今冬明春火灾防控工作方案.docx

今冬明春火灾防控工作方案 今冬明春火灾防控工作方案 为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制 重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保“两节” 、 “两 会”期间消防安全，特制定今冬明春火灾防控工作方案如 下： 一、工作目标 动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛 开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，努力预防和 减少较大亡人火灾，杜绝重特大尤其是群死群伤火灾，维 护火灾形势总体平稳。全国和省、市、县“两会”期间， 社会面不发生亡人火灾和有影响的火灾;元旦、春节、元宵 节等重大节日期间，社会面不发生亡人火灾。 二、工作时间 20pc 年 11 月 1 日至 20pc 年 3 月全国“两会”结束。 三、工作内容 (一)强化火灾防范工作 1.全力排查整治火灾隐患。20pc 年 11 月上旬，各村 (居)、企事单位对辖区消防安全形势进行分析评估，研究 采取针对性举措，部署开展今冬明春火灾防控工作。紧盯 尚未整改完毕的浙江腾龙竹业集团有限公司重大火灾隐患， 加强隐患督改工作，确保年底前整改销案。要继续加大重 大火灾隐患排查力度，20pc 年 2 月底前论证判定一批新的 重大火灾隐患，3 月底前实施新一轮政府挂牌督办。按照消 防安全“打非治违”专项行动部署，20pc 年 11 月底前，对 集中连片“三合一” 、 “多合一”场所的消防违法行为进行 集中打击和整治;年底前，结合“五水共治” 、 “三改一拆” 等专项工作，强化火灾隐患排查治理，巩固和深化“打非 治违”专项行动成效。根据各地实际，坚持“什么问题突 出就重点整治什么问题、什么隐患严重就重点解决什么隐 患”的原则，持续开展人员密集场所、高层地下建筑、施 工工地、易燃易爆单位等重点对象的排查整治，逐一登记 造册，综合采取“换、添、搬、建”的整治举措，整改消 除火灾隐患。 2.全力推进事故防范治理体系建设。以造纸、竹木等 区域性火灾隐患为重点，推进火灾等安全事故防控综合治 理体系建设，逐步建立“全覆盖”的消防安全领导体制、 “全方位”的消防安全主体责任体系、 “无盲区”的消防安 全监管体系、 “可执行、可监督、可检查、可问责”的消防 安全责任追究体系、 “群众性”的消防安全宣传教育培训体 系和“零容忍”的隐患排查治理体系。建立事故防控综合 治理体系，现存火灾隐患得到有效整治，火灾发生率明显 下降。20pc 年 3 月底前，全镇事故防控综合治理体系基本 能够运行，消防安全状况明显改善。 3.全力做好重大活动、重要节日消防安保。全国和省 “两会” 、世界互联网大会期间，采取非常规做法，进一步 加强社会面火灾防控工作，严防发生亡人火灾和有影响的 火灾，确保政治敏感期的绝对安全。 “两会”和元旦、春节、 元宵节前，各村(居)、企事业单位组织开展本行业、本系 统、本部门的自查自纠，开展社会面上的消防安全大检查， 督促落实各项火灾防控措施。元旦、除夕、元宵节当晚， 督促单位对人员密集场所、烟花爆竹燃放区域实行“实名 制”巡防看守，确保节日期间消防安全。 4.全力推进火灾防控基础工作。20pc 年 11 月底前， 健全、落实消防安全网格化管理运行机制，对网格内的 “个、微、小”场所实施管理，确保各村(居)、企事业单 位消防安全网格化管理达标。20pc 年 1 月底前，全面运用 消防安全网格化管理信息系统，实现基础工作信息化、网 格排查常态化、隐患督改流程化。20pc 年底前，督促指导 所有消防安全重点单位落实“三项报告备案制度”和消防 控制室值班人员的持证上岗制度，督促指导所有火灾高危 单位按照规定开展消防安全规范化管理和标准化建设。 (二)强化消防宣传教育 1.深化消防宣传“六进” 。 各村(居)、企事业单位要 切实履行消防宣传职责，有针对性地开展消防主题宣传活 动。组织中小学“上一次消防安全辅导课、发一份消防安 全倡议书、布置一份查改家庭火灾隐患的作业” 。组织消防 志愿者、网格员上门为老、弱、病、残、孤、寡等特殊家 庭开展防火指导，召集暂住人口、外来务工家庭举办消防 安全知识讲座。依托建设、人力社保、安监等部门的培训 平台，加强对外来务工人员的消防培训。推进消防行业特 有工种职业技能鉴定，确保持证上岗。 2.开展消防宣传教育。结合“119”消防日活动，围 绕“找火灾隐患、保家庭平安”主题，协调电视、广播、 报刊、网络等新闻媒体，利用公共宣传资源，最大限度地 扩大消防宣传覆盖面，大力普及冬季用火、用电、用气、 用油，安全燃放烟花爆竹等消防常识，在节日期间重点宣 传提示火灾预防、逃生自救知识。发挥媒体舆论监督作用， 合理运用曝光手段督促重大火灾隐患整改，发动广大群众 通过“96119”举报火灾隐患，形成良好的社会氛围。 (三)强化灭火和应急救援准备 1.完善应急救援联动机制。严格落实应急救援机制， 及时修订灭火应急救援预案，定期组织社会力量开展演练， 切实提高政府应急响应、组织指挥、协同配合的能力。专 职消防队要认真研究冬春灭火救援规律特点，深入开展冬 季练兵，20pc 年春节前，对人员密集场所和节庆活动区域 至少开展一次熟悉演练， “两会”前对涉会场所开展一次熟 悉演练。 2.做好物资保障和执勤战备。针对冬春季节灾害特点， 加强应急装备物资的储备，落实社会联勤联动保障机制。 协调有关部门开展市政消火栓排查整治，落实维护保养措 施，确保完整好用。各村(居)、企事业单位要严格落实值 班备勤和全勤指挥制度，提高火灾多发时段和重点单位场 所力量调派等级和初战指挥层次，及时调整灭火救援一线， 切实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作。 四、工作要求 (一)提高思想认识。冬春季节风干物燥，气候寒冷， 用火、用电、用油、用气明显增加。岁末年初节庆活动频 繁，人流、物流密集，加之燃放烟花爆竹，火灾危险性剧 增，稍有不慎，极易引发群死群伤恶性火灾。各村(居)、 企事业单位必引起高度重视，认真吸取以往火灾事故教训， 将今冬明春火灾防控工作作为当前消防工作的重点，认真 抓好落实、抓出成效。 (二)加强协调配合。各村(居)、企事业单位要结合实 际，严密制定冬明春火灾防控工作方案，明确职责任务。 镇专职消防队要强化统筹协调，做好督促指导、信息传递、 经验交流等工作。要积极协调主管部门，开展行业、系统 消防安全大检查。广泛发动镇综治办、安监办、居(村)委 会、专兼职消防队等基层力量，全面开展火灾防控工作。 (三)落实工作责任。各级领导要分片包干、靠前指挥， 蹲点督导、跟踪问效。 “两节” 、 “两会”前，镇专职消防队 要组织对基层工作情况进行督导检查。对火灾多发、高发 地区，要派出工作组帮扶，帮助分析原因，限期解决问题。 对工作不到位、不落实的，要及时问责处理;发生较大以上 火灾的，必须按照“四不放过”的原则依法处理，对相关 责任单位和责任人严肃追责。 今冬明春火灾防控工作方案 为加强冬春季节消防安全工作，有效预防和减少火灾 事故发生，确保春节和“两会”期间安全，按照省政府办 公厅、省公安厅、省消防安全委员会统一部署，制定本方 案： 一、组织领导 省民政厅成立“今冬明春火灾防控工作”领导小组， 由郭伯权厅长任组长，葛学副巡视员任副组长，各相关处 室负责人为成员。领导小组在厅办公室设办公室，陈军兼 任办公室主任，陈诚任副主任，具体负责专项行动的组织 协调。各市、县(区)民政局，厅直各单位应参照建立相应 组织领导机构，确保今冬明春火灾防控工作有序开展。 二、时间 20pc 年 11 月 25 日至 20pc 年 3 月“两会闭幕” 。 三、目标 紧紧围绕民政系统冬春火灾防控工作特点，深刻吸取 8 月 13 日云南丽江市救助管理站受助人员失火死亡事件的 教训，通过在全省民政系统内全面发动，扎实推进基层消 防工作，强化消防安全责任主体意识，增强干部职工消防 安全素质，加大火灾隐患排查整治力度，进一步提升整体 抗御火灾能力。坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群 伤事故发生，确保全省民政系统安全稳定，为春节、 “两会” 创造良好的消防安全环境。 四、步骤 (一)组织部署阶段(20pc 年 11 月 25 日前)。各单位要 按照统一部署，结合实际，制定具体实施方案，成立专项 行动领导机构，召开专题会议，确定工作任务、重点区域 和针对性措施，明确工作职责、工作步骤和工作要求，周 密部署今冬明春火灾防控工作。 (二)排查整治阶段(20pc 年 11 月 26 日至 20pc 年 3 月 “两会”闭幕)。各单位要认真分析消防安全形势，按照确 定的工作目标和任务，细化工作措施，全面开展消防安全 隐患排查，查漏补缺，认真整改，确保各项工作不走过场， 各项火灾防控措施落实到位。 (三)工作总结阶段(全国“两会”闭幕后 2 日内)。各 单位要及时对冬春火灾防控工作开展情况进行汇总分析， 总结梳理经验教训，抓好巩固提高，健全完善火灾隐患排 查整治和消防安全管理工作长效机制。 五、任务 (一)抓好隐患排查 1、排查范围 优抚医院、救灾物资储备库、光荣院、救助管理站、 儿童福利、敬老院、老年公寓、民政学校、军休所、各类 福利企业生产单位、烈士陵园、军供站、殡仪馆、公墓、 婚姻登记处等各类民政机构以及民政系统机关、家属院、 建设工程施工工地、民办孤儿老人寄养机构。 2、排查整治内容 (1)场所是否依法通过消防验收合格或者进行消防竣 工验收备案合格，特别是民办孤儿、老人寄养机构是否合 法，是否符合有关消防安全技术和规范要求。 (2)是否建立和完善了消防安全制度;是否确定了消防 安全责任人和管理人，各级消防安全管理责任是否落实。 (3)是否规范了灭火应急预案、消防档案、消防安全 标识。 (4)是否按照消防法落实了日常防火巡查检查、 消防设施定期检测检修和保养、消防演练以及员工消防安 全教育培训工作。 (5)消防报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自 动消防设施是否保持完好有效;消防系统操作人员是否持证 上岗、在岗在位、掌握基本操作技能和做好各类执勤记录， 保证消防安全报警、控制设备正常运行。 (6)电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测， 用油、用电、用气、用火及易燃易爆品管理是否符合有关 规定。 (7)安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通;消防 器材是否完好有效;防火分区是否改变;防火间距是否符合 有关要求。 (8)建设工程施工工地是否落实了建设工程施工现 场消防全技术规范等要求。 (二)做好应急演练。春节前，各地、各单位都要制定、 修订完善火灾应急预案，以初起火灾补救、安全疏散和自 救技能为主要内容，组织干部职工、民政服务对象开展应 急疏散灭火演练活动，掌握消防设施器材使用方法和逃生 自救技能，使人人都能掌握火场逃生自救基本技能，熟悉 逃生路线和引导人员疏散。 (三)搞好宣传教育。各单位要针对冬季火灾防范特点， 围绕“认识火灾、学会逃生”主题，广泛开展 119 消防安 全主题月活动;依托各种宣传媒体和工具，采取专题培训、 警示教育、悬挂标语、发放资料、橱窗板报、短信提示等 形式，广泛进行各种宣传教育，大力宣传消防安全常识和 冬春防火工作的措施、成果，进一步强化干部职工和民政 服务对象的消防安全意识和责任意识，掌握防火灭火基本 常识，努力形成“人人参与，群防群治”的良好局面。 六、要求 (一)高度重视，周密部署。各单位务必引起高度重视， 居安思危，克服麻痹侥幸心理，切实加强对今冬明春火灾 防控工作的组织领导，按照方案要求，结合单位实际，精 心谋划部署，周密组织实施。 (二)突出重点，强化措施。各单位要坚持“什么问题 突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么 隐患”的原则，突出重点区域和薄弱环节，重点做好优抚 医院、民政学校、敬老院、儿童福利院、救助站等人员密 集场所，救灾仓库、福利企业生产单位、建筑工地等火灾 易发、高发单位的隐患排查，有的放矢地采取措施，强力 整治火灾隐患，堵塞填平安全漏洞，切实将隐患消除在初 始，化解在萌芽。 (三)落实责任，加强督导。各单位法定代表人或主要 负责人对本单位消防安全工作全面负责，并逐级明确消防 安全管理人，层层夯实责任，对工作不实、排查整治不力、 敷衍塞责、失职渎职的，一律依法严肃处理。各单位要加 强对基层单位的督导检查，确保专项行动的各项部署和措 施落到实处。 今冬明春火灾防控工作方案 各村、乡属企事业单位： 为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制 重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，根据江山市消防安 全委员会部署，结合我乡实际，制定本实施方案。 一、工作目标 动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛 开展消防宣传，全力做好灭火救援准备，努力预防和减少 较大亡人火灾，杜绝重特大尤其是群死群伤火灾，维护火 灾形势总体平稳。APEC 会议、全国和省、衢州市及我市 “两会”期间，社会面不发生亡人火灾和有影响的火灾;元 旦、春节、元宵节等重大节日期间，社会面不发生亡人火 灾。 二、工作时间 20pc 年 11 月 1 日至 20pc 年 3 月全国“两会”结束。 三、工作内容 (一)强化火灾防范工作 1.全力排查整治火灾隐患。20pc 年 11 月中旬前，市 消防大队将对辖区消防安全形势进行分析评估，研究采取 针对性举措，部署开展今冬明春火灾防控工作;各村、相关 部门要对近年来判定为重大火灾隐患的单位进行“回头看” ， 看隐患是否有反复、安全管理制度是否有效执行;继续加大 重大火灾隐患排查力度，按照消防安全“打非治违”专项 行动部署，20pc 年 11 月底前，对集中连片“三合一” 、 “多 合一”场所的消防违法行为进行集中打击和整治;年底前， 结合“五水共治” 、 “三改一拆” 、 “四换三名”等专项工作， 强化火灾隐患排查治理，巩固和深化“打非治违”专项行 动成效。根据各村、各部门实际，坚持“什么问题突出就 重点整治什么问题、什么隐患严重就重点解决什么隐患” 的原则，持续开展竹木加工企业、人员密集场所、高层地 下建筑、施工工地、易燃易爆单位等重点对象的排查整治， 逐一登记造册(详见附件)并于每月 22 日前乡安监站，综合 采取“换、添、搬、建”的整治举措，切实消除火灾隐患。 2.全力推进事故防范治理体系建设。各村、有关部门 要根据市安委会的总体部署，推进火灾等安全事故防控综 合治理体系建设，逐步建立“全覆盖”的消防安全领导体 制、 “全方位”的消防安全主体责任体系、 “无盲区”的消 防安全监管体系、 “可执行、可监督、可检查、可问责”的 消防安全责任追究体系、 “群众性”的消防安全宣传教育培 训体系和“零容忍”的隐患排查治理体系。20pc 年春节前， 全乡要基本建立事故防控综合治理体系，现存火灾隐患得 到有效整治，火灾发生率明显下降。 3.全力做好重大活动、重要节日消防安保。APEC 会议、 世界互联网大会、全国和省、衢州市以及我市“两会”期 间，采取非常规做法，进一步加强社会面火灾防控工作， 严防发生亡人火灾和有影响的火灾，确保政治敏感期的绝 对安全。各村、相关部门在“两会”和元旦、春节、元宵 节前，组织开展本辖区、本行业、本系统、本部门的自查 自纠，开展社会面上的消防安全大检查，督促落实各项火 灾防控措施，特别是元旦、除夕、元宵节当晚，应对人员 密集场所、烟花爆竹燃放区域实行“实名制”巡防看守， 确保节日期间消防安全。 4.全力推进火灾防控基础工作。20pc 年 11 月底前， 各村、有关部门要进一步健全、落实消防安全网格化管理 运行机制，对网格内的“个、微、小”场所实施管理，确 保消防安全网格化管理达标。20pc 年 1 月底前，全面运用 消防安全网格化管理信息系统，实现基础工作信息化、网 格排查常态化、隐患督改流程化。 (二)强化消防宣传教育 1.深化消防宣传“六进” 。各村、有关部门要组织网 格员上门为老、弱、病、残、孤、寡等特殊家庭开展防火 指导，召集各村主要领导、企事业负责人举办消防安全知 识讲座。 2.开展消防宣传教育。结合“119”消防宣传日活动， 围绕“找火灾隐患、保家庭平安”主题，江山电视台、广 播电台、 今日江山 、网络等新闻媒体，要利用自身资源 优势，最大限度地扩大消防宣传覆盖面，大力普及冬季用 火、用电、用气、用油，安全燃放烟花爆竹等消防常识， 在节日期间重点宣传提示火灾预防、逃生自救知识。发挥 媒体舆论监督作用，合理运用曝光手段督促重大火灾隐患 整改，发动广大