如何规划好文化园区

如何规划好文化园区 文化园区是以文化资源为载体，吸引各种文化要素集聚的园区，文化园区的建设 也是文化产业发展的重要一环。但在建设过程中不同程度地出现了同质化、盲目性、 跟风建设等问题。本篇文章通过数字和实例揭示了文化园区由来已久存在的部分问题， 并且根据匹配定位原则区分了综合型、资源型、创意型、制造型四类园区。思路清晰， 值得一读。 1、原有问题仍未根除 相比 2012 年及以前， 2013 年以来规划建设的文化产业园区，在规划设计上已有 明显进步，笔者对中国文化创意产业网园区资料库收录的 126 个园区项目（2013 年- 2014 年间）进行了逐个确认和统计，按规划类型初步划分，其中影视旅游型园区 31 个、动漫游戏型园区 6 个、艺术设计型园区 27 个、网络及新媒体型园区 19 个、文化 创意综合型园区 43 个；从地域上来看，数量最多的 5 个省区为：上海（35 个）、江 苏（17 个）、北京（ 13 个）、广东（ 10 个）、山东（9 个），其他省区占比约为 33.3%;从结果来看，近两年来我国文化产业园区规划类型较为均衡，在地域分布上出 现的“东多西少”也符合文化市场“东强西弱”现状的要求，可以说是进入了相对稳 定的发展阶段。 不过，在看到成绩的同时，还是需要注意园区规划中存在的问题。首先，部分地 区在文化产业园区规划中大额投资、盲目投资现象严重，比如，2012 年 12 月，山东 省烟台市下辖的海阳市启动了“丁字湾海洋文化旅游产业集聚区”项目，计划总投资 超 500 亿元；2013 年 9 月，山东省青岛市东方影都影视产业园项目上马，计划投资同 样为 500 亿元（其中 300 亿元用于文化旅游产业，200 亿元用于房地产投资），两个 超大额投资项目开工时间相差不到 10 个月，更令人担忧的是，两个直线距离只有 100 公里的园区定位基本相同，都计划搭建可用于古今中外影视剧拍摄的超大型影视制作 基地。只恐未来形成恶性竞争，殃及两个园区内的文化企业。其次，还有个别地区存 在园区规划布局不合理的情况，以上海为例，截至今年 8 月 14 日“上海设计之都”公 共服务平台的统计，目前上海有 89 个创意产业集聚区，其中针对艺术设计方向的园区 占比接近半数，同质园区规划项目密集，这样的环境对设计产业集聚和竞争力拔高都 是不利的，“各自为战”“遍地播种”的园区规划现状亟须优化。 此外，在笔者统计的上百家园区项目中，文化创意综合型园区占比高达 34.1%,而 这其中很大一部分都是以简单的地产建设为主，虽对文化创意、艺术设计等有涉及， 但其中大部分园区定位侧重不明，且缺乏相应的服务配套。笔者曾在 2 年内对江西南 昌 791 文化创意街区进行过 3 次实地调研，去年 1 月前往时，当地一家陶瓷艺术店主 介绍说：“这里公交不通，连出租车司机很多都不知道有这个艺术街区，客人太少了” ,而另外一家主题餐厅情况更为悲观，负责人称“人流量太小了，现在营业一天就亏损 一天，想着再过几个月就关门吧”.前段时间，笔者再次前往该园区，发现一年前开业 的多家店铺都已经关门或转让，而交通这一基础服务仍未得到改善。 2、匹配定位原理区别四类园区 如果将文化产业的发展比喻为一场赛跑，那鞋子就指代文化产业园区，文化产业 园区的服务和集聚功能就是鞋带。当前文化产业园区规划建设中出现了很多问题，但 归根到底还是没有选好鞋、穿好鞋。因此，要想使文化产业“跑”得又稳又快，我们 既不能不穿鞋，也不能乱穿鞋，既要选对跑步鞋，又要选对合脚的尺码，不仅要穿上 鞋，还要系好鞋带。据笔者统计，目前全国已有 21 个省区出台了专门针对文化产业园 区规划及建设的监管制度或办法，可以说，各地政府对文化产业园区的规范化管理体 制已基本建成，“鞋带”大家都会系，那么当下我们关注的重点应该在于选“跑鞋” 和“鞋码”,而这也就是“如何规划文化产业园区”“ 规划什么样的文化产业园区”的 问题。 在规划文化产业园区的过程中，政府不妨运用匹配定位的原理，建立文化资源与 经济水平两个层面的相互匹配关系，并依据匹配结果进行精准定位，确定当地所需要 的园区类型。首先应该做的是找准区域文化产业竞争中所处的位置，把握周边及辐射 范围内的相对优势，具体来说，可将文化资源分为相对富集与相对贫乏两个程度，并 将经济水平分为相对较高与相对较低两个程度，将其进行两两匹配，即可得出 4 种匹 配结果： 一是综合型园区，对于北京这类既坐拥丰富历史文化资源，又具备良好生产基础 和市场消费力的城市或区域，应在园区规划中侧重于综合性园区，即园区应涉及范围 广、产业链覆盖全，既可依靠历史文化资源规划文化旅游园区，又可以依靠经济和产 业基础建设中关村等的科技创意园区。此外，政府不仅需要为大型文化企业提供园区， 还要注重孵化中小文化企业。 二是资源型园区：如广东省惠州市，在珠三角范围内，区域经济水平在珠三角地 区属于中等偏下的位置，市场和产业基础与周边的广州、深圳、东莞等城市相比并不 占优势，但得益于罗浮山、巽寮湾等诸多旅游文化资源，惠州在文化旅游园区的规划 及建设上收获颇多。该市近两年来兴建了帝尊罗浮山文化产业孵化基地、巽寮滨海旅 游度假区等多个优质园区项目，其中惠东巽寮滨海旅游度假区 2012 年总产值已达 8.71 亿元，同比增长 30.05%,园区效益较为突出。 三是创意型园区：在文化资源的比较中，深圳是地地道道的“洼地”,而在经济水 平和产业基础层面，深圳明显居高，深圳文化创意产业振兴发展规划（2011-2015 年）中，将文化创意和科技支撑作为两大主攻方向，将创意设计业列为十大重点行 业之首，在文化产业园区规划上，则侧重于软件、动漫、设计等创意型园区，以龙岗 动漫创意产业园区为例，该园区是 2010 年由华夏动漫集团投资 2 亿元建成的民营产业 园区，依托市场上的动漫企业和民间资本作为基础，4 年来一直保持高速发展，截至 今年已累计创造了 30 亿元的销售总额，仅年出口额一项就超过 3 亿元。 四是制造型园区：安徽省阜阳市在发展这类园区中较有代表性。阜阳市在地理位 置上处在安徽合肥、湖北武汉、河南郑州、江苏徐州的相对中心，在文化资源与产业 基础的对比上都处在劣势，文化产业发展同样相对滞后。在这一背景下，阜阳市政府 将文化产业发展的重点放在了文化制造业上，规划