执行不力整治方案

关于切实解决执行不力问题专项方案 xxx 办公室 按照关于在全区教育实践活动中深化正风肃纪工作切实解 决“ 四 风” 突出 问题的通知 （xxx 委群组发 201410 号）要求，现 就“ 切 实解决 执行不力的 问题” ， 制定如下方案。 一、目标任务 重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，作风飘浮、工作不实， “门难进、 脸难看、事难办”，不作 为、慢作为、乱作 为， “机关化”现象严重、 部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦等问题。加强效能建 设，切实解决办事效率低、排队时间长，让群众多跑路、 “走弯路” 等问题。严肃查处搞“ 上有政策、下有对 策” ，有令不行、有禁不止， 阳奉阴违、政令不畅等行为。 二、责任分工 本项专项整治工作牵头领导为区委常委、常务副区长 xxx， 牵头单位为区政府办公室，整治时限为 2014 年 9 月。 （一）开展区委区政府重大决策部署和领导重要批示落实情 况专项督查 主办单位：区委目督办、区政府督查室 责 任 人： xxxx （二）开展窗口单位作风集中整治 2 主办单位：区政务服务中心 责 任 人：xxxx （三）深入实施首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项 制度” 主办单位：区效能办 责 任 人：xxxx 协办单位：区监察局 （四）坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为 主办单位：区政府办公室 责 任 人：xxxx 协办单位：区纪委（监察局）、区政府法制办 （五）用好党风廉政建设社会评价和政风行风测评 主办单位：区纪委（监察）局 责 任 人：xxxx 协办单位：区目督办、区委组织部、区人社局 （六）畅通效能投诉举报和监督途径 主办单位：区纪委（监察）局 责 任 人：xxx 协办单位：区信访局、区效能办、区政务服务中心 （七）严肃执纪问责 主办单位：区纪委（监察）局 责 任 人：xxx 3 三、工作措施 （一）开展区委区政府重大决策部署和领导重要批示落实情 况专项督查 1.对区委区政府重大决策部署贯彻落实情况进行定期督查。 重点检查各地结合实际贯彻落实的措施和效果，有无“上有政策、 下有对策” ，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、政令不畅的情况。 定期通报各地贯彻落实的情况和发现的问题。 2对区委区政府领导重要批示办理落实情况进行定期检查。 健全领导重要批示办理台账，确保“事事有着落、件件有回音” 。 对领导关心、社会关注、涉及群众切身利益的事项进行现场督查。 3.强化行政问责。对在贯彻落实重大决策部署和领导重要批 示中敷衍塞责、推诿扯皮、贻误工作的，予以通报批评；对玩忽职 守、造成重大损失的，严肃处理并对相关责任人进行问责。 （二）开展窗口单位作风集中整治 1.规范窗口设置。对全区政务服务大厅布局、标识标牌等进 行统一规范。按照“ 八公开” 的要求制作 办事指南，对窗口部门名 称、服务事项、法定时限、承诺时限、收费标准及依据、办事流程、 监督电话等进行公开。 2.加强窗口管理。窗口工作人员统一着装、挂牌上岗，进一 步改进服务态度，做到热情、周到、耐心、细致。严格落实首问负 责、受理责任、一次性告知、限时办结等制度规范。 4 3.强化群众监督。设置意见箱（簿），公布投诉举报电话，认 真受理群众投诉举报，做到件件有回音。 （三）深入实施“三项制度” 1.开展对“三项制度 ”落实情况的专项督 查。组织督查组采取 明察暗访等方式，对首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项 制度” 落实 情况进行 专项督促检查，将 检查结果在全区通报。 2.加强对“三项制度 ”落实情况的分类指 导。结合近年来开展 工作的情况，针对工作中的薄弱环节，围绕部门职能职责，采取 建立示范点、划片分组交流等形式，加强机关行政效能建设工作 的分类指导。 3.推动各街镇乡、区级各部门把行之有效的做法固化为制度 规范。进一步细化完善深入推进机关行政效能建设的具体制度， 形成长效机制。 （四）坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为。 1.健全行政执法争议协调机制，督促行政执法主体依法履职。 健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告制度，加强 对行政执法人员的教育、培训和管理，开展行政执法人员执法资 格专项清理工作，纠正合同工、临时工执法问题。 2.规范行政执法程序，完善行政处罚自由裁量基准制度，细 化行政执法自由裁量权标准，严格规范行政执法自由裁量权，推 进标准化执法，避免执法不公、选择性执法和随意执法，杜绝滥 用职权行为，保障群众合法权益。 5 3.改进执法方式，推行说理式执法、柔性执法。 4.加强对公共安全、食品药品、农产品质量、安全生产、资源 和环境保护、人力资源和社会保障、社会治安、公民信息安全等 重点领域的监管力度，认真落实行政执法责任制，进一步做好行 政执法与刑事司法衔接工作。 （五）用好党风廉政建设社会评价和政风行风测评 1.积极配合省市开展好党风廉政建设社会评价和政风行风 测评，充分发挥测评的引导、评价和促进作用，并对评价结果进 行综合分析。 2.强化结果运用。建立完善测评结果运用机制，推动各街镇 乡、区级各部门（行业）改进工作。一是建立约谈制度。对党风政 风暨软环境满意度测评结果全区排名靠后的街镇乡，约谈单位 主要领导和分管负责人。二是加强督促整改。将党风廉政建设社 会评价和政风行风测评中受访群众反映的具体问题落实“五定” 责任，督促各街镇乡、区级部门认真查找分析原因，限期整改。 3.落实考核奖惩。将党风廉政建设社会评价和政风行风群众 满意度测评结果作为领导班子成员业绩评定、奖励惩处、选拔任 用的重要依据，连续两次约谈的街镇乡，取消单位主要领导和单 位年度评优评先资格。 （六）畅通效能投诉举报和监督途径 1.健全来信、来访、来电、网络“四位一体” 的信访举报网络， 将行政效能问题纳入投诉举报范围，分级分类归口，切实回应群 6 众诉求。 2.建立健全行政权力依法规范公开运行电子监察平台，对各 级各类行政权力运行实现全程监督、实时监控、预警纠错和效能 评估。 3.督促各级运用广播、电视、互联网等载体，以举办政风行 风“ 阳光 热线 ”等方式， 组织职能部门和公共服 务行业负责人在线 回应和解决群众诉求。 4.充分发挥特邀监察员监督、联系等作用，组织特邀监察员 开展明察暗访，推动效能提速和作风改进。