浅论城镇地方文化特色-旧城保护与更新改造

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅论城镇地方文化特色旧城保护与 更新改造 摘要：随着城市经济迅猛发展， 城市建设速度大大加快，城市更新改造 以空前的规模和速度展开。城市是历史 文化发展的载体，每个时代都在城市中 留下自己的痕迹。保护历史的连续性， 保存地方特色是人类现代生活发展的必 然需要。本文针对现阶段我国城镇地方 文化特色、旧城保护与更新改造存在的 问题，提出了一些建议，希望起到抛砖 引玉的作用。 中国论文网 /2/view-12910622.htm 关键词：旧城保护；更新改造； 历史文化；地方文化特色；城市发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中国社会科学院发布的社会蓝 皮书：2012 年中国社会形势分析与预测 中指出，2011 年，中国城镇人口占总人 口的比重将超过 50%，这意味着中国城 市化水平首次超过 50%。旧城更新改造 是城市化发展的必然结果，是城市发展 的重要组成部门，也是推动城市经济社 会可持续发展的关键。 1 原有旧城更新改造模式存在的 主要问题分析 技术和生产方式的全球化，使地 域文化的特色渐趋衰微，建筑文化的多 样性遭到扼杀。在城市的更新改造中由 于不注重传统街区、传统风貌的保护和 继承，使城市原有的特色风貌遭到破坏， 大拆大建，并被一些低级和赶时髦的东 西所替代，使人们对所居住的城市和环 境产生了一种陌生感，丧失了认同感和 归属感。城市在爆炸式的发展中，正在 丧失它的形态、地标、识别性、特征。 由于历史文化保护意识淡薄，只 顾局部的、眼前的经济利益，在城市历 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 史文化和景观保护区大兴土木，甚至拆 除或任意改建已经明确需要保护的历史 建筑，严重破坏城市的传统风貌和特色， 致使城市地方特色丧失。例如，国内大 多数城市原来都有城墙，而如今只剩下 平遥、兴城等少数几个城市留下了完整 的古城墙，它们被视为宝贵的历史文化 遗产。典型的如杭州的鼓楼，轻率地拆 毁，后又重建，劳民伤财不说，怎么看 都不像是古城墙。当年北京城大拆城墙、 2001 年定海古城毁于一旦以及近年上海 旧城更新改造中已经存在的这样那样的 缺憾都是这个原因。而丽江古城和平遥 古城能完整的保存至今，得益于科学的 规划决策，丽江地区政府早在 1951 年 就作出了“保护古城，另辟新城” 的决策。 60 年代时，山西省境内保存完好的古城 很多，平遥只是其中很普通的一个，70 年代开始拆毁古城墙搞建设，大多都拆 完了，平遥也在拆除城墙，只是因为太 穷，没有钱拆，才比其它城镇晚拆了些 时间。幸被我国著名古城保护专家阮仪 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 三先生及时发现，加以制止，制定了保 护方案，并多方呼吁才把平遥古城保留 了下来，才有了今天这份“世界文化遗 产”。 2 做好城市地方文化特色、旧城 保护的科学规划 2.1 规划 城市旧城地方文化特色保护工作 涉及面广，影响因素多，情况复杂，稍 有不慎，就会造成无法挽回的损失，因 此，在制定规划中应坚持以下几方面的 原则： (1)采用先进的规划理论和方法 借鉴国内外成功的城市保护的方 法、理论、经验和教训，兼容并蓄，取 长补短。更新要坚持有机的更新，保护 要多层次、分类的保护。 (2)提倡规划决策的科学性、民主 性，建立起完善的规划决策体系，采取 公示制，为公众参与提供多种渠道，以 保证规划决策的科学性、合理性。 法国巴黎城由于规划科学，处理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 好了更新、发展、保护的关系，使老城 区得以完整地保留了下来，城市的更新 和发展也得以顺利进行，城市发展中并 未出现以牺牲古城风貌为代价来换取城 市发展的现象。 在城市保护规划中要提倡公众参 与，真正体现以人为本，体现公共利益， 体现出规划的社会可接受性，避免造成 失误。 (3)在制定城市保护规划时，要因 地制宜，突出特色，体现有机更新、特 色保护的原则。 (4)规划要处理好近期和远期的关 系，一定要体现一贯性、历史性、长远 性、超前性。我们有些规划由于眼光短 浅，且缺乏一贯性，使城市更新周期缩 短，重复更新，造成经济损失。 (5)规划一经制定并经过法定程序 批准后，就要严格执行，坚持法制化、 一贯性、连续性，否则频繁变更，必将 造成城市更新和保护工作的脱节和失误。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 2.2 更新、保护、改造、利用相 结合 更新和保护是一对矛盾的主体， 一旦处理不好就会形成非此即彼的局面， 因此在规划中处理好、协调好二者的关 系是规划的核心，应该做到在更新中贯 穿保护，在保护中融入更新。同济大学 阮仪三教授到泉州时提出：对现有的历 史环境进行整治要坚持“ 整旧如故，以 存其真”的原则，泉州古城保护中，通 过高水平的规划、公众的参与，寻找到 了保护、更新和发展的结合点，取得了 较好的效果。 2.3 可持续发展 规划一定要体现一贯性、历史性、 长远性、超前性。在急功近利的市场经 济背景下，规划的“ 前瞻性 ”这一特征尤 其重要。所谓“ 前瞻性” ，应该说比过去 常常提到的规划的“ 长期性 ”具有更深远 的内涵，特别是“ 可持续发展 ”概念的确 立，大大突破了传统城市规划 10 年、 15 年或 20 年的“ 远期” 或“远景”的概念， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 而是要考虑到几十年甚至上百年以后的 子孙后代的生存环境问题。 “可持续发展” 已成为城市规划的基本立场和普遍原则。 3 我国城镇旧城更新改造的几点 建议 认真总结国内外旧城更新改造过 程中的经验教训发现，旧城更新改造是 一项情况复杂、涉及面广、耗资巨大、 群众工作任务艰巨的系统工程，必须坚 持“政府主导、群众自愿、量力而行、 市场运作”的原则，本着 “统一规划、分 步实施、先易后难、综合改造”的思路 进行，重点把握好以下几个关键点： 3.1 政府主导科学规划，引导市 民充分参与 在旧城保护和改造中，首先要坚 持循环利用、可持续发展理念，由政府 主导做好旧城更新改造的详细规划，使 大规模改造有明确指引。 旧城更新改造是改善人居环境、 实现土地利用集约化的重要途径，是激 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 发城市生机与活力的重要手段科学合理 的城市规划，是确定城市发展方向和发 展目标，高效利用城市各种资源，促进 城市合理布局和有序建设的战略性、先 导性和基础性工作。要制定一个系统科 学的旧城更新改造和建设规划，从宏观 和微观两个方面对旧城更新改造进行规 划控制，形成明确的评价体系、目标体 系及控制体系，同时要与总体规划、分 区规划及控制性详细规划相衔接，以避 免因规划控制不力而造成旧城更新改造 中的混乱和矛盾。对旧城保护的规划， 应坚持审慎更新、循序渐进、有机更新 的原则，改变传统的简单化的规划设计 方法，努力探索适应旧区历史与现状的 新的规划设计方法。 3.2 因地制宜探索旧城更新改造 新模式 旧城更新改造要遵循可持续发展 的整体性原则和效益原则，依据经济实 力科学合理地安排旧城更新改造的工程 规模。在旧城更新改造以前，应当对旧 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 城区进行战略性的规划研究，调查清楚 旧城区内的土地使用及建筑现状，统一 规划确定需要拆除重建、需要改造、需 要保护的地块和建筑；统一确定道路交 通、公共服务及绿化开畅空间等系统性 设施和空间；要克服和避免大大超越本 地经济承受能力和市场吸纳能力的大拆 大建现象。在旧城更新改造中要从当地 实际出发，选择适合当地经济社会发展 的旧城更新改造模式。 3.3 着眼于构建和谐社会 旧城更新改造不可避免地要涉及 城市的发展方向和居民的具体利益，要 把和谐的理念贯穿于旧城更新改造始终， 为构建和谐社会作贡献。在旧城更新改 造过程中，要克服盲目性和片面性，避 免简单粗暴的做法，坚持“有机和谐更 新”的理念，按照城市内在的发展规律， 理顺城市肌理，在可持续发展的基础上， 探求城市的更新与发展，重视旧区区作 为一个有机组织的成长过程。克服旧城 更新改造工作中的盲目性和片面性。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 3.4 新技术、新材料的应用 3.4.1 技术进步对学科的发展可以 产生巨大的推动作用，对于城市规划也 是一样。 例如：RS 即遥感技术是利用遥 感器从空中探测地面物体的性质，根据 不同物体对波谱产生不同响应的原理， 来识别地面上各类物体。在城市规划中 的应用包括城市热岛分析、生态环境监 测、城市大气污染监测、内陆水体污染 监测等。比如，在 5 12 汶川地震当 中，遥感对抗震救灾发挥了积极的作用。 旧城改造当中的防灾问题是不可忽视的 一个方面，我们所拥有的 CAD 的地形 图都是几年前或数个月前的地形图，不 能及时显示出城市最新的发展变化，用 遥感图象就可以获得最新的动态地形图， 可及时对比现有图纸中的内容，适时调 整整治内容，对于旧城改造有较大的现 实意义。 3.4.2 新材料的应用也是关键，比 如在地震多发区，建筑材料的应用必须 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 要提高抗震的等级，另外我国的环保问 题已经到了刻不容缓的地步，为达到最 大化的节能保温，应该尽量使用节能材 料，提高材料的重复利用率，降低能耗。 比如，实心粘土砖浪费大量资源，必须 加大力度全面禁止使用，采取措施鼓励 建筑开发商采用新型节能墙体材料；另 外有数