天津经济技术开发区

天津经济技术开发区 道路危险货物运输事故 应急处置预案 天津经济技术开发区管理委员会 二九年七月 目 录 1、总则-1 1、1 编制目的-1 1、2 编制依据-1 - 1 - 1、3 概况及道路危险货物运输危险性分析-1 1、4 危险分析-4 1、5 事故响应分级-6 1、6 适应范围-7 1、7 工作原则-8 1、8 应急救援预案体系-8 2、组织体系及相关机构职责- 9 2、1 组织体系-9 2、2 应急指挥部及相关部门主要职责- 10 2、3 现场指挥部及救援专业组职责- -14 3、报警- 18 3、1 信息报告- -18 3、2 预警的发布和解除-20 4、应急响应 -20 4、1 启动条件- 20 4、2 响应程序-20 4、3 响应行动-21 4、4 信息报告与处理- -22 4、5 紧急处置-22 5、应急准备与保障措施-25 5、1 信息与通讯保障-25 5、2 应急支援与保障-25 5、3 技术储备与保障-28 6、后期处置 -28 7、宣传、培训和演习-28 7、1 公众信息交流-29 7、2 培训-29 7、3 演习-29 8、附则- 30 8、1 预案管理与更新-30 8、2 预案实施时间-30 8、3 预案的备案-30 9、附录 1 总则 1、1 编制目的 （1）进一步提高防范和应对道路危险货物运输事故风险的能 力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 （2）确定应急指挥组织和处置道路危险货物运输事故的任务 和职责，做到协调统一、各司其职，提高事故应急救 援 工 作 效 率 。 1、2 编制依据 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 中 华 人 民 共 和 国 道 路 运 输 条 例 重 大 危 险 源 辨 识 GB 18218-2000 国 家 危 险 化 学 品 事 故 灾 难 应 急 预 案 天 津 市 交 通 运 输 和 港 口 管 理 局 道 路 危 险 货 物 运 输 事 故 应 急 处 置 预 案 天 津 经 济 开 发 区 重 大 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 预 案 1、3 概况及道路危险货物运输危险性分析 天津经济技术开发区（以下简称“开发区” ）位于天津市以东 40 公里，紧邻塘沽区，分为东区和西区。另在武清区、西青区、汉 沽区、大港区辟建有逸仙科学工业园、微电子工业区、泰达现代 产业区等三个区外专业小区和南港工业区。 目前，开发区共有危险化学品从业单位 279 家，单个从业单 位所涉及到的危险化学品从几种到上百种不等，涉及常用危险 化学品的分类及标志（GB 13690-92 ）中 300 多个品种。见表 1 表 1：开发区危险化学品经营分布情况 道路危险货物运输经营单位生产 单位 储存 单位 经营 单位 加油 站 使用 单位 单位 车辆 司机 押运员 开发区东区 18 2 46 11 170 8 73 74 82 开发区西区 1 20 - 3 - 现代产业区 7 30 逸仙园 6 微电子 30 南 港 道路危险货物运输涵盖 6 大类危险货物运输化学品，见表 2。 表 2：涉及的主要危险货物运输品 类 别 类 别 名 称 涉 及 到 的 主 要 危 险 货 物 运 输 品 举 例 第 2 类 压缩气体和液化气体 清洁剂、防冻剂、洗涤剂、塑料稳定剂、聚硅氧烷、 三甲胺、化工原料、氢气、氮气、液氮 第 3 类 易燃液体 鞣料料制剂、固色助剂、润滑油、颜料、沥青混合 物、乙二醇、乙醚醋酸脂、碘、油濹、硝基透明漆、 油纸、树脂、油漆、涂料、柴油、烯料油、 第 4 类 易燃固体、自然物品和遇 湿易燃物品 封孔处理剂、Ps 板、印板、阀体、橡胶、阀门、工 业奈、重铭酸钠、电石 第 5 类 氧化剂和有机过氧化物 H202 双氧水、联卡基甲苯、过氧化用基工乙基酮 第 7 类 放 射 性 物 质 铯 137、 第 8 类 腐 蚀 品 氢氟酸、发动机油、粘合剂、液体硫酸、稀释剂、 材料、烧矸 注 ： 第 6 类 有 毒 品 各 小 区 企业存在的危险源主要有：生产单位使用原材料涉 及到危险化学品运输过程中，具有火灾、爆炸、中毒危险等。 其中泰达自来水公司逸仙园分公司、天津德功机械有限公 司运输的液氨，存在较大危险。 微电子工业区天津市中环精模注塑有限公司（有存放 114 吨 化学品的储存库）。 现代产业区企业存在的危险源主要有：天津信汇制药股分有 限公司、天津中维药业有限公司、合达化工（天津）有限公司、天 津市浩元精细化工有限公司、利安隆（天津）化工有限公司、天津 积水化成品有限公司、天津天寰聚氨酯有限公司等 7 个等企业。 南港工业区重型石油化工企业。 可能发生的道路危险货物运输事故种类有，危险货物运输 车辆泄漏、车辆伤害、自然灾害、人为破坏和其他外界因素的影 响，引发道路危险货物运输事故。 在发生道路危险货物运输事故时，可能会波及周边人员密 集场所、相邻单位，造成人员伤亡和环境污染的破坏。 1、4 危险分析 1、4、1 道路危险货物运输事故类型 根据危险化学品易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、放射性等危险 特性，确定开发区范围内能够造成道路危险货物运输过程中事 故的类型主要有泄漏、火灾、爆炸、中毒和窒息、化学灼伤以及 其它事故。 （1）泄漏 - 5 - 道路危险货物运输泄漏事故 主要指在运输过程中气态或液 态危险化学品发生一定规模的泄漏。因泄漏的危险化学品的危 险特性不同，可能发生火灾、爆炸、中毒和窒息、灼伤等事故。 在遭遇地震、地质塌陷、洪水、天文潮汐及雨、雪、雷电、强 台风等恶劣天气时，运输途中的危险化学品贮存容器可能发生 倾斜、倒置，危险化学品可能发生泄漏，从而引发各类事故，危 及人员的生命安全。 （2）火灾、爆炸 开发区内从业道路危险货物运输的化学品大部分具有易 燃易爆炸性。因超温、超压、超速、超载及道路情况等原因，可能 发生火灾、爆炸事故。 运输车辆贮存容器、制桶等泄漏后，气体（蒸气）可能与空 气混合形成爆炸性气因，扩散后遇到着火源引爆并迅速回火到 泄漏处，致使火灾、爆炸事故发生。 可燃危险化学品燃烧热值一般较高，发生火灾后火势迅 速扩大，温度高、热辐射强，车辆和容器因受热而内压升高，可 能造成次生火灾、爆炸等事故，致使事故扩大。爆炸产生的碎片 和冲击波能使附近的人员伤亡、建筑物受到损坏，引起连锁反应。 （3）中毒和窒息 危险化学品在运输过程中泄漏可造成人员的中毒和窒息。 有毒物质的大量泄漏，尤其是在常温压下为气态和易挥发的物 质，其产生的有毒气体能迅速扩散到附近的居民区、企业、人员 密集的场所，造成人畜中毒、植物枯死等。 易燃易爆危险化学品泄漏后，也可引发火灾（爆炸）事故 。且大多数危险化学品，在燃烧、爆炸过程中产生一氧化碳、氮 氧化物等有毒烟气，可造成人员的中毒和窒息。 （4）化学灼伤 具有腐蚀的危险化学品与人体接触后，可在短时间内与人 体被接触表面发生化学反应，造成明显的破坏。经过几分钟或几 个小时甚至几天后可表现出严重的伤害，且伤害还会不断加深， 危害较大。 （5）其它危险化学品事故 1、5 事故响应分级 对于道路危险货物运输过程中发生的火灾事故、爆炸事故、 易燃易爆或有毒物质泄漏事故，按照其可控性、严重程度和影响 范围，将应急响应级别分为四级，分别为 I 级（特别重大事故）响 应、II 级（重大事故）响 应、III 级（较大事故）响 应、IV（一般事故） 响应。 对道路危险货物运输事故应加强情况报告并提高响应等级。 - 7 - 具体分级如下： 级 别 事 故 程 度 特别重大级 一次事故死亡 10 人以上；或造成 50 人以上受 伤(中毒、灼烫及其它伤害)；或造成 10 辆车以上 毁坏；或需 1000 人以上疏散：或有可能造成严重 环境污染。 重大级 一次事故死亡 3-9 人；或造成 10 人以上受伤 (中毒、灼烫及其它伤害)；或造成 5 辆车以上毁坏； 或需 200 人以上疏散；或有可能造成重大环境污染。 较大级 一次事故造成 1-2 人死亡；或造成 3 人以上受 伤(中毒、灼烫及其它伤害)；或造成 2 辆车以上毁 坏；或有可能造成一定的环境污染。 一般级 一次事故无死亡受伤(中毒、灼烫及其它伤害) 2 人以下的事故。或无危险品泄漏但车辆受损严重。 分级标准中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 1、6 适应范围 为了做好我区化学危险品运输事故的预防和应急救援，保 证在事故发生后，尽快组织实施抢救，做好各项应急救援工作， 最大限度的减少人员伤亡和事故损失，根据天津市经济技术开 发区重大生产安全事故应急救援预案的要求，结合我区实际， 制定本预案。 本预案适用于开发区从事道路危险货物运输单位发生以下 事故的应对工作： （1）一次事故造成 1-2 人死亡；或造成 3 人以上受伤(中毒、 灼烫及其它伤害)；或造成 2 辆车以上毁坏；或有可能造成一定的 环境污染。 （2）跨行政区及需要天津市交通运输和港口管理局、天津开 发区应急指挥中心处置的道路危险货物运输事故。 （3）需要区应急指挥中心处置的道路危险货物运输事故。 （4）四个区外专业小区内道路危险货物运输事故。 当道路危险货物运输事故发生在重要地段、重大节假日、重 大活动和重要会议期间，其应急响应等级视情况相应提高。 危险化学品事故应急救援另有天津经济技术开发区重大危 险化学品事故应急救援预案。 1、7 工作原则 本 预 案 在 开 发 区 管 委 会 统 一 领 导 下 组 织 实 施 ，遵 循 “预 防 为 主 、安 全 第 一 、以 人 为 本 、分 级 负 责 ”的 原 则 ，开 发 区 有 关 部 门 互 相 配 合 、相 互 协 调 、行 动 规 范 ，确 保 开 发 区 道 路 危 险 货 物 运 输 事 故 应 急 工 作 顺 利 进 行 。 - 9 - 1、8 应 急 救援预案体系 本案是天津经济技术开发区重大生产安全事故应急救援预 案的专项预案。 本预案的上一级垂直预案为天津市交通运输和港口管理局 道路危险货物运输事故应急处置预案。 本预案的下一级垂直预案为道路危险货物运输单位安全事 故应急救援预案。 2 组织体系及相关机构职责 2、1 组织体系 开发区道路危险货物运输事故应急救援组织体系由开发区 管委会、开发区安委会、开发区应急委员会、开发区交通运输管 理处、开发区各有关部门、专业应急救援队伍、企业应急救援队 伍和社会力量组成。见 21 （天津经济技术开发区道路危险货物运输事故应急救援组织体系图） 领导机构 协 调指挥机构 管委会、安委会、应急 委 安委会办公室 开发区应急指挥中心 交通运输管理处 管委会有 关部门 专业应急 救援队伍 企业应急 救援队伍 社会力量 执行机构 道路危险货物运输事故应急救援领导机构为开发区管委会、 安委会和应急委员会，负责领导开发区范围道路危险货物运输 事 故应急救援工作，负责应急救援重大事项的决策。 协调指挥机构为开发区应急指挥中心、安委会办公室和开发 区交通运输管理处。 应急救援队伍主要包括专业应急救援队伍（包括公安消防部 队）、运输经营单位的应急救援队伍、社会力量（包括志愿者队伍） 等。 开发区各有关部门按照职责履行本部门的道路危险货物运 输事故应急救援和保障方面的职责，负责制定、管理并实施有关 应急预案。 2、2 应急指挥部及相关部门主要职责 - 11 - 进入重大道路危险货物运输事故应急响应后，根据现场的具 体情况成立道路危险货物运输事故应急救援指挥部（以下简称 “应 急指 挥 部” ）和现场应 急救援指挥部（以下 简称“现场指挥部”）， 下达救援指令，指挥所有参与应急救援的部门、队伍进行应急救 援工作，做好应急策略的有效应变。 天津开发区道路危险货物运输事故应急救援指挥部由下列 人员及成员单位组成： 总 指 挥：管委会主任 副总指挥：管委会分管安全生产工作副主任 综合协调：开发区应急指挥中心主任、安委会办公室主任、交 通运输管理处处长 成员单位：管委会办公室、安全生产监督管理局、公安消防开 发支队、公安开发分局、建设发展局、质量技术监督局、公用事 业局、交通运输管理处、环境保护局、公安开发区大队、城市管 理局、文化教育卫生局、卫生防病站、劳动人事局、财政局、外事 局、滨海气象预警中心、新闻办公室、泰达投资控股有限公司（安 技部） （一）总指挥 负责重大决策和全面指挥，负责决定启动重大道路危险货 物运输事故应急救援预案。 （二）副总指挥 协助总指挥，指挥各成员单位做好应急救援工作。总指挥不 在时履行总指挥的应急管理和指挥职责。 （三）综合协调 协助总指挥、副总指挥做好应急救援工作，协调应急救援各 专业组开展应急救援工作，对各有关成员单位执行总指挥、副总 指挥救援工作指令的情况进行跟踪，并向总指挥、副总指挥进行 反馈。 （四）交通运输管理处 （1）组织编写和修订开发区重大道路危险货物运输事故应急 预案。 （2）掌握开发区道路危险货物运输重大事故隐患和道路危险 货物运输重大危险源情况。 （3）监督检查开发区道路危险货物运输单位应急救援预案的 制定，掌握存在重大危险源企业的道路危险货物运输事故应急 救援预案，并为应急救援提供相关信息。 （4）建立本部门相关的道路危险货物运输安全专家库，在重 大道路危险货物运输事故救援时组织专家提出处置建议。 （5）及时向天津交通运输和港口管理局报告事故和抢险救援 进展情况。 （6）搜集与事故原因及过程有关信息资料，在职权范围内组 织运输事故调查、分析、定性、处理工作，配合上级对事故的调 - 13 - 查。 （五）安全生产监督管理局 （1）掌握道路危险货物运输事故隐患和重大危险源情况。 （2）监督检查开发区生产经营单位危险化学品事故应急救援 预案的制定，掌握存在重大危险源企业的危险化学品事故应急 救援预案，并为应急救援提供相关关信息。 （3）在重大危险化学品事故救援时组织专家提出处置建议。 （4）及时向市安监局报告事故和抢险救援进展情况。 （六）公安消防开发支队 （1）负责道路危险货物运输事故现场的抢险救援工作，和有 关部门共同做好危险化学品泄漏控制方案。 （2）实施伤员的搜救，事故得到控制后负责洗消工作。 （3）负责事故现场的抢险救援工作。 （七）环境保护局 （1）负责制定道路危险货物运输事故监测与环境危害控制的 应急预案。 （2）负责道路危险货物运输事故可能造成大气、土壤、水体等 污染的监测，对可能存在较长时间环境影响的地区发出警告，提 出控制措施。 （3）负责污染范围和污染程度的评估及污染物质或废弃物和 处置工作。 （八）文化教育卫生局 （1）制定道路危险货物运输事故中受伤人员治疗与救护应急 预案，组织事故现场救护及伤员转移，指导定点医院储备相应的 医疗器材和急救药品，在紧急情况下向兄弟区县或上级卫生部 门寻求医疗支援。 （2）做好将各大中小学、影剧院、体育场馆等作为应急避难临 时安置场所的相关准备工作。 （3）统计伤亡人员相关情况，向应急指挥中心和上级卫生部 门报告人员伤亡情况。 （4）做好紧急情况下各大中小学及幼儿园的疏散和转移工作。 （九）卫生防病站 （1）负责危险化学品毒性鉴定，为应急救援提供相关信息。 （2）协助医疗部门做好急性职业中毒人员的救治等工作。 （3）负责有毒有害物质泄漏的监测，提出对人群保护的措施 建议。 （4）做好临时疏散人群的卫生检疫和疾病控制工作。 开发区应急指挥中心、管委会办公室、安全生产监督管理局、 公安消防开发支队、公安开发分局、建设发展局、质量技术监督 局、公用事业局、交通运输管理处、环境保护局、公安开发区大 队、城市管理局、文化教育卫生局、卫生防病站、劳动人事局、财 - 15 - 政局、外事局、滨海气象预警中心、新闻办公室、泰达投资控股 有限公司（安技部）等其他部门，在道路危险货物运输事故应急 管理工作中的有关职责按照天津经济技术开发区重大生产安全 事故应急救援预案执行。 2、3 现场指挥部及救援专业组职责 重大道路危险货物运输事故发生后，副总指挥赶赴事故现 场，成立现场救援指挥部，现场指挥抢险。现场指挥部由副总指 挥、应急指挥中心、安委会办公室、安全生产监督管理局及相关 单位组成。同时，根据救援需要设立相关救援专业组，负责现场 应急救援。 （一）综合协调组 组长：开发区应急指挥中心、安委会办公室 成员：交通运输管理处、安全生产监督管理局、 （小区总公司） （1）综合协调各专业组的应急救援工作。 （2）负责应急救援信息的传递，督促各专业组完成现场指挥 部下达的应急救援工作指令。 （3）负责应急救援情况的汇总和应急救援工作的对外联系及 现场指挥部交办的其他工作。 （二）施救处置组 组长：公安消防开发支队 成员：交通运输管理处、安全生产监督管理局、建设发展局、 相关企业专业应急抢险队伍、事故单位、必要时由管委会办公室 申请武警部队支援。 （1）对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施。 （2）负责紧急状态下的现场抢险作业，控制危险源。根据危 险化学品的性质组织专用的防护用品及专用工具。 （3）为现场指挥救援工作提出建议。 （4）负责现场灭火和洗消工作。 （5）负责现场受伤、受困人员的搜救。 （三）医疗救护组 组长：文化教育卫生局 成员：卫生防病站、相关医院 （1）在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤 人员进行紧急救治并护送伤员至医院进一步治疗。 （2）根据人员伤害和中毒的情况实施治疗和解毒。 （3）统计伤亡人数。 （4）负责救援及疏散人员的防疫和疾病控制。 （5）负责对现场人员进行医学防护。 （五）疏散警戒组 组长：公安开发分局 - 17 - 成员：公安交管开发区大队、文化教育卫生局、城市管理局、 事故单位、必要时由管委会办公室申请武警部队支援。 （1）布置安全警戒，实行交通管制，禁止无关人员和车辆时 入危险区域。 （2）对现场危险区域内无关人员疏散、撤离。 （3）对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及物资转移。 （4）负责事故治安管理，维护现场秩序。 （5）统计事故中失踪人员情况。 （五）物资保障组 组长：开发区应急指挥中心、安委会办公室 组员：建设发展局、质量技术监督局、交通运输管理处、安全 生产监督管理局、事故单位 指挥部各成员单位按照职责分工负责组织应急救援器材和 物资的供应，并组织车辆运输。 （六）环境监测组 组长：环境保护局 成员：滨海气象预警中心、卫生防病站 （1）对大气、水体、土壤等进行环境实时监测。 （2）确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，确定 人员疏散范围。 （3）指导对事故中的污水和有害液体进行封堵。 （4）对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并 组织实施。 （5）负责事故现场气象资料的提供。 （七）专家组 组长：交通运输管理处 成员：安全生产监督管理局、质量技术监督局、建设发展局、 环境保护局、文化教育卫生局、卫生防病站、公用事业局、事故 单位 提供施救方案和突发情况的处置对策、措施、提供应急救援 技术咨询。 （八）后勤保障组 组长：开发区应急指挥中心、安委会办公室 成员：城市管理局、交通运输管理处、公用事业局、文化教育 卫生局、 （小区总公司）、事故单位 负责应急救援所需的通讯、交通、食宿、医药防护用品等后 勤保障工作。 （九）信息发布组 组长：新闻办公室 成员：相关媒体 负责对公众、媒体统一发布事故和救援的相关信息。 - 19 - 3 报警 3、1 信息报告 按照“早发现 、早报 告、早控制、早解决” 的原则，各道路危险 货物运输单位、司机、押运员要做好报告工作。 道路危险货物运输事故发生后，事故单位负责人或现场负 责人应当立即报告开发区应急指挥中心及安监、交通运输管理 处、消防、公安、医疗等部门。 可能造成重大事故的信息，各单位和人员可越级上报。 事故信息报告一般应包括以下内容： （1）事故单位名称。 （2）事故时间。 （3）事故地点 （4）事故涉及危险化学品名称、数量及危险性等。 （5）事故简要情况。 （6）已采取的措施。 （7）人员伤亡情况。 （8）事故现场车辆、设施损毁情况。 （9）现场周边可能引发次生事故的危险设备、设施。 （10）现场周边是否有人员密集及敏感场所。 开发区交通运输管理处应急指挥部设在处办公室。 电话：02225325702 25325704（夜） 传真：02225325702 天津经济技术开发区应急指挥中心设在投资服务中心 C 区 507。 电话：02225201111 传真：02225201818 天津开发区安全生产监督管理局设在投资服务中心 C 区 6 层。 电话：02225201600 传真：02225201137 消防报警电话：119 公安报警电话：110 医疗救助电话：120 3、2 预警的发布和解除 应急指挥中心接到事故报告后，经过审核、分析、预测、会 商，判定可能发生道路危险货物运输事故时，要及时研究确定应 对方案，必要时建议应急委发出预警指令。 预警信息由开发区应急指挥中心发布和解除。 4 应急响应 4、1 启动条件 （1）发生符合本预案适用范围的道路危险货物运输事故。 （2）接到上级关于道路危险货物运输事故救援的指示。 （3）管委会领导认为有必要启动。 （4）执行其他应急预案时需要启动本预案。 4、2 响应程序 - 21 - 根据事故情况、发展态势和现场救援进展情况，执行如下响 应程序： （1）接到事故报告后，消防、公安、医疗、安监等相关应急救 援部门立即赶赴现场，并向开发区应急指挥中心报告。 （2）交通运输管理处赶赴事故现场，并向管委会分管安全生 产工作副主任报告，同时电话通知专家，查找相关资料。并向天 津交通运输和港口管理局（应急机构）报告。 （3）交通运输管理处建议开发区应急指挥中心启动开发区重 大道路危险货物运输事故应急救援预案。 （4）开发区应急指挥中心将事故信息报告管委会主任，申请 启动开发区重大道路危险货物运输事故应急救援预案。 （5）管委会主任决定启动开发区重大道路危险货物运输事故 应急救援预案。 （6）相关部门做好相应的应急保障工作。 4、3 响应行动 （1）开发区应急指挥中心通知各成员单位、各专业应急救援 队伍迅速赶赴指定地点，调集救援所需车辆、设备、设施、物资 到达指定地点，并向天津市应急指挥中心报告事故信息。 （2）成立道路危险货物运输事故应急救援指挥部和现场指挥 部。 （3）现场指挥部组织指挥抢险，并将现场相关情况及时报告 总指挥。 （4）相关部门按照职责分工组织救援。 （5）各部门、人员之间保持信息沟通。 （6）必要时请求天津市应急指挥中心和天津道路运输和港口 管理局（应急机构）支援。 4、4 信息报告与处理 各应急救援专业组应根据职责及时掌握事故应急救援情况， 并及时向指挥部和上级有关部门等报告。 事故中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台或外籍人员时，开 发区应急指挥中心及时通知有关部门。 道路危险货物运输事故应急救援相关信息可以通过传真、电 话等渠道进行信息传输和处理。 4、5 紧急处置 现场紧急处置主要依靠本区域内的应急处置力量。道路危 险货物运输事故发生后，发生事故的单位应按照本单位应急预 案迅速采取措施。 “三小区 ”总公司和南港工 业区及时启动应急预 案，组织应急处置。 根据事态发展变化，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥 部在充分征求专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧 急处置措施。 - 23 - 应急人员的安全防护、疏散及群众的安全防护、应急抢险中 应注意的其它事项、洗消处理、现场检测与环境评估、信息发布、 应急结束等按照天津经济技术开发区重大危险化学品事故应急 救援预案执行。 4、5、1 现场处置 1、立即停车。凡发生道路运输事故，都要立即停车。 2、立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人 员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救；如伤员身体 某部位被压或卡住，应立即设法将伤员救出，同时应标出事故现 场位置。危险物品泄漏时，根据具体情况采取灭火、隔绝、堵漏、 拦截、稀释、中和、覆盖、冷却、泄压、转移、收集等施救方法进 行抢救；继续滞留现场会造成更大损失或危险时，应及时组织抢 救转移，同时应标出事故现场位置。 3、现场保护。肇事车停位，伤亡人员倒位，各种碰撞碾压的 痕迹，刹车拖痕，血迹及其他散落物品均属保护内容，不得破坏、 伪造。如危险品泄漏有爆炸、火灾、中毒可能危及安全时，劝导 阻止无关人员和车辆进入现场。 4、及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，应及时直接或 委托他人向当地公安部门或交通主管部门报案，然后向本企业 领导报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址 及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场 后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察 和事故分析等工作。 4、5、2 危险品道路运输事故第一时间应急处理方法 （一）危险品发生严重溢出或泄漏事故 （1）关掉引擎，拉开电闸，断开油车电源。 （2）立即拨打交通运输管理处应急救援指挥部电话和 119、110，报告所在位置，事故发生时间，损坏，伤亡情况。 （3）在危险品 70 米内禁烟火及任何易燃物品出现。 （4）保证无关人员远离事故区域,避免吸入危险品泄漏而挥 发出的有害物体。 （5）条件允许尽可能堵塞泄漏口，防止溢出危险品扩散或流 入河流。 （6）在渗漏 70 米内禁止启动车辆及一切相关电路设施。 （7）在条件允许的前提下安排其它专用车辆转移危险品。 （二）危险品运输车辆失火事故 （1）关掉引擎，拉开电闸，断开油车电源。 （2）立即拨打交通运输管理处应急救援指挥部电话和 119、110，报告你所在位置，事故发生时间，损坏，伤亡情况。 （3）用便携式灭火筒灭火。 （4）条件允许,尽可能隔离和阻止危险品的渗漏。 （5）保证人群已隔离到现场安全半径以外。 - 25 - （6）如果火势不能控制，尽快疏散和警告人群离开现场。 5 应急准备与保障措施 5、1 信息与通讯保障 安委会、应急指挥中心、交通运输管理处等部门负责建立统 一的开发区道路危险货物运输事故应急救援力量信息数据库， 保证应急信息交流和指挥的快速、顺畅、准确，做到信息资源共 享。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保 指挥信息畅通。 有关单位和人员的联系方式保证能够随时取得联系，天津 振华物流有限公司、安远物流有限公司、泰达公交公司的调度值 班电话保证 24 小时有人值班 5、2 应急支援与保障 开发区应急指挥中心建立开发区范围应急物资和装备数据 库。应充分利用现有资源，形成科学规划、统一建设、平时分开 管理、用时统一调度的物资储备保障体系。 5、2、1 救援装备保障 （1）通用型应急救援装备的保障工作按照天津经济技术开 发区重大生产安全事故应急救援预案执行。安全生产监督管理 局、公安消防支队要掌握危险化学品专用应急救援装备的储备 信息。 （2）针对处置危险化学品在道路泄漏时，请求天津道路运输 和港口管理局（应急机构）支援带自吸泵车辆进行对危险化学品 泄漏回收处理。 （3）道路危险货物运输单位应根据本单位运输危险货物的特 性，配备必要的应急救援装备，其数量应足以满足救援和抢险需 要，救援和抢险装备应设专人保管，并应建立相应的维护、保养 和调用制度。 5、2、2 应急车辆保障 1、天津振华物流有限公司危险货物运输应急车辆 10 部。 2、天津市北江物流有限公司货物运输应急车辆 10 部。 3、天津安远物流有限公司危险货物应急车辆 5 部。 4、泰达公交公司客运应急车辆 20 部。 5、2、3 应急队伍保障 道路危险货物运输应急救援队伍以从业单位的专业应急救 援队伍为依托，以消防救援部队为骨干，按照有关规定配备人员、 装备，开展培训、演习，做到反应快速、常备不懈。 消防、社会发展、安监、环保、建发、城管、泰达控股、等部 门，根据部门工作职责建立专业应急队伍或通过签订协议的形 式确定专业应急队伍，为道路危险货物运输事故应急救援提供 相应保障。 四小区总公司要掌握辖区内所有应急救援队伍资源资源信 息情况。安委办负责掌握并检查相关应急救援力量的建设和准 - 27 - 备情况。 5、2、4 交通运输保障 发生重大道路危险货物运输事故后，开发区交通运输管理 处负责提供运输保障；公安开发分局负责封锁事故现场，建立警 戒区；公安开发区大队负责实行交通管制，开设应急救援特别通 道；公用事业部门应对受损道路迅速组织抢修，确保救灾物资、 器材和人员的运送，形成快速、高效的应急运输系统。 5、2、5 物资保障 道路危险货物运输单位按照有关规定和实际情况，建立应 急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要 的应急物资和装备。管委会各部门、小区总公司负责常备救援物 资。各专业队伍要按规定配备必要的装备。应急指挥中心掌握应 急救援物资储备情况和调用途径，保证应急状态时调用。 开发区应急指挥中心负责建立完善共享的应急救援物资数 据库和调用制度，保证应急状态时调用。 开发区应急指挥中心负责监督各部门应急物资的储备。在 应急状态下，应急指挥中心负责组织协调救灾物资的调拨和紧 急供应。应急响应时所需物资的调用、采购、储备、管理、遵循 “服从调动 、服务大局 ”的原则，保证应 急救援的需求。 5、2、6 医疗卫生保障 文化教育卫生局负责医疗卫生保障工作。组织医疗救护队 伍实施医疗救治，并根据道路危险货物运输事故造成人员伤亡 的特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护队伍接到指令后要 迅速到达指定地点实施医疗急救，各专业医院负责后续治疗。 5、2、7 治安保障 公安开发分局负责事故现场警戒和治安管理，加强对重点 地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维护现 场秩序，根据事故情况及时疏散群众，维护社会秩序的稳定。 必要时申请武警部队支援。 5、3 技术储备与保障 充分依托开发区内现有技术力量开展道路危险货物运输事 故应急救援技术，装备等专项研究，加强道路危险货物运输事故 应急救援技术储备，为道路危险货物运输事故应急救援提供技 术支持。 开发区应急指挥中心和道路危险货物运输从业单位要充分 利用现有的技术人才资源和设备设施资源，提供在应急状态下 的技术支持。 交通运输管理处协助安委会建立我区道路危险货物运输事 故应急救援专家库，制定针对重点、要害部位的现场处置方案， 加强技术储备。并根据道路危险货物运输单位的车辆普查登记 情况，利用已建立的道路危险货物运输车辆数据库，逐步建立道 路危险货物运输车辆安全管理管理信息系统，为应急救援工作 - 29 - 提供保障。 6 后期处置 善后处理、现场恢复、保险、事故调查报告、应急救援的经 验教训总结及改进建议等按照天津经济技术开发区重大危险化 学品事故应急救援预案执行。 7 宣传、培训和演习 7、1 公众信息交流 道路危险货物运输单位要按规定向公众和员工说明本企业 道路危险货物运输的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛 开展应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传 工作，提高全民安全生产和应急避险意识。 7、2 培训 道路危险货物运输从业单位应按有关规定对司机、押运员 进行应急培训。负有安全生产管理职责的部门要加强各道路危 险货物运输经营单位的法人代表、主要负责人、安全管理人员和 从业人员的安全知识、道路危险货物运输事故应急知识、危险化 学品救护方法等培训，强化考核。 应急救援管理机构加强应急管理、救援人员的上岗前培训 和常规性培训。提高处置突发事故能力，做到快速出动、有效处 置、及时报告，提高组织群众防护或撤离、有效消除危害后果等 应急救援技能方面的综合素质。 交通运输管理处负责检查道路危险货物运输单位及各小区 应急管理机构以及专业救援人员的岗前培训和业务培训工作。 7、3 演习 道路危险货物运输单位每年至少组织一次针对运输过程中 泄漏、火灾、爆炸、中毒和窒息、化学灼伤等课题的应急救援演 练，各小区根据实际情况每年组织道路危险货物运输事故应急 救援演练，上述单位于演练结束后向开发区应急指挥中心和安 委会办公室提交书面总结，并提出预案的修改意见和建议。 开发区应急指挥中心、安委会办公室、交通运输管理处每年 组织开展不同形式的道路危险货物运输事故应急救援演练，评 估应急救援效果，修订应急预案，完善应急措施。 8 附则 8、1 预案管理与更新 本应急救援预案由开发区交通运输管理处制定，按有关规 定每二年修定一次。 本案出现以下情况，应及时对本预案进行相应的调整、修订。 （1）依据的法律法规、标准发生变化的。 （2）在事故应急处置或预案演练中要求修订的。 （3）应急机构和应急人员发生变化。 （4）危险源发生变化。 - 31 - （5）应急资源发生变化。 （6）其它原因。 各小区道路危险货物运输事故应急救援预案根据本工业区 道路危险货物运输企业需求，制定本工业区道路危险货物运输 应急援预案，并在必要时与交通运输管理处共同及时组织修订 完善。 8、2 预案实施时间 本预案自即印发之日起施行。 8、3 预案的备案 本预案经评审、由管委会主任批准后，按规定报天津道路运 输和港口管理局、天津市安全生产监督管理局及应急救援和指 挥机构备案。 9、 附录 附件 1、危险化学品火灾事故处置方案要点 2、爆炸事故处置方案要点 3、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点 4、危险化学品分类灭火和洒漏处理方法 5、氨气（液氨）的应急处置方法 6、氯气（液氯）的应急处置方法 7、甲苯（甲基苯）的应急处置方法 附表 1、应急专家名录 2、资源调集与援助联络表 3、市属道路货运（危险品）救援单位情况和联系电话 4、纳管企业救援负责人电话及开发区交通运输管理处纳管 危险货物运输车辆（类别）应急保障方案 附图 1 道路危险货物运输事故应急响应程序图 赶赴现场应急处置，组织对突发事件应急处置 现场处置 开发区应急 中心 环境保护局 市应急指挥 中心 安全生产管理监督局 交通运输管理处 - 33 - 重大道路危险货物运输事故发生 事 件 反 馈 事故分析、调查、处理 附图 2 开发区交通运输管理处道路危险货物运输事故应急救 援工作程序图 道路危险货物运输事故 报 警 市安委会 市安监局 安委会 科技发展局 交通运输 管理处 天津交通运输 和港口管理局 公安开发分局 交警开发大队 开发区消防支队 危险货物运输主管单位 应急专家组 各功能小区 交通运输管理处 110 119开发区应急办 赶赴现场 现场情况 组织调度应急救援车 辆 开展运输货物应急救援工作 附件 1 危险化学品火灾事故处置方案要点 （1）确定火灾发生位置。 （2）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液 体、易燃物品、自然物品等）。 （3）确定所需的火灾应急救援处置技术和专家。 （4）明确火灾发生区域的周围环境。 （5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况。 （6）确定火灾扑救的基本方法。 信息反馈 天津交通运输和港口管理局 - 35 - （7）确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可 能性）。 （8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和 程度。 （9）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓廷、人 员疏散、医疗救护等）。 （10）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消 防队伍等）。 附件 2 爆炸事故处置方案要点 （1）确定爆炸地点。 （2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）。 （3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）。 （4）确定所需的爆炸应急救援处置技术和专家。 （5）明确爆炸地点的周围环境。 （6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况。 （7）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）。 （8）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（再次爆炸控制 手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）。 （9）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防 队伍等）。 附件 3 易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点 （1）确定泄漏源的位置。 （2）确定泄漏的化学品种类（易燃、易爆或有毒物质）。 （3）确定所需的泄漏应急救援处置技术和专家。 （4）确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）。 （5）确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等 - 37 - 场所。 （6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况。 （7）确定泄漏时间或预计持续时间。 （8）实际或估算的泄漏量。 （9）气象信息。 （10）泄漏扩散趋势预测。 （11）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆 炸、中毒等后果）。 （12）明确泄漏危及周围环境的可能性。 （13）确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（堵漏、工程抢 险、人员疏散、医疗救护等）。 （14）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消 防队伍等）。 附件 4 危险化学品分类灭火和洒漏处理方法 1、爆炸品 （1）灭火方法：用水冷却达到灭火目的，但不能采取窒息法 或隔离法。禁止使用砂土覆盖燃烧的爆炸品。否则会由燃烧转为 爆炸。扑救有毒性的爆炸品火灾时，灭火人员应佩戴防毒面具。 （2）洒漏处理：对爆炸物品洒漏物，应及时用水湿润，再撒以 锯未或棉絮等松软物品收集后，保持相当湿度，报请消防人员处 理，绝对不允许将收集的洒漏物重新装入原包装内。 2、压缩气体和液化气体 （1）灭火方法：将未着火的气瓶迅速移至安全处；对已着火的 气瓶使用大量雾状水喷洒；火势不大时，可用二氧化碳、干粉、泡 沫等灭火器扑救。 （2）洒漏处理：运输中发现气瓶漏气时，特别是有毒气体，应 迅速将气瓶移至安全处，并根据气体性质做好相应的防护，人站 在上风处，将阀门旋紧。大部分有毒气体能溶解于水，紧急情况 时，可用浸过清水的毛巾捂住口鼻进行操作，若不能制止，可将 气瓶推入水中，并及时通知相关部门处理。 3、易燃液体 （1）灭火方法：消灭易燃液体火灾的最有效方法是采用泡沫、 二氧化碳、干粉等灭火器扑救。 （2）洒漏处理：及时用砂土或松软材料覆盖吸附后，集中至 空旷安全处处理。覆盖时，要注意防止液体流入下水道、河道等 地方，以防污染环境。 4、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品 （1）灭