如何改进妇女儿童统计监测情况分析

如何改进妇女儿童统计监测情况分析 妇女儿童的进步与发展是社会文明进步的重要标志，是 构建和谐社会的重要一环。妇女作为生产力的主体和孕育者， 儿童作为潜在的生产力和新生的生产力，其素质的提高和自 身的发展，关系到全体市民的素质和发展。我们对 2010 年全 区妇女儿童发展规划目标涉及的各项指标进行了全面、客观、 准确地统计测算，现将监测评估基本情况报告如下： 在区委、区政府的高度重视下，在区妇联的强力推动和 各成员单位的积极参与下，顺利完成了邯山区“两个规划” 的 监测统计工作。通过对 20012007 年监测指标数据的综合 分析，周口市儿童发展规划（20012010 年）进展比较顺利， “规 划 ”的实 施有力地促 进了全市儿童事 业的健康发展，儿童 的生存、教育和发展环境明显改善，儿童的整体素质显著提 高，主要目标逐步实现。 一、“规划”进展情况 截止 2007 年底，20012010 年周口市儿童发展规划监 测指标体系的 108 项有明确终期目标要求的主要定量指标， 有 80 项指标达到或接近规划终期目标要求。但还有个别指 标不尽人意，与规划要求有较大差距，达标尚有一些难度。 （一）人口状况 2007 年末，全市总人口 1081.26 万人，比 2000 年增加 42.26 万人，其中 04 岁人口 58.27 万人，占全市总人口的 5.38%； 017 岁人口 319.18 万人，占总人口的 29.5%，比 2000 年高 5.1 个百分点；育龄妇女人口数 299.59 万人，占总 人口的 27.7%，比 2000 年提高 10.0 个百分点。少生、优生逐 渐成为全社会的共识和广大人民群众的自觉行动，人口过快 增长趋势得到了有效控制，2007 年人口自然增长率为 4.54，比 2000 年下降了 4.0 个千分点。 （二）经济环境 1、国民经济稳定增长，人民生活稳步提高。2007 年， 全市人均国内生产总值达到 8245 元，是 2000 年的 2.45 倍； 城镇居民人均可支配收入达到 8955.3 元，是 2000 年的 2.45 倍；农村居民人均纯收入达到 3122 元，是 2000 年的 1.6 倍。 国民经济的稳定增长，为全市儿童事业的发展奠定了良好的 经济基础。 2、社会投入持续增长，生存环境得以优化。2007 年，全 市国家财政性教育经费投入 26.9 亿元，是 2000 年的 4 倍；国 家财政用于卫生经费方面的投入 1.9 亿元，是 2000 年的 8 倍.社 会投入为儿童事业发展提供了强有力的物质保障。与此同时， 全市还加大了基础设施建设，儿童生存环境得以优化。2007 年，全市农村卫生厕所普及率 17%，农村改水受益率 96.92%,城 市生活垃圾无害化处理率为 28.01%。 （三）医疗、卫生保健 2007 年，全市各级进一步加大医疗和卫生保健投入力度， 在促进医疗保健设施日趋完善的同时，紧紧围绕“以保健为 中心，以保障健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群 众、面向基层和预防为河南省母婴保健条例的宣传力度， 同时加强执法检查，强化疾病预防和各种突发病变事件的应 急措施，儿童健康保障基本得到了落实。 1、婴儿和 5 岁以下儿童死亡率持续下降。2007 年，全市 婴儿死亡率 4.32，比 2000 年下降 6.2 个千分点，其中城市 婴儿死亡率 4.43，比 2000 年下降 6.1 个千分点;全市 5 岁 以下儿童死亡率 5.01，比 2000 年下降 8.6 个千分点，其中 城市 5 岁以下儿童死亡率 7.19，比 2000 年下降 5.2 个千分 点。 2、妇幼保健服务能力不断增强。2001 年以来，全市各级 妇幼卫生保健机构千方百计提高服务水平，逐步完善城乡居 民特别是少年儿童的健康保障制度，使全市儿童健康状况有 显著提高。2007 年，孕产妇系统管理率 79.52%，比 2000 年 提高 2.3 个百分点；7 岁以下儿童保健覆盖率 69.21%，比 2000 年提高 1.1 个百分点；5 岁以下儿童中、重度营养不良患 病率 4.08%，比 2000 年下降 4.2 个百分点。 3、儿童计划免疫工作保持较高水平。2001 至 2007 年， 卡介苗接种率、脊灰疫苗接种率、百白破三联制剂接种率、 麻疹疫苗接种率、及乙肝疫苗接种率均在 94%以上超过 90% 的终期目标。 （四）教育事业 1、学前教育蓬勃发展。至 2007 年底，在园幼儿数 16.82 万人，其中女童 7.5 万人。儿童学前受教育率达到 95%，较 2000 年提高了 5 个百分点。 2、基础教育得以巩固。随着社会对教育重视程度的加大， 教育投入不断上升，教育质量不断提高。2007 年，全市小学 学龄儿童净入学率、小学五年巩固率、和初中阶段毛入学率 达到 99%，完成规划目标。 （五）法律保护 法律保障不断加强，治安环境有所改善。公、检、法、司 等政法机关以促进儿童发展为目标，以保障儿童权益为根本， 深入贯彻执行中华人民共和国未成年人保护法、河南省 未成年人保护法实施条例、中华人民共和国预防未成年人 犯罪法和中华人民共和国收养法等有关法律、法规，加强 普法宣传、提高法律服务质量、加大执法力度，有效地保障 和维护了儿童的合法权益。各级部门不断加大执法力度，严 厉打击侵害儿童人身权利的违法犯罪活动。2007 年全市共破 获拐卖妇女案件 20 起，拐卖儿童的现象在一年内没有发生； 妇女儿童人身合法权利得到有效地保障。 （六）自然、社会环境 2001 年以来，全市在实施“十五” 环保计 划的过程中，不 断强化对儿童生活、文化发展环境的管理，严格市场经济环 境保护执法，加大学校周边环境治理，提高生活、学习环境 质量，加大农村改水、改厕以及环境污染治理方面的投入力 度，城乡环境得到进一步改善。 基础设施不断完善，城乡居民生存环境进一步优化。在 城市建设中，围绕高起点规划、高标准建设、高效能管理的 原则，搞好交通、通讯、供电、供水、排水五个网络和市政设 施的建设配套， 2007 年，全市城市污水处理率达到 55.96%，城市生活垃圾无害化处理率 28.01%。同时不断加大 对农村公共基础建设的投入力度，2007 年，农村卫生厕所普 及率 17.4%，农村自来水普及率、农村改水受益率分别为 18.52%、96.92%。 实施规划存在的问题 近年来，全区妇女儿童事业获得了长足发展，妇女自身 取得巨大进步，儿童优先发展观念深入人心，规划的实施 逐步走上规范、有序的良性发展的轨道。同时我们通过对规 划的实施，参照妇女儿童现状调查的结果，综合分析监测评 估情况，认为还存在以下几个问题： 一、妇女就业难的状况还需改善。妇女劳动就业仍存在性别 歧视，部分企业对女职工劳动保护规定落实还需进一步加强。 市委、市政府历来重视妇女就业工作，把妇女就业问题作为 妇女发展的重要监测指标，劳动和妇联等部门积极筹划，大 力实施扩大与促进妇女就业工程。 二、妇儿卫生保健意识急需提高。一是国家取消强制婚检后， 婚前医学检查率大幅度下降，2007 年婚检率几乎划向零的边 缘，这必然对婚姻生活质量和下一代的优生优孕产生消极影 响，新生儿出生缺陷发生率明显上升。 三、全面开展妇女儿童发展规划监测面临困难 一是数据来源难以保障。一些重要监测指标由于现有的统 计制度中没有分性别统计或者没有相应指标，或者有指标但 无数据，或者有数据但数据质量不高，影响了监测统计的全 面性和准确性。 二是妇女、儿童发展监测是一项系统工程，需要有专人负责， 由于统计工作业务量日益增大，业务量大和人员少的矛盾在 基层统计部门表现更为突出，所以在完成较重的统计业务工 作的同时承担妇女、儿童监测工作有较大的困难。 理清思路，采取措施，整体发展 近年来，我区妇女儿童事业获得了长足发展，妇女自身 取得巨大进步，儿童优先发展观念深入人心，但是由于经济 社会等主客观方面的原因，面对今后的目标、要求，发展的 任务将更艰巨，我们要进一步加大妇女儿童工作力度，正视 问题，完善措施，落实责任，集中各方面力量，狠抓薄弱环节， 促进妇女儿童事业不断发展。 一、加大宣传力度，强化思想认识。继续加大规划的 学习宣传和教育工作力度，形成全社会关心热心妇女儿童发 展的良好氛围；进一步加强男女平等基本国策宣传教育，将 性别平等纳入意识主流，特别是对领导干部的教育，杜绝性 别歧视，建立完善男女两性公平竞争的环境，促进两性公正、 共同、和谐的发展。充分利用各种新闻媒体，发挥舆论宣传 的优势和导向作用，从正反两方面加大宣传监督力度，进一 步增强妇女儿童自我发展、自我保护的意识和能力，形成有 利于妇女儿童发展的良好社会环境。 二、继续加强妇幼卫生保健工作。加强健康教育，提高 保健意识。广泛利用各种媒体，加强健康教育的公益宣传， 使卫生保健意识深入人心，继续贯彻实施母婴保健法，加 强母婴保健服务管理。发展农村合作医疗，解决农村住院分 娩问题，确保婴幼儿生命安全。继续深化“ 母亲健康快车” 项 目，提高孕产妇住院分娩率，降低妇科发病率及孕产妇和婴 幼儿死亡率，全面提高妇女儿童生命质量和健康水平。 三、重视流动人口子女的健康与教育。随着城市化进程 的加快和流动人口的增加，要强化城市管理功能，要对城市 流动人口中的孕产妇、儿童逐步实行保健管理，提高流动人 口中儿童的保健覆盖率，切实保障流动人口子女的受教育权 利，完善他们的就学制度，特别是要满足农民工进城务工子 女的就学需求。 四、广开就业渠道，为妇女提供更多的就业岗位。由于 女性自身存在竟争上的弱势，其择业范围受到限制，再就业 难度比较难。社区和就业服务中心要根据妇女职业的需求和 从业的特点，利用现有教育培训资源，大力开展面向妇女的 转业、转岗培训，开展各种技能培训，提高妇女的就业能力 和适应职业变化的能力。在建立社会保障体系中，使妇女充 分享有养老、医疗、失业、工伤和生育等保险待遇。 五、努力保护妇女