实践报告(李益多)

社区残疾人工作中的感悟 一、关于街道残联工作 （一）街道残联简介 海珠区江海街地处城乡结合部，是 1999 年建成的新街，实施 街管村的管理模式，面积 4.7 平方公里，辖内有 17 个社区居委会， 户籍人口 2.503 万人，其中残疾人 292 人（其中：精神病人 92、肢 体 95 人、听力语言 25 人、视力 28 人、智力 52 人） 。江海街办事处 作为政府派出机关，内部设有党政办、文化站、武装部、社会事务 科（民政科） 、计生办、司法所、外管中心、综治办、社区服务中心、 城市监察中队、城管科等 11 个部门，工作人员大部分都是通过组织 委任或考试遴选进来的。海珠区残联非常重视残疾人工作，于 2006 年通过公开招聘，择优录取了一批残疾人专职委员，为海珠区 18 个 街道残联各配备了一名残联专职委员。而我的工作地点就设在江海 街道社会事务科（民政科） ，民政科当中有民政救助、经济适用房申 办、居家养老、残联等，而民政工作烦琐而责任重大，它关乎到民 生，是政府惠民政策的施行部门，当然残疾人工作作为社会工作的 一个领域，现在还处于半行政半专业的状态。残联工作的对象：残 疾人，包括生理功能、解剖结构、心理状态的异常或丧失，部分或 全部失去以正常方式从事活动的能力，不能在某些社会生活领域发 挥正常作用的人。 2 （二）残疾工作的主要部分 街道残联专职委员是政府与残疾人沟通的桥梁，主要工作除协 助街道残联的日常工作外，还要上门访视残疾人，了解残疾人的家 庭状况、生活状况和需求情况；协助街道残联对残疾人机动车驾驶 员的管理；参与康园工疗站日常工作等。街道残联的日常工作包括： 残疾人证的办理、重度残疾人困难补助金的申请、免费乘车卡的办 理、辅助器具申请。例如残疾人证的办理，由申办人到指定机构进 行残疾评定交街道残联申请，我在网上申请成功后将资料转交到区 残联，经区、市残联审核后发给残疾人证 ，一旦确认是残疾，一 般来说是终生残疾，政府机构一般都提供残疾人服务。又如免费乘 车卡，我会收集所有的申请资料后交到区残联，再经市残联办理审 核后发还到街道残联，再将免费乘车卡直接交到该残疾人手里。但 也存在一些隐性残疾人，他们害怕受歧视，不愿办证或者办理了残 疾人证也不承认自己是残疾人，特别是精神病残疾人是不易统计的。 有时，在其发病给社会造成危害才得以发现，可以说残联工作有喜 有忧。就目前情形，残联代表政府工作，它帮助残疾人平等参与社 会，贯彻法律面前一律平等，维护他们的权利，协助他们就业、康 复和生活。可以说我们的工作带有半行政半专业的色彩。又如工疗 站，虽然开办了好几年，但入站进行身体机能康复的残疾人少之又 少，这除了工疗站的属能宣传工作不够外，还有就是残疾人本身对 它抱有太大的观望态度，以为入站是解决工作，有工资收入，由此 3 可以看出，动员社区和社区资源还缺乏专业工作的实行。它既是指 一种运用专业知识、专业技能，帮助社会成员克服社会生活障碍、 提升自身能力、解决社会问题的社会服务工作，同时又是指从事这 类服务的一种专门职业。 （三）残疾人的就业 在本职工作过程中，让我难过的是每遇到有工作能力的残疾人 来寻求职业的，他们的要求很低，只所需是力所能及的工作，因为 大部分残疾人生活经济困难，他们需要一份工作收入来解决日常开 支，以减轻家庭负担。可喜的是 2007 年至今，已有 16 名残疾人通 过我的介绍，顺利地入职到多家公司或企业，他们的家人都对我感 激不尽，那只是我工作的一部分。的确残疾人就业是残疾人事业的 重要组成部分，也是残疾人及其家属所关心的一个社会问题。残疾 人就业，意味着他们的经济生活、精神生活和社会地位的提高，解 决有劳动能力的残疾人就业，是实现残疾人走向社会的根本途径。 残疾人是弱势群体中最需要关心的，残疾人与健全人拥有一样的尊 严，有同样的生命价值，对残疾人的关怀是人性中最善最美的体现。 残疾人应该得到社会和健全人的帮助，为残疾人提供更宽阔更通畅 的就业渠道。我们要协助、发挥本街道残联的工作职能做到： 1、重视政府导向，全面关注残疾人就业。 （1）加强宣传，提高 认识；（2）认真落实按比例安排残疾人就业的有关规定；（3）依 法收缴按比例就业保障金；（4）加强职业介绍，发挥后发优势。 4 2、加强就业培训。 （1）以就业需求为出发点，大力加强就业前 培训；（2）以职业要求为落脚点，大力加强在职培训；（3）以创 业意识为关节点，大力加强创业培训。 3、鼓励自强创业。 （1）政策优惠；（2）事迹鼓励；（3）互助 互动；（4）援助激励。那么，社会工作者的角色扮演正是要注入社 区新的血液，组织、尖利社区残疾人协会的力量，让他们自助互助， 自强不息。 （四）社区残疾人的康复 残疾人的康复是一个复杂的过程。作为专业残疾人工作，残联 需要达到的目标是广泛运用专业知识帮助残疾人这一特殊的社会群 体，使残疾人的功能丧失减低到最低程度；防止残疾人可能增加的 损伤；最大限度地提高残疾人的生理功能；增进残障者对于困难情 境的自我处理和自我照顾能力以及向他人倾诉和沟通的能力。与此 同时，康复社会工作还要使残疾人获得充分的情绪支持，并培养其 社会适应能力；提高残疾人的职业技能，发挥其潜能，增强其社会 生活能力，并最终使残疾人也对社会有所贡献。我国残疾人康复工 作开展时间还比较短，面临着许多急待解决的问题，通过残疾人专 职深入到社区工作，可以看出社会工作从形式上已深入社区，社区 的职能会日益明确化。在社区康复服务工作建立多年的基础上，我 按照康复服务工作的要求，年初制定工作计划，年末进行工作总结， 在工作过程中认真做好各种资料收集和整理工作，督促各社区民政 5 专职做好康复服务记录，建立服务档案百分百，随时掌握整个社区 全部残疾人的实际情况，结合常年社区民政专职对残疾家庭的上门 调查摸查工作，了解掌握残障人士有什么方面的康复需求，对有康 复意愿的残疾人，动员他们进入我街康园工疗站，接受有系统的康 复训练。做好对精神残疾病人上门访视，发现新发病人及时建卡入 册，做好资料的收集、整理工作，对每个重症精神病人落实专人监 护。临近 2009 年的元旦，我街有个精神病人深夜二点突然发病，要 点煤气报复邻居，后来通过街道残联、民政部门与省二精神病院的 联系，即时派车，及时办理入院，为左邻右里解决了生命危险。通 过充分发挥监护组及群防群治的作用，减少发病率及肇事率，对社 会的稳定起到一定的作用。 二、街道残联工作心得 我参加残联工作以来已经有三年多了，感触良多，虽然政府对 残疾人事业极度重视，并且加大扶持力度，但在某些方面还存在欠 缺。 （1）无障碍设施建设不够 全面社会环境并无改善对肢残及盲人的照顾，虽然在各主干道 及大型公共场所设置了无障碍设施，但大部分的新建楼宇、图书馆、 电影院、公共厕所等还未曾普及无障碍设施。盲残过马路只能靠感 觉、靠盲拐，安全度不高。而国外在这方面做的比较好，为方便盲 6 人过马路，特意在红绿灯旁设置“嘀” 、 “嘀” 、 “嘀”音，使他们通 过听觉来避免交通事故。 （二）国民的助残意识不高 社会上仍普遍存在歧视残障人士的现象，尤其在残疾人就业方 面明显。我相信社会体制改革事在必行。残联有 3 个实行措施：1、 帮助残疾人就业：即通过福利事业单位、企事业单位接收有工作能 力的残疾人或扶助其自谋职业；2、免费技能培训：开展计算机专业、 家居插花等课程，提高他们的求职技能；3、康复工作：对他们进行 身体的康复训练，使残疾人能更好的融入社会，参与社会。在此之 外还向贫困残疾人提供法律援助，增强他们的维权意识。这些措施 可以有效的帮助残疾人解决当前的生活困难。社区工作从大处关注 这些弱势群体是符合当前内地社会工作实际情况的。 （3）残疾人自我意识不强 更严重的是，残疾人自我意识不强，不愿接受救助或在就业方 面眼高手低，给社区工作造成障碍。我们都明白生理残疾是无法改 变的，因为，生理上的残疾会造成心理上的障碍，这种心理上的障 碍的形成实际上仍与他们在参与社会生活时产生的相对剥夺感、自 卑感有关。在共同的社会生活中，生理残障者可能会产生自卑感， 从而产生逃避心理。所以，只有通过发现他们的心理问题与其在周 围的社会环境的协调性来帮助他们。 7 因此，残疾人社区康复工作重之又重，残疾人社区服务的权利 和尊重只有运用社会工作的专业知识才能得到彻底的保障。因为， 心理学对社会工作的影响是多方面的，我仅以其对社区工作的影响 来反映这种关系。社区工作是从社区低层入手了解社会普遍存在的 问题或需要、动员社区内外资源以解决社区问题、满足社区需要、 促进社区福利的过程。社区残疾人工作以社区残疾人组织、社区残 疾人事业发展为手段，它追求社区助残意识的觉醒、社区凝聚力或 共同意识的强化和社区一致行动的达成。在社区残疾人工作过程中， 社区各残疾人的需求表达及形成是有效推进社区残疾人工作的起点， 也是形成残疾人社区工作之关键，此后才会有社区残疾人发展计划 和行动。同时，只有社区助残意识的觉醒和社区扶残、助残凝聚力 的形成，社区发展的动力才是内在的、主动的，这种发展才是扎根 于本社区土壤内的，因而才是有生命力的。街道残联工作者心系残 疾人所需，他们实行多种惠民措施在生活、就业、出行等方面帮助 残疾人，很大程度上体现了党和政府对残疾人的关心，我街残联发 动社区专职人员及志愿者利用休息日帮助贫困残疾人，如免费理发、 修理自行车等，这些活动的开展更体现社区对残疾人服务的人性化， 加强了社区凝聚力，满足了残疾人士的需要。从个人、群体及社区 心理层面上开展工作是社区工作的基础工程，这是社区组织的最深 层的基础，社区发展的深层内涵及其持续发展的依托。改善社会环 境、改善社会结构和社会制度，调整资源分配格局，改造不相适应 8 的社会文化，以推进人的发展和社会公平为己任，残联的出色工作 对那些生理机能较差，社会地位较低的残 疾人给以特殊的关照，