浅析“第三条道路”中的积极福利观

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅析“第三条道路” 中的积极福利观 摘 要：20 世纪八九十年代，西 方“福利共识 ”逐渐瓦解，全球化的步伐 也日益加快，而由英国著名社会学理论 家安东尼吉登斯所提出的“第三条道 路”打破了传统的左派和右派思维，为 福利国家未来的发展提供了新思路。 “第 三条道路”中的积极福利观提倡建立“ 积 极的福利社会” 以及“ 社会投资国家 ”， 特别强调国家和政府在社会福利中的作 用，这一思路对解决我国目前的社会福 利难题有很大的参考价值。 中国论文网 /2/view-12933136.htm 关键词：安东尼吉登斯；第三 条道路；社会福利观 中图分类号：C913.7 文献标志 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 码：A 文章编号：1673-291X（2016） 29-0166-02 一、 “第三条道路 ”的形成 “第三条道路 ”这一名词虽然早在 20 世纪 20 年代末便已出现，最早是由 德国社会民主党理论家伯恩斯坦所提出， 但是直到 20 世纪八九十年代才真正在 西欧各国引起普遍反响。这一时期欧洲 各国面临着复杂的社会、经济和政治问 题，于是英国首相布莱尔与其精神导师 吉登斯共同提出了“ 第三条道路 ”的设想。 这一理论介于 “老左派” （即传统的社 会民主主义）和“ 新右派”（即新自由主 义）之间。它“ 既不主张完全的放任自 由，也不主张像左派那样过分强调国家 的干预，是中间偏左的一种道路（偏向 国家干预一面） ”。 “第三条道路 ”思潮的产生有赖于 当时特定的社会和历史文化环境，概括 起来主要有四个方面。首先，当时西方 国家面临着犯罪率不断升高、政治民主 亟待改革、环境恶化等各种各样的问题， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 这些问题仅靠传统左翼和右翼做法无法 得到妥善解决。其次，全球化在带来好 处的同时也带来了诸多问题，比如，社 会贫富差距增大、各国在交往中的政治 文化冲突增加等，这些问题的解决有赖 于“第三条道路 ”所倡导的全球合作机制。 再次，新技术的飞跃式发展导致结构性 和技术性失业，社会矛盾不再是简单的 左右对立，新的社会形势呼唤着左右之 外的第三条道路。最后，冷战结束后， 各国将目光转回国内，新形势下的社会 福利需求迫使西方国家摆脱传统思维的 束缚，像吉登斯所说的那样，在思想上 超越“左右对立 ”，在行动上取长补短。 二、 “第三条道路 ”福利观评析 传统的福利国家长期实行高福利 政策，虽然产生了一定的积极作用，但 是随着时间的推移也产生了很多问题， 比如， “国家社会福利开支大、负担 重企业成本上升、竞争力降低 增加了个人对国家的依赖。 ”“第三条道 路”理论中最重要的部分就是进行福利 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 改革并建立积极福利国家。吉登斯在 第三条道路：社会民主主义的复兴 （THE THIRD WAY ： The Renewal of Social Democracy）一书中主张建立“ 社 会投资型国家” 。基于此，笔者将其具 体主张总结为以下两大方面。 （一）转变政府职能，实现机会 平等 1.政府必须强调教育培训 吉登斯认为，造成社会贫富分化 从而产生“排斥性 ”的一个重要原因就是 产业结构的变化导致工人技术性和结构 性失业。要解决这一问题，政府必须加 大对教育的投资并进行教育培训改革， 以提高国民综合素质。此外，政府还应 该强调终身教育。具体地说，就是要增 加为贫穷者所提供的技能培训，这种培 训是贫穷者获得平等机会的基础，授之 以鱼不如授之以渔，直接的经济补助终 究不是长久之计。改革开放 30 余年， 我国经济社会得到了充分发展，但国内 劳动力成本也随着生活水平的提高而不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 断提高。很多外国企业已经将劳动密集 型产业向其他东南亚欠发达国家转移， 大批劳动密集型产业中的非技术工人也 将面临严重的结构性失业问题。有鉴于 此，我国政府必须尽早重视对工人的技 能培训，加大资金投入，让原本无技术 的工人掌握一门技术，对于已经掌握一 门技术的工人进行再培训，实现技术的 更新，从整体上使社会中的劳动力不断 向上流动，从而增加整体就业率。就业 率的健康增长对于减轻国家的福利负担 有着重要的作用。 2.政府要加大对企业的支持 吉登斯认为， “政府应当在人力资 源和基础设施投资方面发挥重要的作用， 以营造一种良好的企业环境。 ”良好的企 业环境是工人群体实现充分就业的前提 条件，政府必对企业加大扶持力度。 例如，政府可以采用减税、抵税等方式 鼓励企业为员工提供培训和各项福利； 政府对地区基础设施建设加大投资力度， 从而改善企业投资环境等等。政府的这 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 种参与能够起到桥梁作用，将企业、员 工还有顾客联系起来，使他们形成一个 互信互助的整体。各方为了整体的更好 发展都会付出最大努力，从而形成良性 循环。部分学者对这一理论作出了精炼 的总结：“经济的成功需要统一合作伙 伴、职工、公众、政府和投资者的利益。 要使每一个成员都通过为共同的成功贡 献力量而受益。 ”这一良性循环的逻辑链 是这样的：政府如果能够充分实现自身 的桥梁作用，为企业的发展提供尽可能 的帮助，企业就能得到更好的发展。企 业的发展壮大不仅可以为工人群体提供 更多的工作岗位，而且还能够通过增加 的效益来增加工人福利。工人得到了更 好的福利待遇后则会更加努力地工作， 工人财富的增加也会带动消费或是增加 储蓄存款。银行通过将存款用于投资与 借贷又能进一步提高整个国家的经济活 力，良性循环也就自然而然地形成了。 显而易见，政府的支持在这一良性循环 中扮演的角色是至关重要的。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 （二）建立积极福利社会，实行 风险共担 西方国家不断提高的社会保障支 出一直遭到各方诟病。过高的社会福利 不仅不会促使人们更好地工作，反而会 让人们产生依赖而失去工作积极性。针 对这种情况，吉登斯倡导建立 “积极的 福利社会”（ positive welfare） 。简单说 来，就是在积极的福利社会中，国家应 该将投资主要放在人才的培训上，而不 是主要用来直接向人们提供经济补助。 这就是吉登斯提出的 “社会投资国家” （social investment state）的概念；另外， 吉登斯认为，传统福利观主要关注穷人 的做法让福利变得“ 消极”。 “如果福 利只具有一种消极的内涵而且主要面 向穷人，那么它必然会导致社会分化。 ” “第三条道路 ”理论明确提出，应当建立 积极的福利社会。在福利改革中不仅要 认识到福利减少风险的作用，还要认识 到适度的风险能够刺激人们的积极性。 这一认识十分先进，对于我国的社会福 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 利建设来说也是宝贵的经验。 “第三条道路 ”还强调要注重社区在教育、 保健等方面的重要作用。这种风险共 方式对我国目前的养老难题的解决有 很大的借鉴意义。众所周知，由于中国 的人口基数巨大，目前中国实行的是低 水平、广覆盖的社会保障体系。20 世纪 的婴儿潮导致的老龄化问题也正阻碍着 社会的发展。如果我国也能广泛推行社 区养老，实现集体共担模式，那么我国 老年人的养老风险也会大大降低。另外， 吉登斯还提到政府要设想出对公共空间 产生积极影响的政策（比如，如何减少 环境污染） ，他十分重视这种普遍性的 福利。我国在发展经济的过程中以牺牲 一部分环境作为代价，导致如今雾霾等 环境污染问题严重危害人类健康。环境 治理这种福利不像经济救济那样直接和 明显，但却具有更加深远的意义。习近 平总书记说过， “既要金山银山，也要绿 水青山”，良好的环境是人民得以共享 发展成果的一种体现。就像吉登斯所说， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 大多数生态利益都是跨越阶级的，这才 是最普遍的福利。 结语 “第三条道路 ”理论自