党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作 方针，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照省、市老 龄办和县民政局的安排，在坚持“抓好一个学习，强化两 个服务，落实六项工作”总体思路的基础上，结合我县老 龄工作实际，进一步完善了高龄老人保健费的申报、审批 和发放办法，积极探索和创新养老服务业发展的新思路、 新办法，开拓创新，扎实工作，顺利完成了年初制订的各 项工作任务。 1、狠抓理论和业务学习。一年来，我们始终把理论学 习和业务学习放在工作的首位，进一步完善了学习制度， 2 规定每周一上午为集体学习时间，平时为自学。集体学习 中，我们在职人员都安排轮流在学习会上给大家进行辅导， 从客观上督促大家重视学习。在学习上，我们规定全年每 人撰写心得体会文章不少于 4 篇，记录笔记不少于两万字。 学习内容主要以十七届五中全会精神和科学发展观以及涉 及老龄事业发展方面的方针政策、法律法规和业务技能为 主。通过学习进一步增强了工作人员为老年人服务的宗旨 意识，大大提高了干部职工的业务水平，促进了业务工作 的有效开展。 2、强化老龄工作的两个服务功能。即：“法律服务功 能”和“养老服务功能” 。老龄工作的出发点和落脚点就是 服务全局，服务社会、服务老年人。一年来，我们在强化 “法律服务”和“养老服务”上，主要是建立健全了老年 人法律援助体系，以维护老年人合法权益为目标，积极开 展老年人法律援助和老年人来信来访接待工作。如在接到 原定边县向阳小学离休老教师张某的继配偶冯某反映其在 张某去世后的遗产继承过程中，与张某原子女产生纠纷一 事后，我们积极安排信访人员对双方当事人进行协商、调 解，促使此事妥善解决，受到双方当事人和知情群众的好 评。在强化“养老服务”方面，我们按照“政策引导、政 府扶持、社会力量兴办，市场推动”的原则，积极引导、 扶持和鼓励本县养老服务业的发展。如在引导、扶持和鼓 - 3 - 励本县刘广华同志兴办“定边县康乐园老年公寓”的过程 中，从构思、到设计规划、到立项建设，我们都指派专人 进行全程指导和协助。而且在办公经费十分紧张的情况下， 先后给该“公寓”捐赠价值 4 万多元的老年人健身活动器 材，不但进一步坚定了该“公寓”创办者和投资者致力于 养老服务业的信心，而且对全县养老服务业的快速发展起 到了积极的推动作用。今天，我们已经去那里进行参观。 在这里，我再次把“康乐园”老年公寓给大家作个简单介 绍，主要意见是宣传和推荐。让大家观摩，让大家增添致 力于老龄事业上的信心。该“公寓”占地 4 亩多，投资 320 多万，拥有床位 108 张，办公娱乐、健身、阅览、医疗等 条件和设施一应俱有，功能比较齐全。是目前榆林市除榆 阳区外规模最大、最为先进的老年公寓之一。现在正在准 备开张事宜，大约在明年春上开张，而且在我们的引导和 鼓励下，该“公寓”的投资者近期又在本县的东环路附近， 征用了 84.5 亩地，现在正在申请立项中。立项的用途就是 发展养老服务业，盖老年公寓。目前，规划和设计图纸已 经出来，立项所需的各类批报告，资料都已准备齐全，县 上也给予最大力度的支持，所有该县上批的东西都办理完 毕，而且与省上达成意向，初步同意立项，建设高标准、 花园式的“老年公寓” 。 3、狠抓各项工作的落实。主要抓了三项：一是落实和 4 兑现省、市、县老年优待规定。在这项工作中，我们严把 “三关” （即申报关、审核关、发放关） 。第一申报关。在 申报中，我们按照一年一照相，一年一申报的要求，凡是 享受对象都要先照相，相照好后填写榆林市老年人优待 规定申报表 ，并将照片和本人户籍证明附在申报表上，由 乡镇老龄办用红头文件的形式和老年人优待规定申报表一 并附电子版上报我办。第二是审核关。我办根据各乡镇上 报的申报表和汇总表逐一进行审核，做到表上的年龄、基 层派出所在表上签注的年龄和户籍证明上年龄与身份证上 的年龄“四统一” ，并审查照片是否真实有无伪造行为。在 确实达到了要求后，我们分别按照审批权限及时上报市老 龄办和县财政进行审批。第三是发放关。老年人优待规定 中高龄老人保健费的申报、审核、发放三项程序，最关键 的是发放程序。要让高龄老人充分享受到改革和发展的成 果，感受到党和政府的温暖与关怀，主要体现在发放上。 因此，我们在发放中，将 7589 周岁高龄老人的保健费， 按照他们的姓名、享受标准和住址提供名单，会同县财政 局拨付给县信用联社，由县信用联社再将款下拨到基层信 用社建卡，卡建好后由乡镇老龄办将卡送到老年人手上， 老年人到基层信用社凭卡领取。在 90 周岁以上高龄老人保 健费的发放中，我们采取送现金的办法，由办公室领导带 领业务人员到这些高龄老人的家中，亲自将保健费送到每 - 5 - 位老年人手中。二是落实了 31 个村老年活动室（站）的创 建工作和老年协会的组建工作。按照十七届三中全会决 定中提出发展农村老龄服务的要求，配合省、市老 龄办创建了石洞沟乡乔圈梁村老年活动室（省级）和定边 镇南园子村老年人活动室（市级） 。在引导和指导村老年活 动室开展健康向上活动的同时，我们还为每个村老年活动 室（站）制定了规章制度，统一制作和悬挂了老年协会和 老年活动室的牌子。2010 年，我们总共投资 10 万余元为已 通过验收的定边镇南园子村等 21 个村和社区老年活动室 （站）配备了必要的活动器材和器械（根据各个活动室实 际和所需，每个活动室按三千元标准进行配备器材） ，为农 村老年朋友开展文化娱乐活动创造条件，促进了全县农村 老龄工作的健康发展。三是加大老龄工作的宣传力度。10 年，我们结合敬老宣传月和庆祝九九重阳老人节之际组织 老年人进行“门球比赛” ，还积极组织县老龄委艺术团等一 些老年文艺团体，深入到社区、广场、敬老院、农村集市 和农村庙会进行文艺宣传。全年，共计演出 58 场次。形式 有演唱、秧歌、陕北说书、小品等。内容主要是尊老和敬 老方面的。观看演出的群众近 8 万人次。同时，我们在 “重阳节”还编印散发传单两万余份，利用广场和“九月 会”进行散发，宣传内容主要是老年权益保障法 、和省、 市老年优待规定 10 年我们还积极向陕西老年报 、 榆林 6 日报 、 新三边周刊等报刊投送稿件，刊用 13 篇；利用 定边人民广播台、定边电视台、广场大屏幕、移动电话短 信和本办编发的老龄工作简报等媒体与刊物，积极宣 传那些在老龄工作中涌现出来的先进人物和先进事迹以及 孝敬老人的好儿女，及时反映我县的老龄工作动态，有效 地扩大了老龄工作的社会影响。 4、是加强老龄工作干部队伍和机关自身建设。一年来， 通过组织学习和召开业务培训会，定期与不定期地对机关 工作人员和基层老龄专干进行有针对性的理论和业务培训， 经常教育机关干部职工和基层业务人员自觉地树立全心全 意为老年人服务的思想理念，不断增强他们在新形势下认 真做好老龄工作的使命感和责任感，提高他们的工作水平 和业务技能。同时，我们按照上级的要求，积极开展、组 织和参与“争先创优” 、 “双创” 、 “创建平安定边” 、 “打造 书香定边” 、等工作与活动；筹备组建了“定边老年学学会” ，并争取预算外资金 38 万余元，对机关办公设施和“定边 老年活动中心”进行了维修与建设，进一步改善了机关办 公条件，调动了干部职工工作的积极性，推动了全县老龄 工作向前发展。 另外，我们还积极参加省、市、县万名干部下乡帮扶 活动，向所包村张崾先乡邢梁村 13 户特困老人捐赠钱物价 值 1700 元；1012 月在全县范围内开展了对特困老人和孤 - 7 - 寡老人的慰问救助活动，给 25 个乡镇以及县福利院共计 112 名 80 周岁以上特困和孤寡老人发放慰问金与慰问品共 计 3.2 万余元；评选出了如孝敬岳父母的好女婿冯国才和敬 老好儿女张振英以及在老龄工作中做出显著成绩的先进工 作者；配合省、市老龄办开展了“幸福老人”台湾游活动， 此次活动共有 80 多位老人赴台湾旅游，不但陶冶了情操、 而且极大的激发了老年人的爱国热情。 一年来，我县的老龄工作取得了一定的成绩，老龄办 被省老龄委评为全省老龄工作宣传先进单位和老年学学会 网络建设先进集体。同时还被市老龄办评为全市老龄工作 优秀单位。这些成绩的取得，是与省、市老龄办的重视支 持和县委、县政府以及民政局正确领导分不开的，是我县 各部门、各乡镇大力支持，密切配合的结果，同时也是我 县奋战在老龄系统的全体干部职工共同努力的结果。2010 年，在市老龄办召开的总结表彰会上，我们县老龄办的副 主任褚兰花和县老龄办财务工作科员王艳等同志，被市老 龄办评为老龄工作先进个人，并进行了表彰。今天我们又 评选出盐场堡乡老龄办等 5 个乡镇老龄办为先进集体，张 博等 9 位同志为老龄工作先进个人，这就更进一步说明， 已经过去的 2010 年，我们是做了一定工作的，是取得了一 定成绩的，我们应在今后的工作中大力弘扬，并发扬广大。 但，在看到成绩的同时，更应清楚认识到，我们的工作与 8 形势的发展和上级的要求以及老年人的需求，还有很大的 差距，特别是我县助老服务和养老服务业发展还比较缓慢， 有些基础性的工作与本市较发达的县区相比，相对滞后， 这就需要我们在今后的工作中更加重视，更加努力。 二、2011 年老龄工作安排意见。 今年是“十二五”规划的开局之年， “十二五”期间又 是我们应对人口老龄化的关键时期，因此 2011 年，我们要 按照“十二五”规划中的建议，着力在推进五大体系建设 上狠下功夫：一是加快建立健全政府、社会、家庭和个人 负担相结合的覆盖城乡老年人的养老社会保障体系。二是 基本构建起居家养老、社区照顾和机构养老相结合的养老 社会服务体系。三是初步构建结构合理、门类齐全、管理 规范的老龄产业发展体系。四是逐步建立起基层组织健全， 精神文化生活丰富，社会参与广泛，合法权益有效保障 （维护）的老年社会管理体系。五是加强和完善与经济社 会和人口老龄化发展相适应的、职能明确、协调高效的老 龄工作体系。要按照省、市老龄办的要求，具体做好以下 八个方面的工作： 一、继续抓好理论和业务学习，努力提高理论水平和 业务能力。在新的一年里，我们要继续把学习放在各项工 作的首位，继续抓好本单位和各乡镇老龄专干的政治理论 和业务学习，学习老年法、公务员法、行政工作人员标准 - 9 - 和老龄工作的方针政策，采取请进来和派出去的方法，一 是借省、市老龄工作部门的领导来我县下乡调研之机举办 培训班，请他们给我们授课；二是派出去参加省、市老龄 工作部门举办的轮训班学习，以提高我们的业务水平和工 作能力。 二、强化“两个”功能。在新的一年里，第一，要继 续强化为老年人的服务功能，要继续以维护老年人的合法 权益为目标，进一步建立健全老年人法律援助和老年人来 信来访接待，协调有关部门处理好老年人反映的难点、热 点问题。为广大老年人继续提供优质的法律服务。第二， 在抓好养老服务的同时，还要着力抓好养老服务这一产业， 广泛动员社会力量兴办各种类型的养老服务业，按照“政 策引导、政府扶持、社会力量兴办、市场推动”的原则， 积极开展和推广农村养老邻里互助；继续支持定边县康乐 园老年公寓的建设和运营，使其尽快发挥典型带动作用， 带动全县养老服务业的发展。 三、全面贯彻落实中、省、市和县上颁布的老年人优 待规定和高龄老人补贴制度。要重点落实好省、市、县高 龄老人补贴制度中的，兑现工作这一条，并认真总结近年 来申报、审核和发放工作经验，坚持一年一申报，一年一 发放的制度，特别要按照省、市最新出台的高龄老人补贴 发放管理暂行办法的要求，对高龄补贴发放实行动态管理， 10 坚持定期检查与不定期抽查相结合，确保发放合理有序。 同时，要求从事高龄老人补贴发放的工作人员严肃纪律， 严格按照规定的标准、程序、和时限办理，坚决杜绝虚报、 瞒报、徇私舞弊或贪污、挪用、扣压、拖欠等违法违纪行 为。 四、加强基层老年协会建设和老年人活动室创建的工 作，按照党的十七届三中全会决定中关于“发展农村 老龄服务”的要求，除抓好 2010 年创建的 31 个村老年活 动室和老年人协会的组建提高工作外，今年在有条件的乡 镇再创建 1015 个村老年在有条件的乡镇人活动室，为改 善农村老年人开展文化娱乐活动搭建平台，创造条件。 五、继续加大对老龄工作的宣传力度，提高老龄工作 的影响力，赢得县乡党政领导的重视和支持。要充分利用 各新闻媒体，大力宣传老年法规、政策、孝新敬老先进人 和事，及时报道本地区本单位的老龄工作动态，营造良好 的舆论氛围，为开展老龄工作