安全保证及应急预案

国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改建工程三标段 项目经理部安全应急预案 为了全面贯彻落实建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号） ，提高国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改建工程三标段项目经理 部安全生产管理水平，结合本项目建设实际情况，搞好公路工程施工安全 监理，对本工程项目的顺利实施，实现本工程项目的三大目标具有重要意 义，特制定本预案。 一、施工安全目标 消灭责任死亡重大大事故；消灭责任交通大事故；消灭责任重大以上 火灾事故；消灭责任重大以上机械破损事故；消灭责任锅炉压力容器爆炸 事故；责任死亡事故率控制在 0.12%，责任重伤事故控制在 0.4%以下。 二、安全管理机构和安全保证体系 （一） 、安全管理机构 为了加强四川海峡建设有限公司在国道 108 线剑阁县境下寺至普安段 新改建工程三标段项目经理部的安全生产管理，认真贯彻执行“安全第一、 预防为主”的方针，以及国家颁发的安全生产的实施细则，规范安全生产 行为，确保本项监理部全体人员工在工作和生活中的安全以及健康，确保 国家和人民生命财产的安全，项目经理部决定成立以项目经理为组长、副 副经理为副组长的安全管理领导小组。领导小组设在项目部，负责项目的 安全管理。 （二）安全保证体系 为了保证安全生产目标的实现，督促承包人建立了健全安全保证体系， 2 制定完善的保证措施。由主要领导挂帅，全员参加，使安全工作形成制度 化，贯穿施工全过程。项目经理为安全生产的第一责任人，项目经理直接 管理安全。项目部成立安全生产领导小组，见下图 1安全保证体系框图 和图 3创优保证体系框图 （） 、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，严格执行交 通部颁发有关施工规范和安全技术规则，对施工人员进行岗前安全教育培 训，牢固树立“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的思想意 识。 （） 、项目部成立安全生产领导小组，并且从项目部往下逐一落实 制度，严格实施安检人员一票否决制。加强现场管理，搞好文明施工，建 立良好的安全施工环境。安全保障组织机构、安全管理组织机构见“图 安全检查程序框图 、 。 （三） 、安全管理职责 安全领导小组组长：杨世清 安全领导小组副组长： 安全员： 、组长职责 （） 、对本工程的安全生产负全面领导责任。 （） 、贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规和上级指示。制 定本项目的安全生产管理办法并监督实施。 （） 、确定安全工作管理体制和人员，明确安全责任和考核指标， 支持、指导安全管理人员的工作。 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改工程 安全保证体系及应急预案 四川海峡建设有限公司3 （） 、领导、组织施工现场定期的安全检查。对发现施工生产中的 不安全问题，组织制定措施，及时解决。 （） 、督促有关部门及时发放安全防护用品，并教育职工正确使用。 图 安全管理体系框图 项目部 组织保证 工作保证 制度保证 群众组织 安全领导小组 项目经理 项目副经理 专职安全员 开工前检查 1、 施工组织是否有安全设计及 安全技术措施 2、 施工机具是否符合技术和安 全规定 3、 安全防护措施是否符合要求 4、 施工人员是否经过培训 5、 施工方案是否经过交底 6、 安全生产责任制是否落实 7、 施工中可能发生的危险是否 有预防措施 1、 抓好安全日常管理 2、 建立安全生产责任制 3、 落实安全生产责任制 4、 开展经常性的安全生 产活动 1、 对职工进行安全生产 宣传教育。 2、 组织职工开展群众性 监督检查活动。 3、 组织开展预防事故的 群众活动。 4、 加强技术业务培训指 导，努力发挥群众劳 动保护组织作用。 5、 发动和组织职工学习 劳动保护的法律、政 策知识，提高自我防 护能力，对法规实施 全过程的实行，全员 监督和群防群治。 建立组织保证制 度，做好职工安全思 想教育，把安全生产 列入议事日程，经常 了解安全生产情况， 从中了解党组织保证 监督作用和党员先锋 作用，发现问题，有 针对性地提出加强安 全工作的措施。 监督落实党团员 在安全生产中的模范 作用，安排检查总结 月、季、年度思想政 治工作时要同时安排 检查总结安全生产中 的好人好事好经验， 批评揭露违章违纪的 人和事，创造良好的 安全风气，搞好工地 及驻地安全宣传开展 党员双带和党员身边 无事故活动，坚持党 内团内评先安全有否 决权。 施工过程中检查 1、 安全设计、安全技术措施是 否人人明白，心中有数。 2、 安全操作挂牌制度是否落实 3、 安全操作规程和安全技术措 施执行情况。 4、 现场事故隐患整改情况。 5、 现场违章指挥，违章操作监 督检查。 6、 周一安全活动及班前讲话是 否正常。 7、 搞好信息反馈工作。 竣 工 检 查 1、 总结施工生产过程中安全生 产经验，对于成功经验和控 制办法进行推广。 2、 找出施工过程中安全管理薄 弱环节，制定对策转入下一 PDCA 循环。 3、 做好总结评比工作。 十二项安全生产制度 1、 安全生产责任制 2、 班前安全讲话制 3、 周一安全活动制 4、 安全设计制 5、 临时设施检查验收制 6、 安全教育制 7、 安全技术交底制 8、 交接班制 9、 安全操作挂牌制 10、安全生产检查制 11、职工伤亡事故报告制 12、安全生产奖惩制 建立健全劳动保护监 督检查组织，积极开 展群众性安全活动， 实施推广红、黄通知 书，参加安全检查， 参与事故调查分析处 理，筑起安全生产第 二道防线。 4 图 安全检查程序框图 实 施 目 标 1、 实现施工安全有序可控，安全情况基本稳定。 2、 无因工死亡事故，无重大伤亡事故，无行车责任事故，无火灾事故， 无受压容器、锅炉爆炸事故。 3、 年负伤频率控制在要求范围以内。 4、 消灭惯性事故。 项目部 安全检查 定期检查 专项检查 安全员巡查 班组每班检查 安 全 生 产 责 任 制 的 落 实 情 况 安 全 管 理 专 项 制 度 落 实 情 况 各 项 安 全 技 术 措 施 执 行 情 况 各 项 安 全 活 动 的 开 展 情 况 施 工 重 点 部 位 的 防 护 情 况 各 项 防 范 措 施 的 落 实 情 况 奖 罚 执 行 和 事 故 防 范 处 理 情 况 满 足 安 全 开 工 条 件 情 况 季 节 性 安 全 措 施 的 落 实 情 况 节 假 日 安 全 措 施 的 落 实 情 况 专 业 安 全 措 施 的 落 实 情 况 现 场 危 险 源 控 制 情 况 现 场 人 员 违 章 违 纪 情 况 安 全 生 产 投 入 设 施 落 实 情 况 防 护 用 品 的 配 备 和 佩 戴 情 况 安 全 情 况 的 交 接 情 况 工 序 流 程 中 的 安 全 隐 患 情 况 工 作 环 境 是 否 处 于 安 全 状 态 根据检查结果进行整改 安全员进行验证 采取预防措施 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改工程 安全保证体系及应急预案 四川海峡建设有限公司5 6 图 3 创优保证体系框图 质量目标：确保全部工程达到国家现行的工程质量验收标准，工程到达优质工程。工程合格率，优良率 以上，满足全线创优规划。 创优领导小组 思想保证 政工教育组 制度保证 以 百 年 大 计， 质 量 第 一 为 中 心 展 开 宣 传 教 育 活 动 不 定 期 进 行 质 量 评 比 分 析 会 每 月 底 组 织 工 程 质 量 大 检 查 月 终 奖 励 相 结 合 的 质 量 评 比 工 程 部 门 定 期 开 展 有 针 对 性 地 质 量 教 育 活 动 并 组 织 考 核 制 度 化 开 展 小 组 管 理 组织保证 计划财务部 物资设备部 核 算 部 设 备 组 材 料 组 试 验 室 测 量 组 技 术 组 工程部 安质部 施工保证 质量检验体系 分 部 工 程 验 收 工 序 质 量 验 收 工 程 材 料 成 品 半 成 品 检 验 工 序 质 量 保 证 体 系 单 位 工 程 质 量 验 收 依据 质量 状况， 监督 奖金 发放； 按有 关制 度进 行奖 罚， 拒验 不合 格工 程。 实行以管好、用好、维修好机械设备为中心的质量责任制，做好设备做好检查鉴定，做好运行记录 供应 合格 材料 及构 件， 提供 合格 质量 证明， 作好 正确 标识， 限额 发放 材料。 做好 材料 进场 的验 收和 抽检， 负责 现场 计量 工作。 搞好 控制 测量、 施工 测量 与复 测， 保证 工程 严密 受控， 精度 准确 图纸会审， 编制施组， 负责发放 技术交底， 落实实施 方案，组织 隐检、预检 及验收。 进行 日常 质量 管理， 负责 组织 协调、 督促、 检查 各级 质量 活动 成果， 及时 进行 质量 控制 反馈。 工程质量检验 工程质量评定 达到创优目标 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改工程 安全保证体系及应急预案 四川海峡建设有限公司7 、项目副经理职责 （） 、协助项目经理落实安全责任制。 （） 、在坚持安全工作“五同时”时，安排安全工作，定期召开安全 例会，分析安全情况，发展趋势，找出存在的问题，采取措施，并组织实 施。 （） 、经常深入现场，检查设备、工具、生产、安全设施等情况，及 时消除隐患。 （） 、发生安全事故，组织做好现场保护与抢救工作。及时上报并配 合事故调查。 、安全员职责 （） 、对项目安全生产负责任。 （） 、贯彻落实安全生产方针、政策、严格执行安全验技术规程、规 范、标准。主持项目的安全技术交底。 （） 、组织编制、审定施工方案、审核技术文件和处理技术问题时， 贯彻安全生产的原则。 （） 、推行新工艺、新技术、新设备、新材料时必须事先制定安全措 施。 （） 、指导安全技术教育，组织专业安全技术培训。 （） 、参加伤亡事故的调查处理，负责作出技术性结论。 （ 7） 、掌握日常生产动态，提出整改意见，制止违章作业，违章指挥。 （8 ） 、参加定期和不定期的安全检查，对安全问题的整改进行监督和 8 反馈。 （9 ） 、推广安全生产先进经验。 三、安全管理保证措施 （一） 、组织管理措施 、组织保证 （） 、建立安全保证体系，接受业主和质监站以及社会人员的监督。 （） 、明确项目主要安全责任人及各部门、各级人员的安全职责。建 立和实施安全生产责任制，抓好本工程的安全生产工作。 （） 、成立综合治理办公室，日常办公设在施工现场，负责防暴、防 火、防洪、防盗，以及工程保卫等工作。 （） 、工地设置救护室，配备医务人员，落实保健措施，做好除害灭 病和饮食卫生工作；夏季施工时，做好防暑降温工作，对职工进行预防中 暑及预防中暑急救的教育，防止中暑现象发生。 、安全教育 （） 、广泛开展安全生产的宣传教育，使各级领导广大职工群众真正 认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产的科学知识，牢固树立 安全第一的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。 （） 、建立经常性的安全教育和培训考核制度。加强工前教育，工中 检查，工后讲解，积极开展各项安全活动。 （） 、加强特殊工种的技术培训和安全教育。 （） 、实行工区每周例行安全学习制度。学习安全操作规程、安全防 护知识。总结施工生产中的安全隐患。 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改工程 安全保证体系及应急预案 四川海峡建设有限公司9 、安全纪律 （）制定安全生产条例及奖惩措施，严禁违章作业和违章指挥。 （）严格执行交接班制度，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后 评安全的活动。坚持每周一“安全活动日”的活动。 （）严肃现场防护装置配备及个人防护用品发放使用管理。 （）遵守劳动纪律，坚守劳动岗位。服从领导和安全检查人员的指 挥。 、安全检查 （）安全检查工作程序图，见图 4安全检查工作程序图 。 （）制定安全生产管理及安全检查制度，规定检查时间和参加检查 的人员。对检查中发现的安全问题，要建立登记、整改、消号制度，定人、 图 4 安全检查工作程序图 检查工作内容 安全保证体系 安 全 目 标 安 全 管 理 安全日常检查 10 定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防 护措施。如有危及人身安全的险情，立即停止施工，处理合格后方可施工。 （）安全检查与完善和修订安全管理制度相结合。 （）落实安全生产责任制，实施奖惩制度，保证“管生产必须管安 全” 。 （二） 、技术管理措施 （1） 、认真贯彻执行国家及本工程所在地区有关行业管理部门颁发的 安全生产、安全技术劳动保护方面的法令、法规、规章制度。严格执行 JTJ076-95公路工程施工安全技术规程 。 检 查 安 全 会 议 记 录 检 查 安 全 法 规 配 置 检 查 安 全 制 度 订 落 实 检 查 安 全 奖 罚 条 例 执 行 检 查 日 常 安 全 活 动 检 查 安 全 目 标 规 划 检 查 预 防 安 全 事 故 措 施 检 查 安 全 防 护 用 品 使 用 情 况 检 查 安 全 制 度 落 实 情 况 检 查 安 全 宣 传 教 育 工 作 检 查 安 全 工 作 报 表 上 报 安全工作总结 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改工程 安全保证体系及应急预案 四川海峡建设有限公司11 （2） 、在本工程施工前确定安全防范重点。对重点工程、关键部位、 机电作业、高空作业及其他危险性较大的作业等，编制作业指导书。 （3） 、把安全生产列为工程实施性施工组织设计主要内容之一。对保 证安全生产所采取的施工技术措施列出专门章节，并详细地说明技术措施 内容和实施细则；对特殊工种制定详细的、专项的安全操作规程。 （4） 、对出现的安全事故按“事故原因不清不放过，事故责任者不明 确不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过” 的原则进行调查、分析、处理、上报，并提出今后预防措施。 （5） 、正确指挥和组织生产，坚持“安全第一”的原则。严格控制加 班加点，防止因人员超劳、机械超疲、各种动力车辆超速或超高超宽装载 而发生的事故。 （三） 、安全综合管理保证措施 （1）建立以岗位责任制为中心的安全生产逐级负责制、制度明确，责 任到人，奖罚分明。 （2） 、根据施工人员的数量，按 24%比例配备专职安全员，工地管 理人员一律佩证上岗，安全员佩证为红色，以示醒目。 （3） 、在编制施工计划的同时，编制详细的安全操作规程、细则、制 度及切实可行的安全技术措施，分发至工班，组织逐条落实。搞好“五同 时” （即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时还要进行“三级安全 教育” 。 （4） 、建造符合要求的易燃、易爆危险品保险仓库，完善管理制度， 24 小时专人值班，加强防范工作，避免发生意外事故。 12 （5） 、每一工序开始前，作出详细的施工方案和实施措施，报经监理 工程师审批后，及时做好施工技术及安全技术交底，并在施工过程中督促 检查，严格坚持特殊工种持证上岗。 （6） 、进行定期和不定期的安全检查，及时发现和解决安全隐患，杜 绝违章作业和违章指挥现场，同时加强安全教育及宣传力度，对重点作业 场所、危险区、主要通道设“五牌一图”,即: 工程告示牌、安全生产记录 牌、防火须知牌、安全无重大事故记录牌、工地主要管理人员名牌、施工 总平面图。 （7） 、坚持每周一安全活动日的安全学习制度。严格执行交接班制度， 坚持工前讲安全、工中检查安全、工后评比安全的“三工制”活动。 （8） 、开工前制定各项安全制度及防护措施： a、各类机电设备操作规程及各项安全作业规章制度； b、用电安全须知及电力架设、养护作业制度； c、水管路安设及养护制度； d、有关乘坐车辆的安全专项规定； e、防雷电、防洪、防火的安全专项规定。 （9） 、针对重点工程项目及关键工序，编制专项安全措施和专项作业指 导书，并设专人进行安全监督与落实。 （10） 、施工现场设工地医疗所，做好现场医护和急救工作。 四、安全技术保证措施 （一） 、施工现场安全技术措施 （1） 、施工现场的布置符合防火、防洪、防雷电等安全规定及文明施 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改工程 安全保证体系及应急预案 四川海峡建设有限公司13 工队的要求。施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车 场、修理场应按批准的总平面图进行布置。进行安全保卫工作，布置安全 防护设施和统一的安全标志。在施工现场醒目的地方设置固定的大幅安全 标语及各种安全操作规程牌。 （2） 、施工道路符合安全技术标准要求。保证平整、坚实、畅通，危 险地点悬挂 GB2893-82安全色和 GB2894-82安全标志规定的警告 牌，有人、车经过的坑、洞应设防护围栏和明显的红灯示警。 （3） 、现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防 器有专人管理，不乱拿乱放，每作业队组成一个由 1520 人的义务消防队， 进行消防教育。所有施工人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。 （4） 、各类房屋、库棚、料场等安全消防距离符合有关规定，现场的 易燃杂物随时清理，严禁在有火种的场所或近旁堆放易燃物品。 （5） 、施工现场的临时用电严格按照施工现场临时用电安全技术规 范JGJ6-88 的规定执行。 （6） 、施工中如发现危及地面建筑物或有危险品时立即停止施工，待 处理完毕之后方可施工。 （7） 、从事爆破、电力、高处作业及起重作业等特殊作业人员，各种 机械的操作人员及机动车辆驾驶人员，必须经过劳动部门专业培训并考试 取得合格证后，方准持证独立操作。 （8） 、施工现场设立安全标注。危险地区必须悬挂“危险”或“禁止 通行” 、 “严禁烟火 ”等标志，夜间设红灯警示。 （9） 、加强爆破器材的领用、运输、使用、退库管理，严禁爆破器材 14 流失。 （10）雷电作业期间作业安全措施 施工场地的油库、料库、变压器及其他所有临时设施均设置防雷设施， 定期检查接地电阻，防止雷击。 （二） 、施工机械安全保证措施 （1） 、各种机械操作人员和车辆驾驶员必须取得操作合格证，不准将 机械设备交给无本机械操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案， 专人管理。 （2） 、机电设备和机动车辆在投入使用前，按规定的安全技术标准进 行检测、验收、确保机械状况良好，安全运行。使用期间，严格执行机电 设备、机动车辆安全技术操作规程、操作细则，并进行定期维修、保养， 保证机械设备始终处于良好的工作状态。 （3） 、搞好各种机动车辆的管理，严禁违章开车，各种车辆应严格遵 守交通规则，保证行车安全。 （4） 、使用钢丝绳的机械，在运行中禁止工作人员跨越钢丝绳，用钢 丝绳起吊、拖拉重物时，现场人员远离作业半径，并对钢丝绳进行定期保 养，检查更换。 （5） 、机械设备在施工现场集中停放。严禁对运行中的机械设备进行 检修，保养。机械作业的指挥人员的指挥信号必须准确，操作人员必须听 从指挥，严禁违令作业。 （6） 、操作人员必须按照机械说明规定，严格执行工作前的检查制度 和工作中注意观察、工作后的检查保修制度。 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改工程 安全保证体系及应急预案 四川海峡建设有限公司15 （7） 、保持机械操作室整洁，严禁存放易燃、易爆物品。不得酒后操 作机械，机械不带病运转、超负荷运转。 （8） 、起重作业严格按照建筑机械使用安全技术规程和建筑安 装工人安全技术操作规程规定的要求执行。 （9） 、定期组织机电设备以及车辆安全大检查。对每次检查中查出的 安全问题按照“四不放过”原则（即事故原因查不清不放过、责任者未处 理不放过、群众未受教育不放过、没有制定出今后防范措施不放过）进行 调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。 （三） 、高空作业安全保证措施 （1） 、桥梁施工，要防高处坠落、物体打击事故，所有高处作业必须 设置安全防护设施，工作人员应戴安全帽，栓好安全绳，严禁重叠作业。 （2） 、T 梁吊装须在起吊机具组织试吊、试运行之后进行。吊装作业 中严禁超载。 （3） 、挖桥台地段施工人员应按规范施工，防止坡顶危石下落造成伤 害。 （4） 、桥梁安装时，设专人指挥施工，吊车保证工作正常，到位后进 行加固处理。 （5） 、吊装设备、提升系统由专人定期检查，操作人员严格按操作规 程操作。 （6） 、多功能架、模板台车上设置漏电保护装置，以防电击。 （四） 、工程施工安全保证措施 1、 桥梁施工安全保证措施 16 （） 、在原有建筑物附近开挖基坑时，按公路桥涵施工技术安全 规则的规定，并采取有效的防护措施，使开挖工作不致危及附近建筑 物的安全，所采用的防护措施需经监理工程师同意。基坑周围不得推放 建筑材料、设备和危及基坑安全的杂物。 （） 、必要时，挖方的各侧面应始终予以可靠的支撑，并经监理工 程师同意。 （3） 、所有基础挖方都始终保持良好的排水，在挖方地段整个期间 都不致遭受水的危害。凡低于已知水位的地方进行开挖并构成基础时， 承包人必须提交一份建议用于每个基础的排水方法以及为此而采取的各 项措施的报告，并取得监理工程师的批准。 （4） 、在施工期间，应维护天然水道并使地面排水畅通。 （5） 、预制构件在起吊前，进行满载或超载的起吊试验，以检验起 吊设备的可靠性，进一步完善操作方法：起吊、移运、装卸、安装时的 混凝土强度，应符合图纸规定；装卸、运输及贮存预制构件，其位置应 正立，不准上下倒置。 （6） 、预制构件推放应保证地面耐压力、垫木强度以及垛堆的稳定， 雨季应注意防止地面软化下沉而造成构件损坏。 （五） 、运输行车及人生安全保证措施 （1） 、密切配合当地交通部门，做好现有公路和临时施工便道的协 调工作。 （2） 、运输车辆严格执行集团公司“三不超” （不超载、不超速、不 超劳） “五不开” （无证、无令、带病、病车、酒后不开）的规定，做好 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改工程 安全保证体系及应急预案 四川海峡建设有限公司17 车辆的保养和检查工作。 （3） 、在施工中道路是关键，保证运输道路的质量，提高通行能力 是重点。排综合班按三级公路标准养护。疏通水沟，不积水；安排运输 调度值班，统一指挥。 （4） 、定期检查机车刹车制动设施，发现问题及时更换；重车下坡 运输严禁超载超速。 （5） 、为保证运输作业正常、安全运输、特别制定提高机械设备完 好率的具体措施。 （6） 、编制各种行走机械安全技术操作规程，组织专人深入现场， 督促检查机械设备安全工作情况，发现问题及时纠正，消除隐患，是机 械设备达到安全、优质、高效低耗的运行。严禁违章指挥、违章操作、 违反劳动纪律等行为。 （7） 、严格执行交接班制度。认真填写交接班记录，做到例保、 “十 字作业” 。交班清楚后、接班人检查移交运转、维修、油耗等记录情况及 设备情况，并开车试运转，确认正常后方能进行工作。 （8） 、运输车辆设置以辨识颜色、运输过程鸣笛警示。 (9)、施工人员作业前进行安全教育和考核，合格后方进行上岗作业。 对施工中违章作业人员不仅进行安全处理，责令其重新学习，并进行考核。 （10） 、施工人员配足安全防护设施，施工中检查佩戴情况，不按要求 带时，进行安全处罚。 （12） 、上岗人员严格执行桥涵施工安全要求。 18 （六） 、施工用电安全技术措施 （1） 、加强施工现场用电管理。各种电器设备均设置漏电保护器，确 保用电安全。变压器等电器均应有安全保护屏障（围栏） ，线路假设高度和 照明必须符合标准，严防行走运行机械损坏电路线、毁机伤人。 （2） 、线路架设要严格按照施工现场临时用电安全技术规范 JGJ688 的规定执行，施工设施最高处与外电架空线路的垂直距离不应小 于规定值，沿路面铺设的电缆不得老化蜕皮，过路处要穿管保护。 （3） 、所有电气设备的绝缘状况必须良好，凡是裸露带电部位的电气 设备和易发生电击危险区域要设置防护。 （4） 、严禁将电线路搭靠或固定在机械、栏杆、钢筋、管子、扒钉等 金属上。 （5） 、各种机械、金属设备上所有照明及易发生电击危险场所的照明 和行灯应使用 36V 及以下的安全电压；潮湿环境下行灯必须低于 12V，并 应有绝缘良好的手柄和护罩。 （6）对电气设备、绝缘用具必须定期检查、测试，防雷设施每年在雷 雨季节前应检测，手持电动工具应有专人管理，每月检查一次。 （7） 、变、配电房不要使用易燃材料建筑，门向外开，建筑结构要符 合安全标准；在采用外来电源和自备发电机两个电源交替使用时，必须安 设防止沟通两个电源的连锁装置。 （8） 、做好防雷工作，变压器安装时，检测接地电阻，当接地电阻不 能满足规范要求时，变压器不准投入使用。 （9） 、配电房、所应有防雷及消防措施，户外围墙高度不宜低于 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改工程 安全保证体系及应急预案 四川海峡建设有限公司19 2.5m，并设置明显的广告牌。 （10） 、各种机械及电气设备都按规定安装接地装置；施工脚手架按规 定设置防雷装置，施工场地的油库、料库、火工品库房及变电站等建筑， 一律设置防雷设施，定期检查接地电阻，预防雷击。 （七） 、爆炸物品及爆破作业安全保证措施 （1） 、爆破器材库的设备符合爆破安全规程 ，库存量及平面布置图 经过当地公安局批准。 （2） 、爆破物品实行专人专管。 （3） 、爆破物品分类存放，雷管和炸药库房的间距、库房和居民区的 间距满足相关规定。 （4） 、设爆破物品看守员库房 24 小时看守，避免库房内爆破物品的流 失。库房设置警铃警报器等装置，防止爆破物品被盗。 （5） 、库房四周严禁烟火，并应设置避雷设施。 （6） 、爆破物品运输由爆破物品押运员押运。 （7） 、爆破物品的领用需经班组长、安全员和工地安全负责人确认签 字后，驻地公安人员核实后方可发放爆破物品。 （8） 、各班组指定专人（爆破工）领取、加工和使用爆破物品，且各 环节均制定详细制度，并严格执行。 （9） 、当班未使用完的爆破物品要立即退回库房，并作好登记和检查。 （10） 、加强对爆破物品管、运、用各环节的监督。每周进行库房存量 的核实和检查，使用爆破物品的全过程安全员进行监督，发现隐患及时消 20 除。 （11） 、爆破物品的管理和使用，要符合爆破安全规程的有关规定 和要求。爆破物品的管理和使用，符合爆破安全规程的有关规定和要 求。爆破用品在使用前根据规定要求，严格进行质量检验。 （九） 、冬、雨季安全保证措施 （1） 、雨季安全保证措施 、经理部成立以项目经理任组长、各部门负责人任组员的防洪领导 小组，防患于未燃，确保雨季施工安全。 、雨季到来之前，与当地气象部门密切联系，随时掌握当地气象情 况，指导施工，早日预测，以确保工程顺利施工。 、雨季施工到来前，对工地进行防洪检查，完善排水措施，保持排 水系统畅通。 、预计施工前，根据调查研究，编制实施性雨季施工组织计划，报 监理工程师，批准后实施。 、进入雨季后，对所有生产、生活设施进行检查加固，必要时将人 员、物资、机械等转移，加强执勤工作，下雨时工地上必须认真巡查，发 现问题及时处理。 、建立抗洪抢险基金，从物质上予以保证，风雨天要加强对高压电 力线和通讯线路的巡回检查，保证施工用电和通信的正常使用。 （2） 、冬季安全保证措施 、本地区冬季干燥，切实做好防火的准备工作。 、在冬季到来之前做好物资储备，确保冬季保暖。 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改工程 安全保证体系及应急预案 四川海峡建设有限公司21 、冬季施工时，派专人进行道路养护工作，尤其是大雪过后，必须 进行清理工作，确保物资设备的交通畅通。 、在冬季到来之前，机械车辆准备好防冻液，操作按照冬季机械运 转要求进行操作。 、严格检查车辆的刹车系统，必须保证良好状态。 （十一） 、防洪与防火 （1） 、防洪 本工程属于四川盆地北部亚热带季风气候，气候温和，雨量充沛，湿 度大，四季分明，冻寒期较短，且春夏之交多暴雨。年平均气温 1417， 极端最高气温 36.8，最低气温 6.8,一年中最冷为 12 月份。年平均降雨 量为 962.21136.6mm ，其中，年最大降雨量为 1824.5mm，最小降雨量 为 599.4mm，日最大降雨量为 274.8mm,雨季多集中在 69 月份，约占全 年降水量的 46.1。施工时，采用下列防洪措施： 、 实施中华人民共和国防洪法 ，确立“强化基础、加强检查、 消除隐患、预防为主、积极抢险”的防洪原则。 、 现场成立以项目经理为组长的防洪领导小组，负责领导协调 本工程防洪工作。 、 根据本工程实际情况，临时设施工程按照业主要求进行修建， 同时考虑防洪要求，施工场地布置考虑防洪、防雨要求，做好截、排水 沟。 、 防洪期间加强与当地政府、水利部门、气象部门的合作，及 时掌握汛期气象预报及防洪动态。 22 、 对所有生产、生活设施进行检查加固，必要时将人员、物资、 机械转移。 、 成立专项抗洪抢险积金，从物质上给予保证，风雨天要加强 对高压电力线和通讯线路的巡回检查，保证施工用电和通讯的正常使用。 （2） 、防火 防火遵循“预防为主、防消结合”的方针，采取以下防火措施： 、 工程开工前，对全部人员进行消防安全培训和演习，制定消 防专项措施，纳入统一的安全生产管理体系。 、 临时设施修建时，按消防部门的规定购买灭火器、消防栓等 消防措施，并有当地消防部门检查认可后方可投入使用。 、 执行安全用电规程，使用标准合格电器，电焊等工作严格执 行操作规程，防止电源起火事故。 、 定期进行消防检查和宣传教育，积极采取消防措施，防患于 未然。每年进行至少两次的高规格的安全防火大检查。 、 施工期间的生产、特别对油库、炸药库、材料库、变压器等 重地设置专人负责。同时积极与当地公安、消防部门联系，起到消防作 用。 、 大风季节严防火灾，加强消防教育，经常检查灭火器及其他 消防工具、醒目标牌等。 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改工程 安全保证体系及应急预案 四川海峡建设有限公司23 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改建工程三标段 项目经理部突发性事件应急救援预案 二、总责 1、编制目的 贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，坚持“以人为本”的原则， 依靠科学管理和技术进步，预防突发性事故事件的发生及事故事件发生后 的快速处理工作，使事故的损失降到最低点，使工程建设的安全管理、文 明施工更加规范化、科学化、标准化，以期获得更好的社会效益、环境效 益、经济效益，特编制突发性事件应急救援预案。 2、编制依据 （1） 、 中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国劳动法 、 建设 工程安全生产管理条例等国家制定的及相关法律、法规和规章。 （2） 、建设单位与我单位依法订立的工程施工监理合同。 3、 适用范围 本预案适用于国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改建工程三标段实 施过程中可能发生的造成人员伤害、财产损失、环境破坏事件以及其他性 质特别严重、产生重大影响事故的应急救援工作。主要事件事故包括： 24 1、触电事故； 2、火灾事故； 3、洪灾事故； 4、其他安全事故和自然灾害事故。 5、事件事故等级 为有效处置各类突发性事故事件，依据其可能造成的危害程度、波及 范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，一级、二级、三级。 一级：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、人 身财产安全造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤害和财产损失， 只需要调动项目经理部内个别部门的力量和资源就能够处置的事件。 二级：指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治 稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁。已经或可能造成较大人员伤害、 较大财产损失或生态环境破坏，需要调度项目经理部全体人员力量和资源 进行联合处置的紧急事件。 三级：指突然发生，事态复杂，对一定区域内的工程安全、生态环境 和生命财产造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、重大财产损 失或严重生态环境破坏，需要得到当地政府支持，调动社会各方面资源和 力量进行应急增援处置的紧急事件。 二、事故应急救援指挥系统 （一） 、项目部事故应急救援工作在项目经理统一领导下，各有关职能 部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。 （二） 、项目部成立应急救援组织机构（见图） ，成立应急救援领导 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改工程 安全保证体系及应急预案 四川海峡建设有限公司25 小组和各专业工程师进行应急救援具体工作，领导小组组长由项目经理杨 世清担任，如有特殊情况项目经理不能到位时，由副经理担任。 应急救援 领导小 组 救援抢 险 组 对外联 络 组 现场医 疗 组 后勤保 障 组 治安保 卫 组 事故调 查 组 图一项目部应急救援组织机构图 （三）应急救援指挥系统主要成员及职责 、应急救援领导小组：主要任务是施工风险的预防、控制、补救、 查处的管理指挥工作。负责调集人员、救援物资、车辆，抢救生命财产， 事故现场的指挥工作。 （） 、救援领导小组 组 长：杨世清 副组长： 组 员： （） 、主要职责 、组织有关部门制定应急救援预案，并组织演练主要预案，当突发 事件发生时，按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作。 、根据事故、事件发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对 26 应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。 、督促项目经理部紧急调用各类应急物资、设备、人员，根据现场 情况决定是否向外界求援。 、分析事故、事件灾害实际情况，当有危及周边单位和人员的险情 时，及时组织人员和物资疏散工作。 、负责事故事件现场恢复与应急关闭。 、组织事故、事件的内容调查、处理；配合业主和政府部门进行事 故、事件调查处理工作。 、督促项目经理做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理及安抚工 作。 、组织对外公布事故事件救援进展情况（由项目经理部工委书记或 常务副经理负责外界发布表意见） 。 、救援抢险组 （） 、小组成员 组 长： 成 员： （2） 、职责 组织实施救灾抢险工作，把事故控制在最小限度。 负责事故事件现场安全状态的监测。 负责内紧急情况下人员疏散工作。 负责抢险结束后现场的清理恢复。 3、对外联络组 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改工程 安全保证体系及应急预案 四川海峡建设有限公司27 （1） 、小组成员 组 长： 成 员： （2） 、主要职责 负责与上级和社会各界保持联络。 按照要求及时报告事故事件抢险救援情况。 负责向社会各界和政府寻求帮助。 （2） 、主要职责 负责抢险救援的后勤保障工作； 负责抢险救援时通讯畅通； 负责救援交通车辆保障工作。 4、现场医疗 （2） 、主要职责 负责事故事件现场伤员紧急救护、联络、及时送往医院； 负责事故事件现场卫生防疫工作。 7、事故调查组 （1） 、小组成员 组 长： 成 员： （2） 、主要职责 负责组织各类突发事件的调查处理，配合上级部门和地方政府的调 查工作。 28 对各类事故事件提出处理意见和预防措施。 上报事故事件调查报告。 三、主要成员应急救援预案的要求 1、明确应急救援人员及责任。 2、事故发生后迅速到达现场，应急救援系统立即投入运行。 3、应急救援队伍以最快的速度赶赴事故现场，实施有效的抢险救援。 （一） 、办公室 （1） 、负责项目部内火灾、爆炸、现场扑救及应急处置方案工作。 （2） 、负责项目部伤员现场临时救治、一般性伤害应急处置工作。 （3） 、负责与项目部应急抢险需要的外界车辆的联系和内部交通车辆 调配工作。 （4） 、参加相关事故的调查工作。 四、避难措施 1、在工程施工中，为了使有关作业人员及周边人员能迅速知道在施工 现场突发事件，要设通话装置和警报设备，而且，还必须将设置的场所和 使用方法让有关作业人员周知。 2、督促项目部各部门、工地值班室、及其它必要的地方设置通话设备。 通话设备电话或者对讲机、无线通讯设备等。 3、警报设备： 设置有警报设备的场所，要做到即便是在停电时也能够识别。传递警 报用的机器，要在使全体作业人员都能听到警报的地方设置，在噪音大的 场所，最好并用警报声以外的旋转灯等能用肉眼看到确认出为警报的综合 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改工程 安全保证体系及应急预案 四川海峡建设有限公司29 方式。 五、救援措施 救护计划主要包括下列内容： 在紧急事故发生时，有关部门与作业所内的联络体制。 救护技术管理者与救护班成员的组成编制等救护管理组织体制。 救护机械器具的种类与保管场所。 救护机械器具的维修保养管理。 救护教育训练计划。 为了确保救护作业的安全需要注意的事项。 2、救护管理体制： 为对紧急事故发生有所准备，施工前要选出救护技术管理者，并让其 进行有关救护训练及救护必须措施训练等。拟定出救护管理体制，成立救 护班，一般由项目部人员 1 名、负责准备救护器械供给员 1 名、班员 3-5 名组成。在救护时，由于二次灾害的危险性高，所以经常与消防队等有关 单位取得联系，首先要考虑到救护班全体人员本身的安全。 3、救护设备： 为对紧急事故的发生有所准备，不但要准备救护所必须的呼吸用保护 器具，还要进行适当管理。为了救护，更需配备救护用呼吸保护具、便携 式氧气和可燃性气体等的测定仪器、便携式电话、小型灭火器、担架、安 全绳索、长筒靴、粗白线手套及其它的必须救护设备和器械。为了救护所 需的呼吸用保护具有氧气呼吸和空气呼吸器，要选择使用时间长的类型。 作为主要救护器具有氧气呼吸器、救生气垫船型空气呼吸器等。再者，救 30 护设备和机械，必须经常进行保养管理，以便在紧急时能够立即使用。 4、救护训练： 要对有关救护必须的机械器具等的使用方法、急救措施、救护方法等 进行救护训练。救护训练要对呼吸用保护具、救护机器、测定仪器仪表等 的操作和使用方法进行训练。并且，除了对受伤者做人工呼吸、心脏按摩 苏醒抢救措施外，还要进行止血、骨折部位的固定、烧伤等的应急治疗。 6、救护措施： 当发生突发洪水等突发事故时，在场值班领导、领工员、工作长或安 全员，应立即组织人员迅速撤离危险区域，无法立即撤离的机械不予撤离， 以人为主，确保施工人员生命安全。 撤离危险场所后，立即清点现场施工人员数量，查看有无人员未逃离 现场，并立即上报。 指挥部领导接到通知后，应立即启动应急救灾程序，组织人力、物力 全力抢险救灾，减少降低灾害损失。 当发生人员伤亡时，按紧急抢险方案及时进行救援工作。在确保救援 工作人员无生命安全威胁的情况下进行抢救工作，若自身无救援能力时， 及时上报当地政府或相关部门进行救援，同时做好相关配合救援工作。 当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度、由医务人员在现场采取 相应的急救措施后，按照“先重后轻“的原则，及时将伤员送到医院进行 抢救、治疗。现场采取安全警戒线或隔离措施，防止其他人员进入危险区 域，避免灾害损失扩大。根据灾害损失情况，按照国家和地方各级政府有 关法律、法规及时上报上级机关和相关部门，等待下一步的调查处理。 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改工程 安全保证体系及应急预案 四川海峡建设有限公司31 八、应急事故的准备 1、预案救援人员组织 组成应急救援队，救援队的所有人员均为突发性事件抢险的主力，所 有突击队人员在险情发生后，均要放下手头工作（含下班休息人员）参加 到抢险工作中去。当抢险人员不足时，监理部、项目经理部所有人员均要 做好随时参加抢险救援的准备，保证做到随叫随到。抢险人员的调配由抢 险领导小组组组长统一指挥。 （1）全员培训：各施工作业班组及部门在接到预案后，立即组织本班 组及部门人员进行学习。使每位员工认识到突发性事件的危害性、避免麻 痹思想；使每位员工熟知突发性事件发生后的上报、处置程序及避灾、避 难方法、线路；使每位员工做好随时参加抢险的准备。 （2）专业培训：项目经理部组织对应急救援队进行触电、火灾、洪灾、 坍塌及其他安全事故和自然灾害事故，医疗急救等进行分专业知识培训。 使其具备一定抢险救援的专业技术技能。 3、物资储备及管理 （1） 、为保证突发性事件发生时所用的设备及物资在使用时充足，现 特备下表中物品为突发性储备物资（见表 1） （2） 、医疗救援物资办公室管理，其他储备物资的管理由物资部进行 统一管理，项目单独存放。 表 1 应急物资储备表 序号 物资名称 单 位 数 量 备注 1 担架 副 2 医务室 32 2 包扎带 包 2 医务室 3 应急药品 常用 医务室 4 灭火器 只 6 施工现场 5 铁锨 把 20 6 砂袋 25kg/只 200 施工现场 7 喷射器 10M3/h 2 施工现场 8 抽水机 30KW/台 4 施工现场 9 抽水机 10KW/台 4 施工现场 10 抽水机 5KW/台 10 备用 11 装载机 台 5 施工现场 12 挖掘机 台 10 施工现场 13 自卸汽车 台 30 施工现场 14 砼运输车 台 5 施工现场 15 编织袋 条 400 18 水泥 t 20 备用 （3） 、储备物资的调用必须由抢险救援小组下令后方可领用。 （4） 、储备物资的定期检查、更新、补充、调整工作由物资部门进行， 作好动态管理工作。 （5） 、储备物资、设备的使用培训工作由办公室组织，安质部和工程 部进行培训。 国道 108 线剑阁县境下寺至普安段新改工程 安全保证体系及应急预案 四川海峡建设有限公司33 （6） 、所有的储备物资不得挪为它用。 （7） 、在突发性事件发生时，如储备物资不能满足现场需要，物资部 门必须按紧急情况立即进行购置或从外单位借用，指令由抢险领导小组组 长下达。 九、突发性事件应急响应 1、报警 突发性事件发生后，在现场的人员（当场有值班员由值班员执行，没 有值班员的由班组长或临时负责人或当事人执行） ，应立即将事件的经过、 事件状态向项目经理部经理或常务经理汇报，同时组织人员进行抢救，当 出现抢救无效、且危及救援人员安全时，应发出警报、组织人员、设备撤 离到安全区域；在确保人员财产安全的前提下应隔离现场、控制事态发展。 当现场有人员伤害时立即拨打 120，发生现场不能控制险情是立即拨打 119 或 110 求助。 2、预案启动 救援领导小组长根据事件事故级别启动应急预案响应，进行统一安排， 各专业救护小组和抢险救援人员迅速感到现场，按照各组职责及事故事件 响应