库伦旗水资源状况及如何实现合理利用促进地区经济可持续发展

库伦旗水资源现况、存在问题及建议 祁 素 梅 1 贾建平 1 周思远 2 （1、通辽市库伦旗水保站 内蒙古库伦旗 028300；2、通辽市水利勘察设计院内蒙古通辽市 028000） 摘 要: 本文从库伦旗现状入手，分析了库伦旗的水资源状况，指出了水资源利用过 程 中存在的问题，并针对这些问题给出了建议。 主题词： 水资源 存在问题 建议 1、库伦旗水资源概况 库伦旗地处辽西山地与科尔沁沙地交错 地段，是全国水土流失重点防治区，全旗总 土地面积 4716 平方公里，其中水土流失面 积 4315 平方公里。从地形上看，西南高、 东北低、南北地貌差异明显，自南向北划分 成石质低山区，黄土丘陵沟壑区，沙化漫岗 区和沙丘坨甸区，土壤以风沙土和栗褐土为 主。河流属辽河水系，以塔敏查干沙带为界， 北部为西辽河流域，南部为柳河流域。柳河 流域总面积 2860 平方公里，有养畜牧河、 铁牛河、新开河、查干河等 4 条较大河流及 21 条支系河流，河流总长度 312.9 公里， 平均年径流量 2.33 亿立方米。全旗水资源 总量 4.84 亿立方米，在分布上，南部以地 表水为主，约占水资源总量的 60%；北部以 地下水为主，占水资源总量的 40%，全旗人 均占有水资源量为 2750 立方米。 2、全旗水资源的保护和节约用水工作开展 情况 水是生命之源，珍惜有限的水资源，合 理科学地开发、利用和保护水资源，实事求 是地开展节约用水工作，在库伦意义尤为重 要。 2.1 水源工程建设情况 全旗现建有水库塘坝 125 座，其中：中 型水库 2 座，小型水库 15 座，小型水 库 42 座，塘坝 66 座。库坝总库容 10037 万立方米。 全旗现有各类机电井 1304 眼，筒井 6736 眼，小型塑管井 3500 眼，这些供水井 年可供水 5578 万立方米。 全旗兴建各类堰提等引水工程 21 处， 截潜流 6 处，建固定式扬水站 12 处，移动 式扬水站 8 处。修各级渠道 430 公里。 2.2 水资源节约利用措施 全旗现有的各类水利工程，主要发挥着； 人畜用水，农业灌溉、解决交通、调解洪峰、 水产养殖，旅游观光等六大效益，库伦旗在 水资源节约利用上主要两项措施： 一是在城镇供水方面，我旗通过供水改 造工程一期二期完成后，管网漏水率从原来 的 40%下降到 38%；在工业节水上，我们积 极督促企业安装计量和节水设施，对各行业 2 用水实行计划管理，确定了用水指标，预计 大中型企业年用水量 370 万立方米，小型企 业 30 万立方米，要求各用水户要严格执行 用水计划，对于超计划用水户，采取加倍收 费的措施。 二是在农业灌溉节水方面，通过实施节 水灌溉工程，采取衬砌渠道、喷灌、管灌等 措施，最大限度地节水，如六家子镇他四海 村的节水试点工程，库伦镇柳树营子节水灌 溉示范项目区，茫汗苏木奈林他拉、塔甸子 等节水工程，都是我们近几年抓的节水典型。 今年，库伦旗正在实施山区雨水集蓄利用项 目、牧区节水灌溉工程、毛敦艾里衬砌渠道 工程，在充分利用水资源上做文章。 3、存在的问题 库伦旗自然条件较差，水旱灾害频繁。 水土流失、干旱、沙化仍是我旗农业生产发 展的主要制约因素。特别是经过几年大旱， 进行反思，痛定思痛，使我们深刻的认识到： 第一我旗农牧业生产条件还比较脆弱，总体 抗灾能力低。第二我旗水利基础建设与经济 发展相比发展滞后。水利的发展还不能满足 国民经济发展的需要。第三较丰富的水资源， 还未能得到充分的利用。北部地下水丰富， 中南部地表水较多，开发利用的潜力较大。 第四水利工程设施灌溉效益发挥的较差。传 统的广种薄收的耕作经营方式根深蒂固。农 牧民对灌溉农业，平整土地，精耕细作，搞 集约经营认识不是很高，致使一些地方有井 看着，有水旱着。本人为以上这些已成为我 旗农村经济发展的薄弱环节。因此，要想使 我旗农村经济持续、稳定、健康发展，必须 牢固树立长期抗灾丰收的思想，树立水利第 一优先发展的观念，坚持“林水立旗，生态 兴旗”的经济发展战略不动摇。农牧业的发 展必须依靠科技进步和生产条件的改善，农 牧业要上，水利先行。 4、几点建议 库伦旗要把水利工作的着力点放到建设 水源工程，提高水的利用率，扩大水浇地面 积，增加效益；加快灌区配套步伐，发展高 效节水农业；大搞小流域综合治理，加强水 土保持生态建设；发展水利经济，稳定水利 队伍四个方面。为了科学合理的利用水资源， 实现地区经济可持续发展，就必须切实加强 领导，采取有效措施，推进工作到位。 4.1 深化改革，完善机制 一是在工程建设上，坚持“水利为社会、 社会办水利”的建设方针，特别在群众对水 的认识逐步提高，要求工程建设项目多，国 家投入又十分有限的情况下，小型工程，我 们必须坚持“谁受益，谁投资，谁建设，谁 管理”的原则，以受益者投入为主体，国家 扶持为辅。同时，不断拓宽投资渠道，对小 型水利工程建设推行“五自”办法；对大型 工程建设制度优惠政策，招商引资，利益共 享；对重点工程建设实行“三项制度”改革， 建立质量保障体系。在工程管理上，对小型 水利工程和水保工程的管理，进一步活化机 制，通过包、卖、租的形式把使用权、管理 权和所有权落实到户。水保造林林权要落实 到户，谁造谁有，逐步建立起水利运行新机 制。 4.2 推广新技术，依靠科技兴水 3 首先，加强培训，提高素质，培养一批 业务精通，善于管理的技术人员，建设一支 作风过硬，技术精通的水利队伍。二是积极 推广实用新技术，提高科技含量，大力推广 节水、筑坝和水土保持新技术，采用新工艺、 新材料、新设备。三是不断提高工程勘测、 设计、施工科技水平，使规划设计向深层次 和高新技术迈进，推动我旗水利科技快速发 展，加快水利建设步伐。 4.3 从严执法，依法治水 依法行政，依法治水是推动水利事业健 康发展的重要手段和保证。我们要不断提高 执法人员素质，建设过硬的执法队伍。认真 贯彻水法规，规范水事活动，增强服务功能， 加快水务一体化进程，变多龙管水为一龙治 水。严格查处水利水保违法、违规案件，坚 持制止边治边破坏的现象。以法从事，严格 执法，使我旗水利工作快速走向依法治水的 轨道。 4.4 抓好两个典型，总结探索山区水利水保 建设的新路子 一是抓好山区水源建设的典型，坚持以 留水、用水为核心，以水库塘坝、大口井、 截潜流、低水高调为主要工程形式。制定方 案，走出一条山区水源工程建设的新路子。 二是抓好治山、治坡、治沟一体化的原则。 五是坚持水利工程建设三为主（以小型为主、 以蓄水为主、以群众为主）和工程形式多样 化的原则。六是坚持水利水保工程生态、社 会、经济三效统一的原则。七是坚持依法治 水与依靠科学治水相统一，治管并重，重机 制的原则。八是坚持国家、集体、个人共同 建设的原则。同时，我们水利部门要积极作 好前期工作，科学指导，科学规划，超前服 务。 4.5 推进水价改革 水价已成为制约库伦旗实现自我维持和 良性循环的重要因素，为此，落实成本水价 已势在必行，必须加快水价体系改革，通过 供水价格的合理调整，利用水商品的价格杠 杆作用，积极推行供水的多价格水价制度， 引入