在全州开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育

在全州开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育、 实行干部直接联系群众制度启动大会上的 讲 话 （2011 年 12 月 19 日） 刘 明 同志们： 深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四 群” 教育，实行干部直接 联系群众制度，是省第九次党代会提 出的一项重要任务。今天我们召开大会，主要任务是：深入贯 彻落实全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党 代会、全省干部“四群 ”教育动员大会和州第七次党代会精神， 对在全州开展“四群 ”教育、实行干部直接 联系群众制度进行 动员部署，为实现大理科学发展、和谐发展、跨越发展提供 坚强保证。 下面，我讲四个问题。 一、深刻认识开展“四群” 教育工作的重大意 义 密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的 最大危险。我们必须认真学习领会中央和省委关于群众工作 的一系列方针政策，充分认识开展群众观点、群众路线、群 众利益、群众工作“四群” 教育，实行干部直接 联系群众制度 的重要性和紧迫性。 2 （一）深入开展干部“四群” 教育，是坚持以人 为本、执政为民 理念的需要。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。群 众路线是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。坚持以人为本、 执政为民理念，以保障和改善民生为永恒主题，始终把实现 好、维护好、发展好群众根本利益，作为一切工作的出发点 和落脚点，才能不断提升群众工作的能力和水平，把群众工 作做到群众心坎上，进一步密切党群关系，促进社会和谐。 （二）深入开展干部“四群” 教育，是科学 统筹、推动发展的需 要。州第七次党代会确立了把大理建设成为中国面向西南开 放的区域性中心，努力把大理建成全国独具特色的民族自治 州的宏伟目标。深入开展干部“四群” 教育，切 实做好新形势 下的群众工作，才能充分发挥各族群众的首创精神和主体作 用，形成心齐、气顺、劲足的良好氛围，更好地推动大理科学 发展、和谐发展、跨越发展。 （三）深入开展干部“四群” 教育，是增进团结 、维护稳定的需 要。民族团结、社会稳定是各族人民的根本利益所在。大理 州是全国唯一的白族自治州，民族众多，居住分散，维护社 会稳定任务艰巨，责任重大。实现科学统筹、推动发展，这就 要求我们必须深入开展“四群” 教育活动 ，这样才能进一步牢 固树立正确的群众观，始终把群众利益摆在首位，更好地维 护民族团结，促进社会和谐。 （四）深入开展干部“四群” 教育，是转变 作风、狠抓落实的需 3 要。面对新形势新任务新要求，一些干部群众观念淡漠，群 众立场不稳，损害群众利益，群众工作方法简单，特别是直 接联系群众弱化，不想深入实际，不愿深入基层，不会深入 群众，导致群众主体作用发挥不充分，工作推进难落实。深 入开展“四群 ”教育，有利于切 实加强干部思想教育， 转变干 部作风，认真做好新形势下群众工作，进一步密切党同人民 群众的血肉联系，对于巩固党的执政基础，推动大理科学发 展、和谐发展、跨越发展具有十分重要的意义。 二、深入开展“四群 ”教育，切实提高做好群众工作的本 领 切实加强和改进新形势下的群众工作，必须深刻反思我们的 思维定势，深刻反思我们的工作作风，深刻反思党密切联系 群众优良传统的继承和发扬，以加快建立党员干部直接联系 群众制度为突破口，以深入开展“四群” 教育为重要抓手，筑 牢思想基础，提高能力本领，开创新的局面。 （一）加强群众观点教育，切实解决好认识问题。人民群众是 历史的创造者，是推动社会变革和前进的决定性力量。要在 深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、 群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好相信谁、 依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置， 端正与群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情， 始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。 （二）加强群众路线教育，切实解决好实践问题。要深入学习 4 党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认 真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面存在的差距， 切实解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题， 真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群 众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策和措施 更加体现群众意愿，更加赢得群众信赖和拥护。 （三）加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现 实问题。要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握 党的惠民利民政策，认真查找贯彻落实科学发展观，坚持权 为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距，切 实解决政策不落实、执行打折扣、与民争利甚至损害群众利 益等问题，建立合理的利益分配和共享机制，解决好群众最 现实、最关心、最直接的切身利益问题，让发展成果惠及广 大群众。 （四）加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。正确的 方式方法是做好群众工作的重要保障。要深入分析新形势下 群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结做 群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、 工作机制等方面存在的差距，切实解决好不会干、不能干、 干不好等问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教 育、协商、疏导等方法，善于运用网络、手机等现代科技手段， 创新工作方法，健全群众工作机制，增强做好新形势下群众 5 工作的针对性和实效性。 三、着力抓好“三深入 ”活动，建立健全干部直接 联系群众制 度 开展“四群 ”教育，重在 实践、贵在行动 。我们要采取有效措施， 大力推动干部经常性深入实际、深入基层、深入群众，建立 干部直接联系群众制度，促进干部作风转变，进一步密切党 群干群关系。 （一）深入实际。按照这次“四群” 教育活 动的要求，州级领导 干部每年深入基层调研不少于 2 个月；县市、州级部门领导 干部每年深入基层调研不少于 3 个月；乡科级领导干部每年 深入基层调研不少于 4 个月。调查研究要直接联系群众，听 取群众意见，结合“五访五问” （一访富裕 户，问致富经验；二 访老党员、老干部，问发展良策；三访党员示范户、党员中心 户，问基层组织建设见解；四访困难户，问困难和问题；五访 意见户和矛盾纠纷户，问产生怨气和矛盾纠纷的原因。 ）、“四百” 活动（串百家门、听百家言、知百家情、解百家难）,撰写有情 况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。 （二）深入基层。从明年起，用 5 年时间，每年从州、县市党政 机关和企事业单位选派 1/5 的干部组成新农村建设工作队， 驻村入户帮助工作，一年一轮换。新农村建设工作队重点从 党政机关选派，企事业单位根据单位性质和工作需要适当选 派，优先选派领导干部、后备干部、年轻干部、无基层工作经 6 历干部。县市设工作总队，由副厅级党员领导或后备干部担 任队长并挂任县市委副书记；乡镇设工作队，由处级党员领 导或后备干部担任队长并挂任乡镇党委副书记，原则上每村 1 名工作队员，集中力量重点派驻贫困村、重点村、难点村。 要紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和 谐六项任务开展工作，努力形成群众在一线联系、工作在一 线落实、作风在一线转变、干部在一线培养的导向。 （三）深入群众。从明年起，在全州县以上机关全面实行干部 直接联系群众制度，主要是“四个联户” ：即领导蹲点联户、部 门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户。州级领导干部 每年住村不少于 7 天，直接联系群众不少于 3 户；县市、州级 部门领导干部每年住村不少于 10 天，直接联系群众不少于 5 户；乡镇干部每年驻村不少于 60 天，直接联系群众不少于 10 户。其他干部每年住村时间不少于 5 天，结对不少于 2 户。 州级机关实行“挂乡 包村联户” 、县市机关 实行“挂村包组联 户” 。县以上各 级各部 门机关中层干部每年住村时间不少于 10 天，结对不少于 5 户；其他干部每年住村时间不少于 5 天， 结对不少于 2 户。乡镇干部每年住村时间不少于 60 天，结对 不少于 10 户。要坚持与群众同吃、同住、同劳动，开展民情 恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和 反映重要民情事项。每名领导干部每年要提出 1 至 2 条有价 值的工作建议，帮助所联系的基层单位和群众解决 1 至 2 个 7 实际困难，真正做到与群众面对面、手拉手、心贴心。要积极 探索常态化工作机制，做到党员干部与群众之间“全方位覆 盖、零距离接触、点对点服务”的联系服务格局。 四、加强领导、精心组织，确保“四群” 教育和干部直接 联系群 众工作取得实效 深入开展“四群” 教育、 实行干部直接联 系群众制度意义深远、 涉及面广，是一项长期的系统工程。我们一定要统一思想、 加强领导，精心组织、强化督查，确保取得实效。 （一）统一思想，加强领导。全州各级党组织和广大党员干部 一定要把思想统一到省委的决策部署上来，统一到州委的具 体要求上来，扎实开展，抓出特色、抓出经验、抓出成效。州 委成立了开展“四群 ”教育、实行干部直接 联系群众制度领导 小组，由我任组长，州委有关领导任副组长，领导小组下设 办公室，办公室设在州委组织部。各级各部门要建立相应的 领导机构和工作机构，落实工作经费，具体负责这项工作；要 制定开展“四群” 教育、 实行干部直接联 系群众制度具体实施 方案，明确目标任务，及时开展工作。要及时召开动员大会， 启动“四群 ”教育。各 县市和州直机关动员 大会须于 2011 年 12 月 25 日前召开。各级各部门动员部署情况于 2011 年 12 月 30 前上报上一级“四群” 教育办公室。 （二）明确责任，分类指导。这项工作涉及不同地区、不同层 级、不同行业，各地各部门各行业的情况千差万别，工作中 8 一定要紧密结合实际，分别提出不同要求，加强分类指导， 增强针对性和实效性。州级各党委（党组）、各县市党委要结 合实际，制定切实可行的实施意见；各县市党委要对直属单 位和乡镇、村（社区）干部分别提出具体要求。各级各部门的 实施方案，要报上一级领导小组办公室备案。各级党委（党组） 要先抓一批示范点，总结积累经验，指导面上工作。 （三）严格要求，强化考核。各级干部“三深入” 和直接联系群 众，要轻车简从，直接到村，不打招呼，不扰民，不搞层层陪 同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良 好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村要自付 伙食费，不增加基层和群众负担。要把开展“四群” 教育、实行 干部直接联系群众制度纳入州委巡视组巡视的重要内容。各 级党委、政府督查工作部门要进行专项督查，加强跟踪问效； 组织部门要把这项工作纳入领导班子和干部考核评价内容， 重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实 际问题的情况，考评结果作为使用干部的重要依据。要充分 发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，加大宣传力度，加 强正面引导，努力营造浓厚的舆论氛围。 今年春节前，领导干部