宏观经济、区域经济、交通运输、竞争对手发展动态跟踪分析报告(2003上半年)

宏观经济 区域经济 交通运输 竞争对手 发 展 动 态 跟 踪 分 析 报 告 2003 年 7 月 第 1 期 国家发展和改革委员会综合运输研究所 2 报告一： 国家宏观经济走势分析 【宏观经济政策】：2003 年产业政策重点 原国家经贸委于年初明确了 2003 年产业政策的指导思想和工作重点。 2003 年产业政策工作的指导思想是：深入贯彻“十六大”精神，转变观念，坚持“有所为” 和“有所不为”相结合的原则，研究制定既符合国际惯例，又适应我国国情的产业政策。以 “结构调整”为主线， “结构优化”为目标，促进我国经济结构战略性调整，加快推进新型工业 化。以切实转换企业经营机制，建立现代企业制度为重点，进一步推进债转股工作。按照规范 管理与培育发展并重的原则，促进行业协会改革与发展。 根据这个指导思想，2003 年重点抓好以下工作： 一、围绕经济结构战略性调整和加快推进新型工业化，加强产业政策的研究与制定工作 1、研究制定高新技术改造传统产业的政策。在 2002 年工作的基础上，2003 年要以振兴装 备制造业和基础产业为重点，进一步开展调查研究，研究制定高新技术改造传统产业政策。同 时选择一批有条件的企业做好示范工作。 2、 关于促进生物技术产业发展的若干政策经国务院批准后，2003 年着重组织各地区、 各部门积极贯彻落实有关政策规定。同时会同有关部门研究制定在投融资、税收、吸引人才等 方面的政策细则和相应的配套措施，加速我国生物技术产业的发展。 3、研究制定促进新材料产业发展的政策。针对我国新材料产业发展中存在的问题，在新材 料、电子商务等产业政策课题研究成果的基础上，制定有关鼓励新材料产业发展的政策，促进 新材料产业的发展。 4、继续做好淘汰落后生产能力、工艺和产品工作。根据当前我国市场环境变化情况，引导 工商企业、金融机构及社会的投资方向，制止重复建设，研究制定工商领域制止重复建设目 录（第二批） 。组织实施和监督检查淘汰落后生产能力、工艺、产品的目录的执行情况， 特别是要做好目录的解释工作，及时总结经验。 5、继续开展“矿产资源合理开采与利用政策”等课题研究。同时要在已有课题研究成果的 基础上，研究制定各项政策措施，促进我国矿产资源的合理利用和开发。 3 6、 旅游产业政策上报国务院后，今年要会同国家旅游局等有关部门研究制定相关配套 措施。 二、围绕进一步促进我国汽车产业发展的要求，加快汽车行业管理体制的改革 1、针对汽车产业入世后出现的新问题，及时研究提出解决意见。根据加入 WTO 汽车服 务贸易对策研究课题研究成果，提出有关汽车服务贸易的政策建议。 2、继续改革和完善车辆产品生产准入管理办法，进一步推进车辆产品管理制度的改革。一 是要按照已发布的摩托车生产准入管理办法 （国家经贸委第 43 号令）开始实施摩托车行业 生产准入管理。二是要研究制定汽车生产准入管理办法，在适当时候对汽车实施生产准入管理。 三是全面开展车辆识别代号（VIN ）实施工作，修订车辆识别代号编码规则，建立全国车辆 VIN 管理查询档案库，对车辆产品实施规范化管理。四是加快农用运输车管理的改革，将其纳 入汽车管理范畴，实行分类管理。五是促进车辆产品管理立法工作，为全面推行生产准入管理 奠定基础。 3、继续做好关于整顿摩托车行业的通告的贯彻落实工作，及时研究并解决通告在 落实过程中所出现的新问题。一是坚决整治公告内企业倒卖、出借合格证的行为；二是继 续深入进行载货车“大吨小标”和摩托车“大排量小标定”违法行为的整顿工作；三是配合财 政部、国家税务总局，推进消费税征收环节的改革和低污染排放小汽车减征消费税政策的实施 工作。 4、根据国务院领导的批示要求，进一步开展提高车用燃油质量的专题研究。 三、围绕债转股企业转换企业经营机制，继续推进债转股工作 1、进一步统一思想、提高认识、加强协调，共同做好债转股工作。对债转股工作过程中出 现的情况和问题，及时研究协调。 2、 关于债权转股权若干政策的意见经国务院发布后，认真组织贯彻落实。重点督促债 转股企业加快建立规范的法人治理结构。建立现代企业制度，督促和协调落实债转股企业分离 企业办社会和分流富余人员等工作。 3、按照国务院会议纪要要求，继续做好部分军工企业和西藏自治区部分符合条件的企业的 债转股工作。 4、加强对债转股企业的监督管理。目前已建立了债转股企业跟踪、考核信息系统。要继续 做好债转股企业的资料统计、分析工作，及时发现问题，解决债转股企业遇到的各种问题。 四、围绕监督管理与培育发展并重，积极推动行业协会工作 1、进一步调查研究、提高认识，以创新的精神研究探索行业协会改革与发展的新思路、新 举措。 2、加强行业协会的自身建设，特别是领导班子和党的组织建设。积极探索企业家办会方式， 4 淡化行政色彩。建立健全各项规章制度，规范业务行为，形成有效的激励约束机制，保障协会 功能、作用的发挥。推动行业协会向“自强、自立、自律”的方向健康发展。 3、加强行业协会的法制化建设，对国家经贸委关于加快培育和发展工商领域协会的若干 意见（试行） 进行修改、完善，争取会同民政部以部门规章形式出台工商领域协会暂行规定 。 4、结合政府职能转变，以区别对待、分类管理为出发点，完善行业协会的管理体制。 【经济指标】：2003 年上半年主要国民经济指标 表 1 是 2003 年上半年主要国民经济指标统计。 表 1 2003 年上半年主要国民经济指标 指 标 上半年合计 上半年增长率（%） 国内生产总值（亿元） 50053 8.2 固定资产投资（亿元） 19348 31.1 规模以上工业增加值（亿元） 18363 16.2 外贸进出口总额（亿美元） 3761 39.0 外商实际直接投资（亿美元） 303 34.3 社会消费品零售总额（亿元） 21556 8.0 【经济走势点评】：当前的经济形势分析 国家统计局副局长邱晓华认为，今年我国经济有可能呈现“U”形走势，即一季度高开， 二季度低走，三季度趋稳，四季度稍升。 今年第一季度我国 GDP 增幅为 9.9%，创 1997 年以来季度最高水平。进入第二季度，由于 受到非典型肺炎疫情的影响，部分行业遭受重大损失，国内生产总值同比增速下滑到 1992 年以 来同期最低水平。进入 6 月份后，非典疫情得到迅速有效控制，国民经济整体上呈现明显回升 的态势。从上半年经济运行的整体情况看，非典疫情的影响是短暂的、局部的和有限的，损失 远比市场预期要小，并未伤及经济的基本面，更未改变经济较快增长的态势。 从目前看，我国经济运行正处于一个新的上升阶段，经济增长的内在动力正在增强，下半 年经济持续向好的发展趋势不会改变。但是考虑到非典型肺炎疫情对外贸出口、旅游等行业的 影响具有滞后性，估计对第三季度 GDP 增长仍有一定影响，预计第三季度 GDP 增长率将回升 至 7.2%左右。第四季度，国民经济将继续回升，甚至可能出现加速增长的迹象，因为在疫期中 受到抑制的经济活动可能会全面释放出来，估计 GDP 增长率为 8%左右。 5 【经济热点】：非典对我国经济的影响分析 非典疫情会在需求及供给两方面对中国经济运行产生负面影响，在需求方面，非典会通过 对消费、外贸和投资的影响而影响经济运行；在供给方面，由于非典的隔离防治，在一定时间 内会造成部分企业停工停产或半停工停产，影响其产品及服务的供给，从而影响国民经济运行。 但由于目前中国经济增长的制约因素是总需求不足，短时间内供给不足对经济的负面影响较小， 而且可以通过后期增加供给予以补充，在此只对需求的影响进行分析。 消费：旅游业和餐饮业是重灾区 首先是对旅游及相关服务的影响。疫情对旅游业的影响是全国性的。如果非典疫情不反复， 对旅游业的影响主要在第二季度。估计第二季度非典疫情将影响全年旅游收入的 15%左右，使 2003 年旅游收入减少约 900 亿元。但根据调查，非典过后，居民的旅游消费将有较大程度的增 加，这将为今年后期的旅游业提供更多商机。综合判断，非典将使全年旅游收入减少 800 亿元 左右，仅此一项，就将使全年的 GDP 少增长约 0.8 个百分点。与此同时，民航、铁路列车因客 流大幅度下降也普遍减少运行。 除了旅游业，餐饮业受的影响是最明显的。据最新统计，全国 5 月份餐饮业零售额只实现 358.6 亿元，同比下降 15.5%。预计非典在第二季度对餐饮业的影响将 20%左右，对全年的影响 将在 5%左右，餐饮业零售额将减少约 300 亿元，剔除 30%已包含在旅游相关消费的餐饮消费 额，实际影响餐饮业零售额减少约 210 亿元，实际影响 GDP 少增长 0.2 个百分点。 净出口：可能减少 70 亿美元 非典对中国外贸的影响，一是体现在对外交往的经济活动难度加大，二是体现在商品出口 的难度加大。目前非典还未对外贸出口造成大的实质性影响，但随着时间的拖延，风险会累积 释放。目前，西欧、日本等一些国家已经以防非典为借口，对中国出口的农产品、食品、纺织、 服装等商品实行了非常严格的检疫检验手续，加大了中国商品出口的成本和难度，个别国家还 拒绝进口中国的一些产品。可以说，非典对中国外贸出口的影响将存在相当长一段时间。 由于滞后的原因，非典对中国外贸出口的影响将在第二季度后期及第三季度显现，保守的 估计，除了广交会上显示的影响之外，非典对出口的其它影响应在 60 亿美元以上。如果考虑到 部分在春季广交会和第二、三季度未实现的出口交易推迟在第四季度实现，则非典对今年出口 的实际影响约为 110 亿美元。在出口减少的同时，进口也会受到一定的影响，特别是作为外商 直接投资的设备进口将受到较大影响。总体上看，2003 年外贸净出口将比 2002 年出现较大幅 度的下降，预计将减少约 70 亿美元，影响 GDP 少增长 0.5 个百分点。 投资：影响是短期、局部的 目前来看，非典对投资的影响还没有显现。预计经过一段时间的滞后，非典对外商直接投 资、城乡个人投资会有一定的负面影响，但其影响区域也仅限于疫情较重的地区。 6 非典对外商直接投资的影响是短期的，评价一个地区竞争力主要是看三大指针：市场总规 模、市场的成长性以及政治环境。从这三方面来看，中国目前是世界上最具有吸引力的地区之 一。因此在非典结束后，将重新产生投资中国的高潮，这将在一定程度上弥补非典对吸引外资 的影响。 由于目前中国经济运行景气较高，因此国内投资的积极性较高，尽管有非典的影响，但由 于影响地域及行业的限制，对整体的投资环境及投资信心并未产生较大的影响。特别是汽车、 房地产、电子通讯等支柱产业基本未受影响，仍然保持高速增长，对投资的拉动力度不减。总 体来看，非典对今年国内投资的影响不会超过 500 亿元。 非典不是经济危机 尽管非典对中国经济的运行将产生各种不利的影响，从其本质来看，非典只是一场影响到 经济运行的重大突发事件，不是一场经济危机，不会改变中国经济的发展方向和趋势，更不会 动摇中国经济增长的根基。 也要看到，非典的大规模防治，客观上对经济增长确实能产生一定的拉动作用。首先，全 社会对防止非典药品需求成倍增长，5 月份全国医药行业总产值（不变价格）同比增长 35.4%， 位于工业各行业增长速度之首。其次，消毒液、带有消毒功能的洗涤液以及口罩等卫生用品需 求急剧增长；为加强健康保健，家用电器中的“消毒家电”成为消费亮点；同时，与健康保健 相关的医疗保健用品、健身器材等需求大幅度增加。第三，医疗服务需求大幅度增长，拉动医 疗服务行业的增长；人们减少外出，增加对电信、互联网等电子通讯服务的需求。第四，居民 对轿车的需求更加旺盛，会加大汽车行业对经济增长的拉动力度。第五，全国抗非典客观上增 加了国家及地方政府的财政支出，预计这部分支出将达 200 亿元，将拉动 GDP 多增长 0.4 个百 分点。第六，抗非典促进了社会对环保产业的投资。上述几项因素合计，估计可拉动今年的 GDP 多增长 0.8 个百分点左右。 综上所述，非典对今年中国经济运行的负面影响大约将使 GDP 少增长 1.9 个百分点，正面 影响约为 0.8 个百分点左右，正负相抵，全年大约影响 GDP 少增长 1.1 个百分点。因此 2003 年 经济增长速度将低于原来的增长预期，但仍可达 7%以上。如果对非典疫情及其对经济的影响控 制的措施得当，则非典对今年中国经济增长的负面影响有可能小于 1%，全年经济的增长速度仍 可达 7.8%左右。 7 报告二： 典型区域经济发展动态分析 环渤海地区重点城市（北京、天 津） 北京市 【发展规划】 未来五十年首都现代化建设的战略步骤是：第一个十年打好基础，到 2010 年，率先在全国 基本实现社会主义现代化，构建起现代化国际大都市的基本框架；第二个十年巩固提高，到 2020 年，基本建成现代化国际大都市，使北京的现代化程度大大提高；再用三十年的时间，即 到 21 世纪中叶建国一百周年时，使北京成为当代世界一流水平的现代化国际大都市。 基本实现首都经济的现代化。到 2010 年，人均国内生产总值达到 6000 美元以上。经济结 构实现优化升级，第三产业比重达到 62%，高新技术产业占全市国内生产总值的比重达到 15%。建成中关村科技园区，建立起面向世界、服务全国的知识创新体系和机制,使北京成为全 国知识经济发展基地。建立起比较完善的社会主义市场经济体制和开放型经济体系。基本实现 农业现代化。 基本实现首都城市的现代化。初步形成功能完善、布局合理的城市体系，形成现代化与古 都风貌和谐结合的国际大都市城市格局。建成商务中心区，使之成为重要的国际商务活动中心。 城市基础设施基本完善，城市管理和服务实现规范化、高效化。建设形成良好的生态环境。 “十五”国民经济和社会发展的主要预期指针是： 国内生产总值年均增长 9%左右，到 2005 年达到 3700 亿元（2000 年价格） 。经济结构初步 实现优化升级，2005 年一、二、三次产业的比重为 2.7%、37.3% 、60%。地方财政收入年均增 长 10%以上。高新技术产业增加值占国内生产总值的比重达到 12%左右，工业新产品产值率达 到 30%以上。 全市户籍人口年均自然增长率为 1.3左右，到 2005 年全市户籍人口控制在 1160 万人以内。 8 城镇居民和农民人均可支配收入年均实际增长 6%以上。郊区城市化率达到 45%以上。全 市城市化率达到 75%左右。 【产业布局】 “九五”期间，北京市国民经济持续快速增长，年均增速达 10%，其中 2000 年比 1999 年 增长 11%，名列全国第一，成为综合经济实力提高幅度最大的时期。在经济总量成倍增长、经 济实力大幅度增强的同时，北京市的产业结构进一步趋于优化，进入九十年代，经济结构由 “二三一”的格局发展为“三二一”的格局，经济结构调整取得明显成效。2001 年国内生产总 值中一、二、三产业的产值分别为 93 亿元、1063.7 亿元、1660.9 亿元，三次产业所占比重分别 为 3.3%、37.8%和 58.9%。 十一届三中全会以来，北京市工业进行了全局性的战略调整，工业结构逐步朝着以高新技 术产业为先导，汽车、电子、建材行业为支柱，机械、钢铁、化工行业为基础的新型格局转变。 近十年来，高新技术产业迅速增长是北京市产业结构优化升级的重要标志，北京市充分利用和 发挥本地教育、科技和人才集中的巨大优势，形成了电子信息、新材料、生物工程等为主导的 高新技术产业体系，涌现了联想、方正、四通等一批有相当实力的高新技术企业，科技进步对 全市经济增长的贡献率达 52.5%，高新技术产业实现工业增加值 263.6 亿元，占全市工业增加值 的 31.2%，高新技术产业正成为带动工业增长的龙头。 北京市的第三产业正在发展成为功能齐全、业态先进、充满活力的产业体系。2001 年交通 运输业实现增加值 78.8 亿元，比上年增长 9.2%；邮电通信业实现增加值 139.8 亿元，比上年增 长 8.2%；批发零售贸易和餐饮业实现增加值 230.5 亿元，比上年增长 6.7%；金融保险业实现增 加值 430.2 亿元，比上年增长 11.6%；房地产业实现增加值 86.9 亿元，比上年增长 10.2%； 2001 年北京市接待海外旅游者 285.8 万人次，比上年增长 1.3%，外汇收入 29.5 亿美元， 比上年增长 6.5%，全年接待国内旅游者 1.1 亿人次，旅游收入 887.7 亿元，比上年增长 29%。 【经济运行状况】 上半年，受“非典”疫情的影响，北京市经济发展遭遇了严重挫折，但总体上继续保持着 较快的发展势头。从 6 月份起，随着“非典”疫情趋于稳定，全市主要经济领域、多项经济指 针明显有所好转，整体经济的活跃程度逐步增强。 1、国民经济快速增长。初步测算，上半年全市实现国内生产总值 1516.1 亿元，同比增长 9.6%。第一产业实现增加值 37.3 亿元，同比增长 3.7%；第二产业实现增加值 555.4 亿元，增长 12.3%；第三产业实现增加值 923.4 亿元，增长 8.2%。 2、上半年工业生产保持较快增长，但受基数影响呈回落走势。上半年，全市规模以上工业 企业实现增加值 444.5 亿元，同比增长 12.5%。6 月份，工业实现增加值 79.1 亿元，同比增长 6.1%。高新技术产业继续恢复性增长。上半年，全市高新技术产业实现工业增加值 141.7 亿元， 增长 9.6%（上年同期为-7.8） 。 3、郊区经济走出“非典”阴影。初步统计，上半年全市郊区增加值为 340 亿元，同比增长 9 12.4%，比 1-5 月提高 0.6 个百分点。主要农副产品产量全面增长，鲜蛋、牛奶产量最高，增速 分别为 8.7和 14.4。 4、固定资产投资在年初低速增长的基础上继续回升。上半年，全市完成全社会固定资产投 资 714.4 亿元，同比增长 15.2%，比 1-2 月提高 11.5 个百分点。其中，地方投资 630.5 亿元，增 长 14.6%，比 1-2 月提高 9.4 个百分点。 5、消费品市场走出低谷。上半年，全市实现社会消费品零售额 894.6 亿元，同比增长 13.7%， 比一季度回落 10.5 个百分点。6 月消费品市场恢复较快，实现社会消费品零售额 144.1 亿元， 增长 6.3，增幅比 5 月份提高 15.9 个百分点。 6、出口、引进外资形势稳定，旅游市场仍低迷。进出口贸易保持高速增长。据海关统计， 1-5 月，全市进出口总值 264.5 亿美元，增长 36.2%。其中进口 41.2 亿美元，增长 44%；出口 26.7 亿美元，增长 35.1%；利用外资快速增长。上半年，北京市合同外资金额 13.3 亿美元，增 长 22.1%，实际利用外商直接投资 10.2 亿美元，同比增长 11.8%；旅游市场低迷。上半年，受 “非典”影响，全市接待海外来京游客 72 万人次，比上年同期下降 47.8%，累计降幅比 1-5 月 增加 10.5 个百分点。当月接待海外游客 2.6 万人次，同比下降 90.5，降幅比上月减少 3.4 个 百分点。 7、地方财政收入增幅继续回落。受“非典”影响，上半年地方财政一般预算收入 302 亿元， 同比增长 19.5%，增幅同比下滑 5.6 个百分点，比一季度下滑 4.2 个百分点。6 月一般预算内地 方财政收入增长 7.8，增幅比 5 月份回升 2.8 个百分点。 8、存款稳定，贷款增势强劲。6 月末，全市中资金融机构各项人民币存款余额 16543 亿元， 比年初增加 1150.5 亿元，增量同比增长 26.2。6 月末，全市中资金融机构各项贷款余额 10305.5 亿元，比年初增加 1094 亿元，增量同比增长 92.2。 9、市场价格明显回升。上半年，全市居民消费价格指数 100.6%，比上年同期提高 3 个百 分点。全市工业原材料、燃料及动力购进价格指数为 103.5%，同比提高 6.7 个百分点。工业品 出厂价格指数为 102.6%，同比提高 8.2 个百分点。 10、城乡居民收入稳步增长。上半年，北京市城镇居民人均可支配收入 7039.7 元，同比增 长 12.6%。农民人均现金收入 3685.9 元，同比增长 10.3%。 【重点投资领域】 2001 年北京市固定资产投资额按行业排序情况见表 2。 表 2 2001 年北京市分行业固定资产投资额 序号 行 业 投资额（万元） 1 交通运输、仓储及邮电 电信业 汽车运输业 1501078 825671 530329 2 社会服务业 市政工程管理 1378931 655758 10 市内公共交通业 450820 3 制造业 化学原料及化学制品制造业 电子及通信设备制造业 817777 197905 105278 4 教育、文化艺术及广播电影电视业 576156 5 国家机关、政党机关和社会团体 566323 6 科学研究和综合技术服务业 465781 7 电力、煤气及水的生产和供应业 419107 8 卫生体育和社会福利业 142573 9 地质勘业、水利管理业 95406 10 批发零售贸易餐饮业 80681 11 金融保险业 62097 12 建筑业 58107 13 农、林、牧、渔业 18521 14 采掘业 11775 15 房地产业 7759 【重点项目介绍】 北京地区在建大中型基本建设项目的主要情况见表 3，其中前 8 项为列入国家正式计划项 目。 表 3 北京地区在建大中型基本建设项目一览表 单位：万元 建设项目名称 隶属关系 建设性质 开工年月 计划总投资 电力集团顺义 50 万输变电工程 中央 新建 199506 190284 民航华北局空中交通管理局北京区域管制中心 中央 新建 200010 68174 北京城市铁路有限公司北京城市快速轨道交通工程 市属 新建 199912 586400 北京市永定河滞洪水库建设管理处永定河滞洪管理工程 市属 新建 200011 83215 中国社会科学院中心图书馆 中央 扩建 200003 11849 国家大剧院工程 中央 新建 200004 268838 北京大学第一医院外科病房楼 中央 扩建 200005 45600 北京供电局“9950”工程 中央 扩建 199712 141833 北京市公联系公路联络线有限责任公司南、西、北四环路 市属 新建 199912 696500 北京市燃气集团有限责任公司陕北天然气进京市内工程 市属 新建 199602 390000 北京自来水集团有限责任公司第九水厂三期工程 市属 扩建 199712 291278 北京地铁建设公司地铁复八线工程 市属 新建 198805 757174 北京密云水库加固建设管理处密云水库加固工程 市属 改建 199808 38185 中央音乐学院附中迁建工程 中央 迁建 199812 20123 文化部文化设施建设管理中心天桥剧场 中央 扩建 199806 19800 北京邮电大学 211 工程 中央 扩建 199812 12000 中国人民大学 211 工程 中央 扩建 199702 9900 地质大学 211 工程 中央 扩建 199903 2417 北方交通大学 211 工程 中央 扩建 199909 1654 北京中药大学 211 工程 中央 扩建 199811 5000 北京林业大学 211 工程 中央 扩建 199705 8782 11 【投资环境】 北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治、经济、文化中心和国内、国际交往中心。 北京是中国经济实力最强的城市之一，综合经济实力保持在全国前列，是全国重要的综合 性产业城市。第三产业在全市经济中居于主体地位，同时，高新技术产业崛起，北京经济形成 了二、三产业并驾齐驱之势。 北京是全国举足轻重的交通枢纽。北京是中国北方最大的铁路枢纽，京九、京广、京沪、 京哈等中国主要铁路干线都汇集北京，北京西站是亚洲最大的客运站；首都机场是中国航空抠 纽和周转中心，也是目前中国大陆规模最大、设备最先进的航空港；北京共有公路 12306 公里， 其中高速公路 144 公里，已经形成了高速公路为龙头，国市级干线公路为骨架，县、乡公路为 支脉的公路网。公路密度为每平方公里 0.79 公里，居全国之首。 北京集中了绝大多数全国性的金融机构，中国的中央银行、政策性银行和主要商业银行的 总部都在北京，还有一大批国家级的保险公司、信托投资公司、财务公司、租赁公司等非银行 金融机构的总部也设在北京，同时它们在北京还设有许多分支机构。中国的金融政策都出自北 京，全国的金融结算大多在北京进行。 北京市符合国际标准的办公场所和展览场所众多。有京广中心、国贸中心、建国饭店、长 城饭店等星级饭店 239 家；有北京展览馆、国际展览中心等许多国际知名展览馆。 在北京有众多的为企业提供服务的公司，服务范围包括：企业注册咨询、信息咨询服务、 经营管理咨询服务、评估服务、公证服务、专利、商标及知识产权服务、公关、广告及营销策 划服务以及展览展示设计制作、人才服务等，机构总数达四千余家。 北京现有国家级科研机构 400 多所，数量居全国第一。有各类专业技术人员 115 万人左右， 占全国的 10%。北京有高等院校 64 所，在校学生 23 万人。 北京云集众多的国家级信息机构信息媒体，如新华社、人民日报社、中央电视台、中央人 民广播电台、国家统计局、国家信息中心等。大量的信息在这里产生、汇集、交流、传递，这 些信息影响大、覆盖面广，使北京成为中国最大的信息集散地。 北京总体布局和商业按照国际化、现代化大都市的要求发展，形成多处有较大规模，有良 好购物环境和文化氛围的商业文化中心。2001 年全市有各类商业网点 24 万多个，全年社会消 费品零售额 1593.5 亿元，比上年增长 10.4%。 北京市已形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。2001 年，北京地区外贸进出口 总值 515.4 亿美元，其中出口总值 117.9 亿美元。到 2000 年末，全市累计批准外商投资企业 15882 家，协议外资金额 342.3 亿美元，外商直接投资 321.3 亿美元，累计实际利用外资 211.3 亿美元，全球最大 500 家跨国公司已有 158 家来京投资。北京市共有 30 个开发区和工业小区， 累计入区企业已达 13288 家，投产企业累计达 11281 家。 北京成功申办 2008 年奥运会将给北京市的经济发展带来新的契机。北京计划为奥运会准备 12 32 个体育场所，其中新建 19 个，改建 13 个，对城市基础设施的投资将达到 1800 亿元人民币， 重点建设 142 个项目。北京申办奥运成功和加入世界贸易组织后城市将更加开放，发展更为迅 速，北京市正在向建设国际一流城市的目标迈进。 天津市 【发展规划】 天津市“十五”国民经济和社会发展的主要预期目标是： 国民经济继续保持快速增长。全市国内生产总值年均增长 10%以上，人均国内生产总值 2005 年达到 28000 元（按 2000 年价格） 。财政收入的增长高于国内生产总值的增长幅度。全社 会固定资产投资比“九五”时期显著增加。 经济结构战略性调整取得明显成效。产业结构从根本上实现优化升级，高新技术产品产值 占全市工业的比重提高到 35%以上，服务业增加值占全市的比重提高到 50%以上，发展壮大信 息、汽车、商贸物流、金融、房地产五大支柱产业。逐步形成以大企业为主导、大中小企业协 调发展的企业组织结构。区域经济布局进一步优化，工业战略东移取得实质性进展，农村城市 化水平提高到 45%。 科技持续创新能力显著提高。建立起支撑科技进步和产业结构升级的科技创新体系，五年 实施 50 个重大高新技术产业化项目。 实际利用外资额高于“九五”水平、外贸出口翻一番。滨海新区建设成为国际化程度高、 技术含量高、聚集效益高的现代化工业基地，具有自由港功能、与国际接轨的先行区，现代化 国际港口大都市的标志区，国内生产总值和外贸出口占全市的比重分别提高到 45%和 60%。 中心城市服务功能显著增强。中心商务区起步区、中心商业区和国际经贸展示区基本建成， 海港、空港和信息港建设取得突破性进展。初步建立起立足北方，辐射全国，面向世界的信息 服务体系、金融服务体系、市场流通体系和交通运输体系。社会消费品零售总额年均增长 13%，港口吞吐量达到 1.2 亿吨，集装箱运输 400 万标箱，力争 500 万标箱，跻身于世界大港行 列。 人民生活水平大幅度提高。城市居民人均可支配收入年均增长 10%，农民人均纯收入平均 每年增加 450 元以上，高于“九五”水平。 【产业布局】 天津经济的主体是工业，主要行业由石油、化工、冶金、汽车、机械、电子、纺织、印染、 造纸、酿酒、医药、橡胶、轻工、盐化等组成。近年来，天津市加大了工业结构调整力度，围 绕化工、电子、汽车及机械装备、冶金工业四大支柱产业形成了一批骨干产业和拳头产品，并 13 逐步向规模经济和集团化发展。 天津已形成以金融业、商业和展览业为主的较为完善的第三产业体系。天津是我国北方的 金融中心，金融机构体系完整，形成了以中国人民银行为首，工商银行、建设银行、农业银行、 中国银行四大专业银行为主体，信托投资公司、农村信用社、证券公司、保险公司及外国银行 驻津机构等金融机构并存的多层次、多功能的金融组织体系；天津是我国著名的商埠，近年来， 天津商业立足建大市场，搞大流通，中转集散功能增强，商品购销额大幅度增长，流通规模不 断扩大；近年来，天津举办了多个全国性和国际性交易会，主要有全国春季商品交易会、中国 天津出口商品交易会、汽车配件交易会、钢材订货交易会、房地产交易会等。其中一年一度的 全国春季商品交易会和中国天津出口商品交易会具有广泛影响。 【经济运行状况】 今年上半年，天津市克服非典疫情的影响，全市国民经济保持快速健康发展的好势头，经济 总量增长加快，运行质量继续提高，财政收入完成 226.6 亿元，同比增长 17.2%。 上半年，规模以上工业增加值 484 亿元，同比增长 20.2%，对全市经济的拉动由去年同期的 6.9 个百分点提高到 8.9 个百分点。汽车、电子、冶金、医药等优势行业延续了快速增长势头。1- 5 月，独立核算工业企业实现利税增长 20.2%，国有及国有控股企业实现利润增长 1.3 倍。 上半年，天津全社会固定资产投资完成 426.7 亿元，增长 44.5%，比去年同期提高 22.4 个百 分点，创 8 年来同期最高增幅。投资结构继续改善，能源交通和市政基础设施、工业技改分别增 长 69.2%、42.2%。 6 月末，全市金融机构各项存款比年初增加 496.2 亿元，同比多增 287.2 亿元；各项贷款增加 444.4 亿元，同比多增 360 亿元，全市新增贷款额已超过去年全年。 进出口贸易方面，上半年自天津口岸进出口额达 210 亿美元，与去年同期相比，增长 29%。 其中进口 93.14 亿美元，增长 26.2%；出口 116.86 亿美元，增长 31.3%。口岸进出口贸易活跃， 天津港吞吐量达到 7887 万吨，增长 21.5%。 上半年，全市新批外资项目 490 个，合同外资额 19.3 亿美元，分别增长 40%和 1.1 倍，外资 企业增资踊跃。 到 6 月下旬，天津受非典疫情影响的商业零售、餐饮、民航和铁路客运等行业经营状况已基 本恢复常态，旅游市场进入恢复期。汽车、住房、通讯等新的消费热点需求旺盛，上半年，社会 消费品零售总额增长 12.8%， 6 月份当月扭转了 5 月份负增长的局面。上半年，天津新注册私营 企业 9900 户，比去年同期增长 87%；全市个体私营经济实现产值和营业收入分别为 157 亿元和 331 亿元，同比增长 42.5%和 54.3%，给经济发展注入新活力。 【重点投资领域】 2001 年天津市固定资产投资额按行业排序情况见表 4。 表 4 2001 年天津市分行业固定资产投资额 14 序号 行 业 投资额（万元） 1 工业 制造业 采掘业 电力、煤气及水的生产和供应业 2501064 1545896 640637 314531 2 房地产业和社会服务业 房地产业 社会服务业 1984333 1656197 328136 3 交通运输、仓储及邮电通信业 889292 4 教育、文化艺术及广播电影电视业 190308 5 批发和零售贸易、餐饮业 113779 6 国家机关、政党机关和社会团体 103768 7 建筑业 101606 8 地质勘察业、水利管理业 94426 9 科学研究和综合技术服务业 36249 10 卫生、体育和社会福利业 34429 11 农、林、牧、渔业 11297 12 金融、保险业 9758 【重点项目介绍】 天津地区在建大中型基本建设项目的主要情况见表 5。 表 5 天津地区在建大中型基本建设项目一览表 建设项目名称 开工年月 计划总投资（万元） 中海石油（中国）有限公司天津分公司油、气田勘探开发建设 200001 724613 天津滨海快速交通发展有限公司轻轨 200105 591943 天津市电力公司城网工程 199809 569000 天津港务局天津港扩建 200101 456877 天津市引滦饮用水源保护工程有限公司引滦入津水源保护工程 200109 239940 天津市水利工程建设管理中心永定新河治理 200005 207000 天津市第三煤气厂三煤气 199605 154224 天津市海河干流治理工程建设管理处海河干流治理 199103 142218 天津市天奥产业有限公司天津体育中心体育场 118000 天津蓟港铁路有限责任公司天津港 1000 万吨煤炭下海铁路工程 199812 98709 天津大学扩建工程 199509 78439 【投资环境】 天津市是我国北方最大的沿海开放城市及华北地区综合工业的大城市，是我国重点石油产地 和北方重点港口城市。 天津地理位置优越，已形成以港口为中心的海陆空为一体的高度发达的立体交叉网络。天津 港是中国最大的人工港，与 170 多个国家和地区的 300 多个港口有贸易往来，集装箱运能和杂货 15 吞吐量居全国前列；天津是京山、京沪、京九铁路干线的支汇处，中国北方铁路运输枢纽；天津 滨海国际机场是华北地区最大的航空货运中心，有数十条国际、国内航线；天津拥有公路 400 多 条，总里程 4000 余公里，京哈、津渝、京福、京淄、京同等国家干线途经天津。 进入 90 年后，天津金融改革取得很大进展，基本形成以证券交易、外汇调剂、资金融通三 大金融市场为龙头的多元化金融体系。 天津有普通高校 20 余所，独立研究和开发机构 150 多个。天津科技人才数量之多，比例之 大在全国名列前茅。 良好的社会环境是天津的最重要的优势之一。天津的社会风气较好，民风朴实，市场秩序好， 物价在全国大中城市中较低。天津社会治安秩序近年来一直是全国最好的地区之一。 滨海新区位于天津市东部，濒临渤海，面向太平洋，由塘沽区、汉沽区、大港区和东丽区、 津南区的部分区域组成，规划用地面积 350 平方公里。这里有天津港、开发区、保税区、海洋高 科技园区、大港油田、无缝钢管公司、渤海石油公司、天津石化公司和三大化工厂以及 12 万吨 乙烯工程，是天津对外开放的前沿阵地。近年来天津市又投资 60 亿元在这里建设了道路、交通、 能源等一大批基础设施，使这里的投资环境进一步改善。经过多年的建设，天津滨海新区已经成 为天津经济的新增长点。 16 报告三： 交通运输行业发展动态分析 【行业政策】 铁路运输 铁道部提出铁路要把加快集装箱运输发展作为一项紧迫任务来抓，加快发展集装箱运输网。 为此： 调整集装箱场站布局。在北京、上海、广州等省会城市及港口城市建设 18 个集装箱中心站， 使其具有国际先进水平，相互间能够开行集装箱班列，成为全国和区域铁路集装箱运输中心。 建设 40 个左右靠近省会城市、大型港口和主要内陆口岸的集装箱专门办理站，使其成为地区铁 路集装箱运输中心。 发展双层集装箱运输。我国铁路集装箱运量主要集中在繁忙干线，由于繁忙干线运输能力 紧张，对集装箱运输形成了严重制约。发展双层集装箱运输是提高运输能力、扩大集装箱运量 的有效措施。2007 年前，对京广线以东的京沪、陇海、沪杭、浙赣、胶济、京九等干线进行扩 大限界改造工程，使这些干线率先开行双层集装箱列车。到 2020 年，形成以上海为中心，连接 18 个集装箱中心站，运营里程达到 1.6 万公里的双层集装箱运输网络。 港口 中华人民共和国港口法 （简称港口法 ）将于 2004 年 1 月 1 日正式施行。 港口法的面世确立了中国港口由地方政府直接管理并实行政企分开的行政管理体系 这 个管理体制的核心就是政企分开 多家经营一港一政 统一管理。 港口法分为 6 章 61 条，确立了政府通过对港口规划岸线的管理合理布局 保证港口资 源得到合理利用的制度确立了多元化投资主体和经营主体 建设和经营港口的制度确立了港口业 务经营人的准入制度和公开公平的竞争制度确立了港口基础设施的保护制度 港口的安全生产制 度和对危险品运输安全作业监管制度。 航空 在民航价格听证会上，国家发展和改革委员会价格司司长赵小平指出，建立政府宏观调控、 企业自主有限浮动、反映市场供求变化的民航国内航空运输价格形成机制，符合社会主义市场 经济条件下的改革方向。参加听证会的大多数代表原则同意改革方案的基本思路。 听证会代表对改革方案提出许多建设性意见。赵小平认为，这些意见主要集中在以下六个 17 方面： 一是关于保护消费者权益。部分代表希望民航经营者进一步改进服务，规范经营行为。部 分代表建议对革命伤残军人、教师、学生、劳动模范等社会特殊消费群体给予优惠票价，并保 证这些优惠措施落到实处。 二是关于基准价和浮动幅度。部分代表认为，民航运输成本仍有进一步下降空间，以成本 为基础确定的民航运输基准价也有下降空间。改革方案中提出的浮动幅度偏小，建议在合理制 定基准价的前提下，进一步扩大下浮的幅度。 三是关于民航运输成本。鉴于成本在制定价格中的重要意义，部分代表建议进一步加强民 航运输成本管理，鼓励航空运输企业降低成本，为降低票价创造条件。 四是关于加快民航 体制改革。代表们建议要继续深化民航体制改革，建立健全国内航空运输市场准入和退出机制， 促进不同航空运输企业、不同经济成分和不同运输方式的合理竞争，充分发挥价格机制，调整 供求关系，优化资源配置。 五是关于加强市场监管。现阶段既要鼓励企业通过合理价格竞争优化资源配置，又要防止 恶性竞争，促进民航业健康发展。建议在改革方案中制定切实有效的监管措施，以维护正常的 市场秩序。 六是关于民航业与国民经济协调发展问题。专家代表建议将民航运价改革服从和服务于国 民经济发展，作为修改改革方案的出发点和归宿。通过价格改革实现消费者、经营者的双赢。 赵小平表示，听证会结束后，国家发展和改革委员会将会同民航总局，根据代表的意见以 及此前通过互联网、热线电话收集到的意见，进一步修改完善改革方案，然后按照规定程序报 国务院批准。 【运输指标】 表6 各种运输方式旅客运输量统计表(2003年1-6月) 公路 铁路 水运 民航 月份 客运量 (万人) 旅客周转量 (万人公里) 客运量 (万人) 旅客周转量 (万人公里) 客运量 (万人) 旅客周转量 (万人公里) 客运量 (万人) 旅客周转量 (万人公里) 1月 130,589 6,842,067 9,000 4,261,200 1,410 57,439 700 1,100,700 2月 135,299 7,333,355 9,600 4,988,900 1,676 66,338 700 1,000,800 3月 127,466 6,886,660 8,300 4,193,400 1,416 59,180 700 1,137,600 4月 112,812 6,081,078 7,100 3,447,800 1,290 44,173 600 913,700 5月 76,458 3,716,844 3,300 1,591,600 1,039 28,765 200 236,000 6月 94,361 4,806,598 5,300 2,441,900 1,051 33,437 300 454，000 累计 676,985 35,666,602 42,700 21,547,100 7,928 289,332 3，300 4,740,000 18 表7 各种运输方式货物运输量统计表(2003年1-6 月) 公路 铁路 水运 民航 月份 货运量 (万吨) 货物周转量 (万吨公里) 货运量 (万吨) 货物周转量 (万吨公里) 货运量 (万吨) 货物周转量 (万吨公里) 货运量 (万吨) 货物周转量 (万吨公里) 1月 91,602 5,770,789 15,600 12,763,700 11,246 23,140,882 18.01 44,500 2月 84,114 5,347,944 14,400 11,290,100 10,907 21,986,108 13.01 40,500 3月 89,312 5,761,669 16,800 13,932,800 11,347 23,226,282 19.09 46,000 4月 87,577 5,542,538 16,100 13,328,600 12,447 24,370,358 18.29 36,900 5月 72,574 4,374,576 17,300 14,097,600 11,838 23,143,795 12.02 36,000 6月 81,998 5,093,785 16900 13,632,400 12,370 25,142,386 13.03 37,000 累计 507,177 31,891,301 92200 79,207,200 70,155 141,009,811 93.57 254,000 表8 2003年上半年分季度客货运输生产同比汇总表 一季度 二季度 上半年 指标 2002 年 2003 年 同比增长 (%) 2002 年 2003 年 同比增长 (%) 2002 年 2003 年 同比增长 (%) 货运量 （亿吨） 32.76 34.53 5.42 35.26 32.93 -6.60 68.02 67.46 -0.82 货物周转 量（亿吨 公里） 11041.50 12356.54 11.91 12151.41 12879.67 5.99 23192.91 25236.21 8.81 客运量 （亿人） 40.59 42.71 5.23 39.86 30.37 -23.80 80.45 73.08 -9.16 旅客周转 量（亿人 公里） 3580.49 3902.38 8.99 3401.34 2321.92 -31.74 6981.83 6224.30 -10.85 在我国宏观经济总体良好的环境下，虽然交通运输业是受“SARS”疫情影响较大的行业， 尤其是