大力提升发展质量努力增进民生幸福

大力提升发展质量 努力增进民生幸 福 江阴以党的群众路线教育实践活动推进“四个提升” 春江水暖，又是一年好时节。在党的群众路线教育实践荡涤春风中，作为全国县域经济排 头兵的江阴早早吹响了行动的号角。如何让教育实践活动符合江阴“市情”？如何让教育 实践活动惠及于民？对此，市委常委、江阴市委书记周铁根观点明确要以教育实践活 动为契机，以“五检查五解决”为主线，解放思想、振奋精神，履职尽责、清廉干事，以 立说立行的姿态、边学边改的诚意、即知即改的举措，更大力度推动产业优化发展，更高 水平提升城市品质能级，更强决心改善生态环境质量，更实举措增进百姓民生福祉，使教 育实践活动真正达到作风大改进、效能大提升、发展真受益、群众真欢迎的预期成效。 提升产业发展水平 仅有 53 平方公里土地面积的江阴高新区最近频频传出振奋人心的产业消息中国普 天和法尔胜泓昇强强联手打造的光纤光缆扩能项目，已实现光棒项目的竣工投产，将向光 通信行业龙头企业努力跃进；以诺奖得主研究院企业佰翱得生物、贝瑞森为代表的高新技 术产业以裂变式发展的速度推动科技转化为现实生产力；而世茂御龙湾综合体、海澜财富 中心等现代服务业项目正在强势推进，江阴城东未来将集聚一批城市新地标 江阴高新区可谓是江阴整体产业结构调整的“缩影” 。针对经济结构偏重带来的发展瓶 颈，江阴的“突围路径”清晰可见一方面推动传统产业向“高精尖”提档升级，另一 方面大力提升现代服务业和高新技术产业的份额，通过构建先进制造业、现代服务业、高 效农业“三足鼎立”的现代产业体系，在做优存量、做大增量上下功夫，推动科技、人才、 资本高度集聚，使得经济质量、规模、效益显著提升，为整体提升民生幸福指数筑牢经济 基础。 项目是经济发展的第一动力，今年江阴共安排重点重大项目 100 个，计划总投资 1060 亿元，其中就包括投资达 100 亿元的金鹰国际城市综合体等一批“黄金项目” 。此外，江阴 将继续强化定位、定向、定点招商力度，千方百计招引世界 500 强、国内 50 强、上市企业、 行业龙头来江阴投资兴业。同时以宏观环境倒逼、经济体制改革为契机，大力推进城区 “退二进三” 、园区“腾笼换鸟” 、企业“凤凰涅槃” 。加快推进新兴产业规模化、主导产业 高端化、传统产业品牌化，加快发展与工业经济相配套的现代物流、研发设计、金融服务、 商务中介等生产性服务业，与群众息息相关的商贸流通、休闲娱乐、健康养生等城市生活 性服务业。在农业经济上以规模化经营、科技化支撑、品牌化提升为方向，大力发展现代 农业。 为让人民群众看到党员干部真抓实干的举措，江阴结合群众路线教育实践活动建立了 领导挂钩重大项目制，为经济发展“保驾护航” ，四套班子 30 位现职领导逐一联系挂钩 108 个重点重大项目，扎实开展“三走进、三服务”活动，通过“走进企业、走进社区、 走进农村”,以实实在在的行动“服务发展、服务基层、服务群众” ，助力问题协调解决在 一线。建立每月经济运行分析例会制，各部门主要领导汇报完成情况和推进措施，优化考 核导向，以考核指挥棒引导板块和部门高点定位、加快发展。 提升城市品质能级 春意正浓，位于长江畔鹅鼻嘴山下的船厂公园已吸引了不少“好奇”的市民游客。曾 经繁忙嘈杂的扬子江船厂生产场景化身为怡然优美的风景，只有龙门吊、巨型船台在静静 “诉说”着长江“黄金岸线”往日的辉煌曾被企业阻隔的滨江胜景“还”于百姓，船 厂公园正拂尘带露地呈现在人们眼前。而事实上，江阴市民的切身感受远不止于此，这座 城市正以前所未有的速度实现着优雅嬗变：澄江西路隧道的投用打通了老城区与城西地区 的断头路，原本需要十几分钟的车程现在缩短为 2 分钟；芙蓉湖公园的建设将黄山的“绿” 意延伸到高速道口；应天河沿河企业的退城搬迁不仅让周边居民告别了粉尘噪音的烦扰， 风光带建设的启动更让人们对未来这片滨水生态长廊心生期盼；而澄星广场等一批大型商 业综合体将崛起在主城区，给群众增添更多消费休闲的好去处 江阴勇立全国县域经济的潮头，但是如何把经济发展的优势转化为城市品质的优势， 让生活在其中的百姓尽享便利的公共设施服务？党的群众路线教育实践活动开展以来，江 阴注重问计于民，打开大门真听群众的意见，听群众的真意见。对于群众反映的城市建设 管理方面的建议认真梳理，结合百姓心声科学规划高点定位，全力打造形态优美、功能完 备、辐射强劲的现代化城市，使江阴山水相依的特色充分彰显、城乡和谐的面貌不断提升、 开放大气的形态加快呈现。 据悉，今年江阴将继续推进滨江花园城市建设，推进林荫大道、江堤路二期等重点工 程，建成开放鲥鱼港公园。加快打造应天河风光带、南门历史风貌街，推进虹桥南路两侧、 应天河周边商业开发，启动建设征存路、青果路南延伸段，确保虹桥南路、中山南路等全 线贯通。大力推进“两路一河”等重点工程建设，全面打通城区断头路，完善市域干线路 网体系。加快规划建设以高铁新站、城际轨道交通、市内畅通路网为主体的城市快速交通 体系。引进和培育商贸服务、教育文化、医疗健康、高档住宅等高端项目，加快开发敔山 新城。并在城市管理上提升水平，构建网格化、长效化、智能化城市管理格局，打造和谐 怡人的宜居宜业宜游的城市环境。 提升生态环境质量 日前，随着华西热电有限公司老电厂 3 台大型机组的停运，这座有着 20 年历史的火力 发电厂宣告退出热能发电领域，一年可削减二氧化硫 1380.4 吨、氮氧化物 514.8 吨。以乡 镇企业为特征的苏南模式虽然曾经造就江阴工业经济的腾飞，但开发强度高、资源消耗大、 环境负担重的特点却带来了生态保护的巨大压力，成为百姓突出反映的问题。强化问题导 向，江阴以群众路线教育实践活动为动力，立说立行、边学边改、即知即改，一方面立足 调整产业结构，另一方面坚决施行铁腕治污，让“再现碧水蓝天”的群众诉求真正落到实 处。 今年江阴将实施工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治” ，结构减排、工程减 排、管理减排“三管齐下” ，严格环境准入制度，完善污染物有偿使用和交易制度，推进排 污权、碳排放权等交易试点，整合关停热电企业 3 家以上，按新标准完成热电企业脱硫脱 硝及除尘改造。专项整治化工园区和印染企业，关停“三高两低”企业 80 家。继续推进 “蓝天工程” ，淘汰燃煤锅炉 100 台。落实粉尘污染防治措施，确保细颗粒物浓度下降 5%。淘汰老旧机动车 2300 辆，空气质量优良率按照新标准达到 65%以上。加大环境基础 设施硬件、软件投入，编织完善支撑江阴生态文明建设的供水、供气、供热、污水处理、 环卫保洁等环保网络体系。启动规划建设循环经济产业园，加强固体废弃物规范化管理。 深入开展张家港河、锡澄运河等河道水环境综合整治，类以上地表水比例达到 60%。 此外，今年江阴将以环城森林公园为龙头、新建骨干道路为纽带、石宕山体为节点， 全面掀起新一轮绿化造林热潮，完成成片造林 5000 亩，全市林木覆盖率达到 23.5%，城市 建成区绿化覆盖率达到 45.3%，人均公园绿地面积达到 15.93 平方米。突出主城区、城中 村、广大农村、主干道路沿线等区域，分阶段、有重点、高效率开展环境整治专项行动。 对城市路灯、景观照明等进行建设整治维护，既体现城市艺术、更体现人文特色。 提升百姓民生福祉 如何让公共医疗服务真正普惠百姓？今年 1 月 1 日起，江阴遍布城乡的 16 家公立医院 集体改革，通过从源头上切断“以药养医”利益链直击看病贵、看病难问题。按“零差价” 售药的数据测算，此番改革每年可惠及江阴市民约 5400 万元。 对“发展为了什么”问题，市委常委、江阴市委书记周铁根在多次讲话中反复强调 让人民群众过上更加幸福美好的生活。虽然江阴的社会保障和城乡一体化水平走在全国、 全省前列，但提升百姓民生福祉的征程并没有终点。据悉，江阴今年将把群众路线教育实 践活动的出发点和落脚点有机统一到改善民生工作上来，通过开展“学习吴仁宝，践行群 众观”主题教育活动，让广大党员干部学习老书记这一身边的典型，在思想和作风上牢固 树立群众意识，结合蹲点调研、谈心交心、公开电话等方法，打开渠道倾听百姓心声，除 了“12345”公共服务热线外，还设立 10 个督导组的 10 条专线号码，24 小时开机，以百 姓的意见和建议促工作出实效。 富民增收，让百姓的“钱袋子”鼓起来，成为民生服务的第一抓手。江阴今年全年将 提供就业岗位 5.5 万个，促进本地劳动力就业 2.2 万人，加大对被征地农民、零就业家庭、 下岗失业人员等群体的就业援助力度，扶持就业困难人员 1000 人，优化创业政策全年扶持 自主创业 2000 人以上。全年计划城保扩面 5 万人，净增缴费 2 万人，新农合人均筹资标准 提高到每人每年 660 元，大病救助基金增加到 5000 万元，居民养老保险基础养老金提高到 每人每月 210 元，城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月 600 元。让百姓“学有优教、 病有良医、老有颐养、住有宜居” ，江阴今年将完善市、镇（街道） 、村（社区）三级居家 养老服务体系，农村“五保” 、城市“三无”老人供养标准提高至