德阳灾区发展振兴思路

“十二五”德阳灾区发展振兴思路和 2012 年工作重点 通过三年艰苦卓绝的恢复重建，德阳已站在新的发展起点上。冷 静分析我市发展的阶段性特征，敏锐把握历史发展机遇， “十二五” 时 期，德阳将大力实施“ 一三五八”发展战略，努力争当四川科学 发展排头 兵、加快建设中国西部经济文化强市。到 2015 年，全市地区生产总值 达到 2000 亿元， 规模以上工业增加值超过 1000 亿元，战略性新兴产业 总产值突破 2000 亿元，五年固定资产投资总量超过 3500 亿元。 一、战略定位：争当四川科学发展排头兵，建设中国西部经济文化 强市 二、目标与任务：打造“一城、三区、五基地” “一城” ，即加快区域中心大城市建设。坚持以科学规划引导城市 建设，着力构建“ 一主四副，三轴三带”的“ 川” 字形城市空间布局结构， 进一步拓展城市发展空间。着力加快亭江新区、旌东新区建设，努力把 两个新区建设成为以现代服务业为主、高端服务业聚集，宜业、宜商、 宜居的现代新城区。到“ 十二五”末，中心城市建成区面积达到 100 平方 公里，常住人口达到 100 万人，建成百万人口大城市框架，建成四川重 要的区域中心城市和山水宜居城市。 “三区” ，即积极推进四川统筹城乡发展示范区、四川特色文化旅 游区、全国社会管理创新示范区建设。 加快建设四川统筹城乡发展 示范区。在全市初步形成城乡产业联动发展、城乡基础设施配套完善、 城乡公共服务均衡发展、社会保障全覆盖、行政管理城乡一体的发展新 格局，城乡 差距明显缩小，到 2015 年城镇化水平达到 53。 加快建 设四川特色文化旅游区。进一步繁荣文化事业，大力发展文化产业，力 争文化产业、旅游产业占地区生产总值的比重分别达到 5%。加快建 设全国社会管理创新示范区。到 2012 年，在全国率先形成与社会主义 市场经济、民主政治、先 进文化建设相适应的社会管理体系。到“ 十二 五” 末，社会管理创新示范区建设成果进一步巩固，社会管理体系更加 完善。 “五基地” ，即打造具有国际竞争力的重大技术装备制造业基地。 依托龙头企业，突出优势产品，延伸产业链条，不断提高国内外市场占 有率和核心竞争力。到“十二五”末，重大技术装备制造业工业总产值达 到 2500 亿元，成为中国最重要、最具竞争力的重大技术装备制造业基 地。 打造国内一流的战略性新兴产业示范基地。以发展节能环保、低 碳经济为方向，大力培育和发展新能源装备、新材料、高端装备、节能 环保、生物技术五大新兴产业。到“十二五”末，五大新兴产业实现销售 收入超过 1400 亿元。打造西部新型化工基地。以节能减排和循环利 用为抓手，推进传统化工产业向新型化工产业的转变。到“ 十二五”末， 化工产业总产值达到 500 亿元。打造西部特色农产品深加工基地。 大力推进农业产业化经营，拓展延伸优质白酒、软饮料、烟草、肉食品、 粮油制品和果蔬六大重点产业链条。到“十二五” 末，全市农业产业化经 营龙头企业达到 200 个以上，规模以上农产品深加工企业主营业务收 入超过 500 亿元。 打造四川现代服务业基地。推进两化联动，努力实 现生产性服务专业化集聚式发展，生活性服务多元化均衡式发展，实现 全市服务业增加值达到 540 亿元以上。 三、发展路径：实现“八突破” 突出工业主导，坚持以工业化推动城镇化，以城镇化支撑工业化， 以工业化城镇化带动农业现代化，实现“三化 ”良性互 动、联动推进，努 力在做强产业、做大城市、做牢基 础、做富 县 域、做美农村、做活开放、 做优科教、做 实民生上实现“八大突破”。 四、2012 年德阳经济发展预期目标与着力重点 （一）预期目标：全市地区生产总值增长 13%；规模以上工业增加值 增长 20%；全社会固定资产投资达到 700 亿 元，力争达到 750 亿元。 （二）着力重点： 一是开展“项目攻坚年”活动，进一步掀起新上项目、大上项目、上 大项目的热潮，抓 紧建设一批事关全局、事关长远、事关民生的大项目、 好项目，千方百计确保固定资产投资稳定增长，为加快发展积蓄力量、 奠定基础。 二是开展“产业提升年”活动，在发展中促转变，在转变中谋发展， 大力培育提升特色优势产业，积极构建现代产业体系，不断提高区域整 体实力和竞争力。 三是开展“开放突破年”活动，切实树立更加开明开放的理念，推 进德阳全方位、宽领域、高水平对外开放， 为 加快发展注入强劲动力。 四是开展“作风转变年”活动，引导广大党员干部进一步加强党性 修养，严格工作 纪律，提高工作效率，提高服务质量，树立良好形象，为 推动经济社会发展提