富村镇领导讲话

各位领导、同志们： 我市农业普查综合试点工作会议今天在我镇召开。此 次会议的召开，标志着我镇农业普查市级综合试点工作正 式启动。首先，请允许我代表镇农业普查办公室向出席会 议的全体代表表示热烈的欢迎！向支持本次试点的曲靖市 政府表示诚挚的感谢！下面，我就前一阶段全市农业普查 工作进展情况、本次试点的目的和意义、内容、具体安排 及要求讲几点意见。 一、前一阶段全市农业普查进展情况 我镇农业普查工作在市县两级政府的高度重视和统一 安排领导下，各项准备工作稳步推进，进展顺利。各级都 组建了普查机构，宣传工作形式多样，整个准备阶段的各 项工作措施落的比较实。富村的农业普查前一阶段的进展 情况可以概括这么几个方面： 一是启动早，领导高度重视。国务院、省政府关于开 展全国第二次农业普查的通知下发后，镇党委、政府就立 即开会研究安排，并很快制定下发了关于做好全镇第二 次农业普查工作的通知 。随后，乡、村两级先后成立了普 查领导机构和办公室，抽组专门的工作力量，从事各项普 查准备工作。在普查工作启动一段时间之后，并组织力量， 先后深入到各村检查指导工作，发现问题及时研究解决。 对普查区，普查小区进行划分等。 二是安排细，各项措施落得实。镇普查办都制定了农 业普查实施方案、宣传动员工作规划、普查办及其内设机 构工作职责、普查工作定期报告及通报制度等规定和措施， 层层分解落实普查工作任务，细化各项具体措施。 三是宣传实，舆论氛围比较浓。根据县委、县政府的 安排，镇农普办联合宣传办、广播电视站专门就做好全镇 第二次农业普查社会宣传动员工作做了部署，对全镇农业 普查宣传工作分阶段提出了具体要求。镇村两级农普办和 相关部门充分利用各种会议、广播电视、信息网站、黑板 报、宣传栏、张贴标语、散发资料等多种形式广泛开展宣 传，将农普督查与农普宣传结合起来，尽力扩大宣传效果， 初步在全社会营造了有利于农业普查工作顺利开展的良好 氛围。 我们一定要切实贯彻国务院农业普查工作会议精神， 做好下一阶段各项工作。农普准备工作时间紧、任务重， 各区县必须紧急行动起来，把工作做细、做实、做好，细 节决定成败，镇农普办要把主要精力放在细节上，把准备 工作做到家，保证普查工作更充分、更有效。 二、综合试点的目的和意义 这次农业普查是继经济普查之后，国家组织的又一次 重要的国情国力调查。这次调查的成果，直接关系到我们 加速小康社会的建设进程，关系到新农村建设的安排部署。 所以说这次普查的意义已超出了农村、农业之外，它是关 系到整个国家国民经济和社会发展的一个重要部分。对于 这次普查，我们一定要高度重视，要统一思想，统一认识， 统一步调，扎实地把工作做好。要确保此次普查圆满成功， 更好地制定全市农业普查实施方案，探索实施过程中可能 出现或遇到的问题和困难，并找出切实可行的解决办法， 最好的办法就是：开展综合试点。此次试点的目的，就是 通过摸拟农业普查的全过程，发现并解决试点工作中暴露 出的各类问题，全面检验普查方案的科学性、系统性，取 得组织实施农业普查各个环节的具体经验，为顺利开展第 二次全市农业普查工作奠定坚实的基础。 综合试点是我镇农业普查的一项十分重要的准备工作， 是我镇整个农业普查的前奏和序曲。对我镇而言，开展好 此次综合试点，具有以下三个方面的重要意义： 一、开展综合试点是制定科学可行的全镇农业普查方 案的需要。科学可行的方案往往能在实践中取得事半功倍 的效果。因此制定严密、切实可行的方案是确保普查质量 的关键之一。一个方案的科学性和可行性到底如何？只有 通过实践，通过试点才能揭开“谜底” 。我们对于在试点中 暴露出的问题，要及时想办法研究解决，或查漏补遗，或 纠偏矫正，为完善全市普查实施方案提供实践经验。 二、开展综合试点是市场经济条件下积累普查经验的 需要。随着市场经济体制的建立，利益主体多元化，无论 怎样科学严密的调查方案，如果普查对象不理解、不配合， 甚至产生抵触情绪，那么源头数据的准确性就无法得到保 证。所以，各级普查工作者在普查中怎么样使用方式方法 和调查技巧，打消普查对象的思想疑虑，如实申报普查数 据，这个问题需要通过综合试点加以解决。还有一点需要 大家特别注意的是，这次农业普查与经济普查最大的不同 是，这次普查我们面对 2 多万个农户家庭，而大量农户家 庭中的主要劳动力或是有一点文化的人，很有可能外出务 工了。那么，如何对这部分家庭进行调查，而且保证调查 的真实性、准确性，需要大家在这次试点中摸索，总结经 验。 三、开展综合试点是培养和锻炼普查业务骨干的需要。 这次试点还有一个最重要的任务，就是培养和锻炼一批农 业普查业务骨干，为全镇农业普查提供人才和技术保障。 各村选派的农业普查业务骨干要充分利用这次试点机会， 认真学习普查的各项业务知识和调查技能，尽快熟悉普查 的各个环节，切实组织好我镇的农业普查工作，为全镇农 业普查的正式实施打好基础。 三、综合试点的主要内容和具体安排 此次综合试点的对象是：富村镇富村村委会境内从事 农业生产经营和服务的单位、农村住户。 综合试点时间为：2006 年 8 月 21 日至 8 月 30 日。8 月 15 日开始的普查员培训以及清查摸底工作已经顺利完成， 为登记工作打下了良好基础。 此次综合试点将按照宣传动员、试点培训、摸底清查、 登记填报、数据审核处理和试点工作总结六个环节进行。 第一，宣传动员环节。农普办要充分抓住此次试点契 机，利用各种媒体、普查公告、致被调查者的一封信，以 及群众喜闻乐见的各种形式，广泛宣传农业普查及试点工 作的意义和要求，做到舆论先行。要将宣传贯穿到试点工 作的全过程，打消普查对象的思想顾虑，提高配合度，确 保试点工作的顺利进行。 第二，试点培训环节。此次试点分两批培训，6 月 5 日 9 日已完成了对试点普查指导员和普查员的培训。通过培 训，熟悉试点工作的流程和组织方式，按照试点实施方案 所规定的工作内容、实施步骤、具体要求和进度安排，独 立完成清查摸底及普查登记、数据审核等工作，并协助调 查对象做好填报工作。 第三，摸底清查环节。按照不重不漏的原则，8 月 15 日农普办工作人员和普查员对全村 24 个小区进行了地毯式 清查，逐一查清了辖区内全部从事农业生产经营和服务的 单位、农村住户等相关情况，并分类编制了清查登记表， 形成了摸底清查名录。 第四，登记填报环节。此次试点表的时期指标填写 2005 年度的数据，时点指标填写 2005 年 12 月 31 日的数据。 第五，数据审核和数据处理环节。此次试点，要把数 据质量控制贯穿于试点的全过程。普查员要将发现的填报 差错做好记录，并对差错情况进行查询修改。对主要数据 进行汇总，与年报数据进行对照分析。 第六，试点工作总结阶段。对试点工作全过程各个环 节及试点结果进行全面总结，评估普查实施方案设计及组 织实施方式、工作流程的科学性和可操作性，总结试点的 成功经验、调查的难点和暴露出的问题，并有针对性地提 出修改建议。 四、综合试点的几点要求 这次综合试点内容涵盖农业普查的全过程，包括机构 组建、宣传动员、普查员选调、方案培训、清查摸底、入 户登记、复查审核、手工汇总、普查表管理、事后质量抽 查和试点总结等普查的各个工作环节，是普查准备工作的 重要环节，也是普查的一次“模拟实战” 。但是时间只有短 短十天，非常紧张。为了保证试点工作顺利进行，取得实 效，达到预期的目的，在试点中需要特别强调的是： 第一，严格按照试点方案，全面完成试点任务。检验 普查方案的科学性和可行性，进一步改进和完善普查方案， 这是本次试点的重要目的之一。试点过程中一定要坚持方 案统一、标准统一、程序统一的“三统一”原则，按照试 点方案的要求严格执行，不能随意改动。这是对这次试点 最基本的要求。只有在试点中忠于原方案，才能发现问题、 暴露矛盾。有再大的困难，都要按标准、按要求完成试点 全过程，决不能半途而废，偷工减料。 第二，分析问题，找出切实可行的解决办法。此次试 点方案是从全市一般情况出发设计的，而在试点中还会出 现许多新情况、新问题。这些问题一定要认真研究、认真 分析，切不可随意放过。要做到出现一个问题，抓住一个 问题，分析一个问题，解决一个问题。只有把试点过程中 遇到的各种情况和问题分析清楚了，并提出解决方法，才 能使农业普查方案的全市共性有一个新的提高。大家一定 要广开言路，大胆献计献策，为完善全市普查方案贡献自 己的力量。 第三，明确责任义务，严格依法普查。要把依法行政、 依法普查作为开展农业普查必须遵守的原则，并且贯穿于 整个综合试点工作。在宣传发动上，要把“严格按照统 计法 ，切实保证普查机构和统计部门依法独立行使普查资 料的搜集、审定和报告权”以及“依法普查，为普查对象 保密，确保普查数据源头质量，做到源头数据不得虚报、 瞒报，不得伪造和篡改”作为宣传重点，让我们的普查对 象周知。对于此次试点中干扰农业普查和弄虚作假的行为 要严肃查处，并视情节轻重，予以通报批评、经济及行政 处罚直至移送司法机关依法处理。 第四，发扬求真务实的工作作风，严控数据质量。要 牢固树立数据质量第一的观念，在综合试点每个环节都要 强调质量意识，切实采取措施保障普查数据的真实可靠, 对 普查数据进行事前、事中和事后的全程监控。只有这样才 能在真正意义上保证普查和试点的成功,经得起实践检验和 历史检验。同时争取通过试