在盐城工学院2009年秋学期党委扩大会上的讲话

在盐城工学院 2009 年秋学期党委扩大会上的讲话 （征求意见稿） 党委书记 杨春生 （2009 年 8 月 28 日） 同志们： 今天，校党委召开 2009 年秋学期党委扩大会，主要任务是传达 学习省委六次全委会、全省高校服务地方科学发展推进会和全省高 校领导干部暑期学习研讨会等几个会议精神，简要总结春学期工作， 研究部署秋学期党政工作任务和开学工作，进一步统一思想、认清 形势、明确目标，认真抓好学习实践活动各项整改落实工作，善始善 终地完成我校学习实践科学发展观活动；积极抓住江苏沿海大开发 的重要机遇，加快推进同类一流高校建设步伐，促进学校事业又好 又快发展。结合 24 日、25 日召开的各部门各单位党政主要负责人研 讨会和 26 日党委常委会取得的成果和形成的共识，我先讲三个方 面。 一、认真开展学习实践科学发展观活动，积极推进各项工作 春学期，在上级党委的正确领导和全体师生的共同努力下，校 党委坚持以科学发展观为指导，以建设同类一流高校为目标，以加 强内涵建设、提高办学水平和教育教学质量为核心，教学、科研、学 生管理、后勤服务、新校区建设等工作均取得了显著成绩，较好地完 成了春学期各项工作任务。党办校办将把春学期党政工作总结印发 给各部门，我把春学期工作情况向会议简要报告一下。 2 1.深入扎实地开展学习实践活动，积极加强党的建设 根据省委和省委教育工委的统一部署，从 3 月至 7 月，校党委 在全校认真组织开展学习实践活动。活动中，同志们紧密联系学校 实际， 紧紧抓住重点环节，始终明确重点对象，努力创新活动方式， 取得了实实在在的成效，思想认识水平切实提高，科学发展思路更 加明确，师生员工得到了更多实惠，服务地方能力不断增强，在群众 满意度测评中，对校领导班子的测评满意率达 100%。经过努力，目 前我校 2009 届毕业生协议就业率近 90%，设置教授工作室、教师办 公室等办实事项目正在组织实施。省委指导检查组和省、市各级领 导对我校突出实践特色，积极服务地方经济建设的做法给予了高度 评价，省高校学习实践活动专题简报、省市媒体也多次介绍、报道我 校学习实践活动情况和所取得的成效。目前，全校上下正按照校党 委的统一部署，积极实施各项整改落实工作。 我们坚持开展学习实践活动和加强党的建设两手抓，两促进， 党的基层组织建设、党员干部队伍建设、宣传思想建设、党风廉政建 设、工建团建等工作，均取得了积极的成绩。 一是组织建设工作全面加强。通过开展学习实践活动，全校各 级党组织的战斗力、凝聚力和执行力明显提升，全体党员干部的思 想政治素质和工作能力显著提高。有 480 人加入党组织，评比表彰 了 2009 年先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。完成 了 2008 年度中层干部考核和部分校、处领导试用期满考核工作。 二是思想宣传工作不断创新。坚持用科学发展观统领宣传思想 工作的全局，创新其内容、形式和手段，引导舆论，凝聚人心。坚持 -3- 党委中心组和各二级学院、机关总支中心组的学习制度。新闻宣传 报道全面及时，上半年校外报刊报道我校新闻 38 篇，其中省级 6 篇。 积极启动展开建国 60 周年纪念活动。精神文明建设稳步推进，被评 为盐城市 2008 年文明单位。 三是党风廉政建设工作扎实有效。校党委印发了贯彻落实建 立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划实施办法，召 开 2009 年党风廉政建设暨纪检监察工作会议，举办全校纪委监察 员培训班和专题辅导报告会，反腐倡廉“ 大宣教” 格局进一步形成。 及时修订和完善全校党风廉政责任制网络，抓好“小金库” 专项治理 工作，加强新校区建设、实验仪器设备采购、图书采购等重点环节和 重点岗位的制度建设和督促检查。切实做好各项审计工作，春学期 完成各类审计项目 300 多个，直接促进增收节支 7000 多万元。 四是群团和统战工作积极推进。积极组织开展各项竞赛活动和 文明家庭创建评比等活动，做好扶贫帮困工作，积极为教职工办实 事、解难事，努力为离退休老同志排忧解难。各级团组织认真开展 “增强团员 意识、落 实科学发展、构建和谐 校园” 等主题团日活动，不 断推进团的自身建设。切实做好统战工作，支持各民主党派按照各 自的章程开展活动。 2.以申硕和建设同类一流高校为目标，全面推进内涵建设 校党委牢固树立“坚持科学 发展、建设同 类一流” 的理念，积极 启动并实施师资队伍层次提升、教学质量提升、学科建设水平提升、 办学条件建设水平提升和服务地方能力提升这“五大工程。 ” 一是实施师资队伍层次提升工程。坚持引进、培养相结合，培养 4 高素质、高水平的师资队伍，夯实事业发展的人才基础。春学期有 14 人通过正高级专业技术职务评审，42 人通过副高级专业职务评 审。加大了博士研究生的培养力度，上半年有 3 名博士顺利毕业，13 人考取 2009 年博士研究生，66 人申请攻读 2010 年博士研究生。加 强对优秀中青年教师的选拔与培养，不断提升学科专业和科研后备 力量建设的水平。通过体制和机制创新，积极营造促进学术带头人 和创新团队成长的宽松学术氛围和良好的学术环境。 二是实施教学质量提升工程。学校坚持教学中心、质量第一的 理念，加强教学基本建设和内涵建设，抓好教学改革、教学管理和过 程监控，全面推进教学质量工程，培养应用型高素质人才。学校设立 各类基金，进一步推进专业、课程、教材和教学成果的建设工作，有 多项教学成果、教材等获得省级奖励，有 1 门精品课程由省推荐参 加国家精品课程评选。开展专业改革试点工作，进一步优化学生知 识、能力、素质的结构体系。全面推进大学生实践创新能力培养工作， 有 22 项大学生实践创新训练项目获得省立项资助，成功举办了 2009 年全国大学生智能建筑工程实践技能竞赛，我校代表队荣获本 科组特等奖。另外还积极组建学生创新团队，参加全国、省级大学生 技能大赛。 远教、成教招生规模继续扩大，各类岗位资格培训、自学助考工 作、开放办学、合作办学和服务外包工作均取得了积极的成绩，办学 质量和效益不断提高。 三是实施学科建设水平提升工程。组织召开了学科建设和科技 工作会议，提出了加强我校学科建设和科技工作的思路、措施和要 -5- 求。制定出台了盐城工学院学科建设经费管理与使用暂行办法等 一系列推进学科建设工作的文件。启动了研究生专业学位授权建设 与申报的前期调研和基础工作，联合培养研究生工作取得新突破。 与此同时，学校整体科技工作水平得到切实提高。科研项目申 报和报奖工作实现新突破，有 46 个纵向科研项目获得国家级、省 （部）、市（厅）级项目资助或公示。完善科技工作的相关政策制度，制 定出台了科技成果奖励办法、校级科研项目管理办法、推进科技公 共服务平台建设意见等一系列政策制度，有 5 个项目团队与企业达 成了共建研发机构的初步协议。认真做好读者服务工作，加强文献 资源建设工作，截止 2009 年 6 月，图书馆藏书已超过 138 万册。重 视校本研究，宣传高教研究领域的最新动态，高教课题研究水平不 断提高；建立责任编辑负责制，健全审稿专家库，构筑品牌、特色栏 目，学报办刊质量不断提高。 四是实施办学条件建设水平提升工程。学校抢抓有利时机，继 续推进新校区建设，协调解决了新校区正式用电和污水排放问题， 各期工程建设进展顺利。积极推进校区置换工作，南校区土地挂牌 上市后，以每亩 317 万元的高价售出。主动与市委市政府及亭湖区、 市国土局等沟通协调，回收征地款工作取得一定的进展。积极开展 “百日质量安全活 动”，确保工程建设质量。 五是实施服务地方能力提升工程。学校充分发挥学科、专业优 势，抢 抓沿海开发重大机遇，贴紧盐城汽车、纺织、机械装备、化工、 风电、 环保、农产品、物流等八大主导产业，通过“ 校企联盟”初步遴 选了 101 个科技创新服务团队。充分发挥大学科技园、省级纺机公 6 共服务平台等科技创新服务平台的辐射功能，集成学科优势，积极 推动“双百 ”活动，先后与射阳 临港工业区等地方骨干企 业签订了 35 个产学研长期合作协议，与市经贸委、科技局等主管部门初步达成 了在我校建立风电、环保等研发机构的意向。我校 13 名女教授与滨 海县女大学生村官结对签约，实施“巾帼 建功工程” ，推进新农村建 设。大学科技园建设取得明显成效，认真做好江苏省大学科技园的 迎评、认定工作。 3.深化改革，加强制度建设，提高学校整体管理水平 一是加强了校务公开和民主管理。公布了全校各部门、单位服 务全校师生员工项目表，全面推行网上办公制度。制定出台了关于 进一步加强信访工作的意见，完善了信访工作责任制。进一步调整 完善了学校有关工作机构，完善了学术委员会、学位委员会、教学指 导委员会等工作机构及其工作制度，增强了学术权力在学校管理中 的作用。各部门各单位以学习实践活动为契机，深入开展调查研究， 问计问策问需于师生员工。 二是积极推进机制、体制创新。全面启动了清理、修改和完善学 校规章制度的工作，积极构建事业发展长效保障机制。深化人事制 度改革和收入分配制度改革，积极稳妥地启动了岗位设置管理改革 和绩效工资改革工作，目前正在顺利进行之中。 三是切实加强学生教育管理和招生工作，构建育人新体系。积 极做好学生日常教育管理工作，发挥考研对学风建设的拉动作用。 做好全方位的招生宣传工作，圆满完成了 2009 年度各类招生计划。 完善助学工作体系，加强心理健康教育，积极构建文化育人、实践育 -7- 人、组织育人、服务育人的新体系，举办了第十四届校园科技文化艺 术节，积极开展青年志愿者行动，开展暑期社会实践活动。 四是对 外 交 流 与 合 作 取 得 新 进 展 。进 一 步 扩 大 了 国 际 交 流 范 围 ， 深 化 了 交 流 合 作 层 次 ，共接待来访外宾近 20 人次，招收来自韩、美 和伊朗等国的留学生 6 人。积极开展校友工作，组织校友企业专场 招聘会，成立了常熟校友会。 五是财务、物资、后勤管理和服务水平进一步提高。进一步规范 财务管理，强化预算管理，确保学校教学、科研、基本建设等工作正 常运转。 加强物资管理制度建设，强化物资设备采购的过程管理。加 强校园校产管理，理顺房产管理关系，开展甲型 H1N1 流感防范工 作。做好高校“ 文明食堂先进集体” 创建工作和 节水节电工作，后勤 服务水平、管理水平和保障能力不断提高。 六是加强安全保卫工作，建设和谐、平安校园。加强信息管理， 保持信息畅通，制定了敏感时期稳定工作预案。开展了新消防法 宣传月活动，举行消防逃生疏散演习。加强法制安全教育和校园技 防体系建设，进一步推进平安校园创建活动。 4.认真解决师生员工关注的突出问题 把毕业生就业当作“人民群众得 实惠” 的首要工作，克服金融危 机给大学生就业带来的不利影响，多管齐下，全力破解难题。召开了 就业工作大会，出台了关于进一步加强就业工作的意见；加强考 研指导，提高就业层次，有 333 名同学考取研究生，占毕业生总数 的 10.3%，2009 届毕业 生协议就业率近 90%。进一步改善教职工工 作和生活条件。结合秋学期办公用房调整，安排教授工作室，增加教 8 师办公室、教师休息室、教师活动室。在食堂设立教工专用窗口、专 用餐厅，设立供餐点、就餐室，提供订餐送餐服务；进一步调整校车 运行线路及候车点；帮助教职工团购商品房。 回顾以上成绩，我们深刻地体会到，学校的每一次发展，每一个 进步，都凝聚着全体师生员工的智慧和心血，都是各级党员干部正 确理解和大胆实践科学发展观的结晶，是全校党员干部、师生员工 在各自的岗位上任劳任怨、无私奉献的结果，也是学校历届领导班 子打下的良好基础以及各位老领导关心帮助的结果。在这里，我代 表校党委、校行政，向同志们表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到学校在发展中遇到的 难题和存在的不足：一是用科学发展观指导工作的能力急需进一步 提升。校党政领导班子理论联系实际，站在战略和全局高度研究处 理学校发展问题的能力还不够强；对事业发展关键点的把握、提前 谋划和及时决策做得还不够到位；我们各级干部的开拓创新能力、 有效解决突出矛盾的能力还要进一步提高。二是教学科研的实力急 需进一步增强。我校教学科研成果的层次不够高，数目不够多，影响 还不大。反映学校学术研究水平和知识创新能力的国家级、省级自 然科学基金项目偏少，国家级、省级重大科研项目和科技成果数量 偏少，所有这些都在一定程度上阻碍了学校从外延发展转向内涵发 展的步伐。三是高水平师资队伍的建设急需进一步加快。我校学科 带头人和领军人物的数量比较少，教授、博士的数量与申硕要求相 比还存在较大差距；还未完全形成一心向学、追求卓越的良好氛围。 当然，我们也应该看到，这些困难和问题，都是伴随着学校前进和发 -9- 展过程中出现的。所有的困难与问题，都必须通过深化改革、加快科 学发展的方法来解决。 二、切实做好学习实践活动整改落实工作，确保秋学期和全年 各项工作任务顺利完成 秋学期，全校上下要继续坚持以科学发展观为指导，按照整改 落实方案的要求，围绕建设同类一流高校的目标，认真开展学习实 践活动“回 头看” 工作，把科学 发展观的要求落 实到每一项整改任务 中去，以进一步巩固和深化学习实践成果，努力形成贯彻科学发展 观的长效机制，扎扎实实地做好秋学期各项工作，保证 2009 年全年 工作任务的圆满完成，以优异的成绩迎接建国 60 周年。秋学期，我 们要重点做好以下几方面工作： 1.加强党的建设，着力提升校处两级班子的领导能力 认真落实加强党的建设和干部队伍建设的措施，不断提升我校 党的建设和领导班子建设水平。坚持做到以坚定理想信念为重点加 强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以 保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集 中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强 反腐倡廉建设，把科学发展观要求更好地落实到党的建设和各级班 子建设之中。要通过健全基层党组织三级目标管理体系，切实提高 思想政治工作水平，为学校科学发展提供坚强有力的思想和组织保 障；通过加强常委领导班子建设，推进校务民主公开，不断提升校级 领导班子领导学校科学发展的能力；通过完善干部选拔、任用和考 核评价机制，健全二级学院、机关处室各项工作制度，不断提升处级 10 领导班子的战斗力、执行力和凝聚力，努力打造一支具有前瞻性眼 光和思维、思想与行动相结合、工作善规划讲方法、做事公平公正、 责任意识和服务意识强的学习型、创新型、知识型干部队伍。 2.加强学科建设，努力形成具有我校特色的学科格局 认真把握省里加强学科建设的重要机遇，按照“优势突出、特色 鲜明、 协调发展” 的原则，加强学科建设，逐步形成具有我校特色、 符合我校实际、适应市场需求和学校未来发展需要的学科专业体系。 要认真做好学校已经出台的关于学科专业建设和科技工作的制度性 文件的宣传、落实工作。要围绕申硕工作目标，综合考虑学科建设的 长远目标与近期任务，制定并实施符合我校实际的学科建设规划， 调整学科结构与布局；要加大授权学科和支撑学科的建设力度，做 大做强优势学科，形成我校学科建设的特色；继续加大对重点学科 及国家、省部级重大科研项目的投入和扶持力度，创建学科建设平 台；鼓励并支持教师申报省部级以上科研项目，力争尽快取得一批 有影响、标志性的高水平科研成果；进一步强化校企合作，努力探索 一条符合我校实际、具有后发优势和鲜明特色的产学研发展之路； 要在校内大力营造“敢 为人先、诚信合作、合力开拓 ”的学术创新和 学科建设氛围，向校外积极争取国家、省市主管部门对我校学科建 设与科研工作的支持，不断改善获得国家、省部级等重大科研项目 的良好外部环境。 3.加强内涵建设，全力推进学校健康协调可持续发展 我们要形成内涵建设、科学发展的思想共识。近年来，我校抓住 高等教育大发展的历史机遇，实现了规模扩大和布局调整，初步实 -11- 现了学校的外延扩展，但高等教育的使命和规律决定了大学之大， 不在大楼，而在于其有大师、大学文化和知识创新。因此，我们下一 步必须重点加强学校的软实力建设，将战略重心从外延拓展转向内 涵发展。具体而言，就是要从重数量转向重质量，从重硬件转向重软 件，善于用统筹兼顾的根本方法，正确处理好全局和局部，目前和长 远，规模、速度和效益关系，解决好改革、发展与稳定，教学、科研与 社会服务，数量、质量与效益，科学教育、人文教育与素质教育，知 识、能力与素质等方面的问题，实现全面协调可持续发展。要牢固树 立“质量是立校之基，人才是强校之本” 意 识，把提高教学质量和办 学水平作为首要任务，大力实施“质量提升工程 ”，全面促进内涵发 展。要突出应用导向，调整课程设置，加强核心课程建设，完善课程 体系。要强化优势学科、强化办学特色、强化科技开发，加强专业建 设、课程建设和高层次人才队伍建设，注重实践创新，营造校园文化， 打造“盐工 ”品牌，努力向建 设成为“国内有影响、省内有地位，教学 为主并有较强科技创新能力，以工为主、多科性、有地方特色的同类 一流高校”的宏伟目标迈进 。 4.加强制度建设，不断优化促进学校发展的制度环境 要坚持科学性、系统性和可行性相统一的原则，进一步健全完 善学校各项规章制度，努力构建符合实际、行之有效的制度体系，推 进管理工作的制度化、规范化、科学化，以适应新形势下学科建设、 教学和科研等各项工作的需要。各部门各单位要按照学校统一要求， 认真做好、按期完成学校规章制度的清理、修订和完善工作。要建立 公开公平的校务运行机制，完善议事规则，强化民主决策、民主管理 12 和民主监督程序，对涉及学校政务、财务以及事关学校重大发展或 师生员工切身利益的重大情况，及时向师生通报。要建立起发挥学 术权力的制度保障机制，规范学术权力与行政权力各自发挥作用的 范围与领域，使学术权力得到应有的尊重，使行政权力得到合理的 规制。要认真做好岗位设置与聘用管理工作，建立人尽其才、充满活 力的人事制度，完善以能力和业绩为导向、公正合理的考核评价机 制和分配制度，充分调动广大教职工的积极性、主动性和创造性。要 进一步健全后勤服务市场机制运作模式，提高后勤服务水平。加强 物资管理制度建设，严格执行财经纪律，规范财务管理制度，确保财 务预算平稳执行。 5.加快新校区建设，切实改善适应现代化的办学条件 围绕将新校区建成布局合理、功能完善、能够满足教学科研需 要的人文校园、生态校园、绿色校园、环保校园的目标，提升校园建 设的品位和层次，营造积极向上的校园文化氛围，形成优美的育人 环境。秋学期，要抢抓机遇加快推进新校区建设，抓紧完善二期工程， 启动三期，规划四期，对新校区和东校区的功能进行合理布局。要继 续推进新校区信息化和数字化校园建设，丰富网上教学资源，实现 校园网络化、管理科学化、信息数字化和教学现代化。要进一步加快 图书资料建设，为教学、科研和社会服务提供文献资源保障。学校将 结合 2009 年秋学期办公用房调整，切实改善教职工的工作条件，不 断优化师生教学、科研和学习环境。积极争取省市政策的支持，多渠 道地帮助部分教职工改善住房条件，同时要继续做好置换老校区、 回收东校区征地款工作，努力化解债务，加强资金运作，保障学校持 -13- 续稳定发展。 三、以沿海发展战略为契机，不断开创服务地方工作新局面 刚才，王院长传达了全省高校服务地方科学发展推进会和全省 高校领导干部暑期学习研讨会主要精神，省委王国生副书记和省教 育厅沈健厅长在讲话中，都紧紧围绕高校服务地方工作，从加强学 科专业建设、提高人才培养质量、加强人才队伍和科技创新团队建 设、提升科技创新能力、深化产学研合作等方面，对高校如何更好地 服务地方科学发展，提出了明确的要求，既有较高的理论层次，有又 很强的实践指导意义，同志们要认真研读原文，并结合学校实际，深 入思考我校如何抓住国家实施沿海开发战略的重要时机，构建以学 科专业建设、师资队伍建设、科研水平提升、教学质量提高为核心的 内涵建设和服务地方工作相互促进的良性机制的问题。 今年 5 月，市委赵鹏书记召集驻盐高校负责人谈话，通报盐城 市产业结构调整、升级的思路、重点和对地方高校人才培养的新需 求，对 我校办学定位和学科专业调整如何贴紧、贴实地方经济发展， 具有很重要的指导意义。 在学习实践科学发展观活动中， “服务地方做 贡献” 是一条重要的 目标和效果检验的标准。学校秉承“以服 务求支持，以贡献促发展， 以共赢谋合作”的理念， 积极服务地方科学 发展。6 月 10 日，国务院 常务会议审议并原则通过江苏沿海地区发展规划后，校党委先后 组织党委中心组、处级单位中心组、党员和教师学习规划、江苏省 十三个产业发展振兴规划、盐城市八大重点产业发展振兴规划纲要， 同时组织到沿海县市和有关企业进行调研，认真思考我校如何主动 14 对接国家重点开发沿海地区的新机遇，提出教学、科研改革的新思 路。 8 月中旬，国家发改委发出通知，正式印发江苏沿海地区发展 规划， 这标志着江苏沿海开发这一国家战略的操作蓝本正式出炉， 我省沿海开发战略取得重要进展。按照规划，江苏沿海地区将建设 成为我国重要的综合交通枢纽，沿海新型的工业基地，重要的后备 土地资源开发区，生态环境美、人民生活富足的宜居区，成为我国东 部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥 头堡。 实施沿海开发战略，是我省“四沿”生产力布局的重要内容，也 是促进区域共同发展的一个平台。无论从东部沿海地区还是全省区 域发展格局看，沿海三市（包括盐城市）都是被寄予厚望的富有潜力 的增长点。目前，我省正围绕沿海地区基础设施建设、产业和城镇布 局、滩 涂围垦利用、生态环境保护、体制机制创新等重大问题进行深 入研究，编制相关专项规划，出台针对性、操作性强的沿海开发实施 意见，促 进重大战略又好又快地落实。 为沿海开发战略作出我们积极的贡献，既是我校作为盐城地区 唯一一所工科院校的职责所在，也是学校科学发展的内在要求。开 学后，要进一步学习研讨江苏沿海地区发展规划和江苏省、盐城 市产业振兴规划，以及赵鹏书记 5 月份的讲话精神。为进一步主动 对接国家沿海开发战略，提升服务地方的能力和水平，不断开创服 务地方工作新局面，