2011后续产业经果林实施方案

一、项目摘要 1.1项目名称：何坝镇林光村整村推进核桃种植项目。 1.2项目建设地点：土溪镇鱼泉村 1.3 项目主管单位：凤冈县林业局 1.4项目建设单位：土溪镇人民政府 1.5项目法定代表人：邹章绪(土溪镇镇长) 1.6项目建设的主要内容及规模：营造经果林 500 亩，全 部营造核桃干果林。 1.7项目建设期:2012 年 4 月12 月。 1.8项目投资概算：项目总投资为 32.90 万元,申请国家巩 固退耕还林成果专项资金 25.0 万元(500 亩500 元/亩),主要用于 种苗、底肥、农药（包括机具）等直接物资费用，县人民政府配套 0.96 万元,用于建设单位管理费;下差 6.94 万元由农户投工投劳及 建设单位自筹解决。 二、基本情况 2.1项目区自然社会经济情况 项目区土溪镇位于凤冈北面，与德江、正安、务川三县接壤， 距凤冈县城约 42 公里，辖 7 村，65 个村民组（并组前共 224 个村 民组）9383 余户 3.76 万人，总面积 206 平方公里，是典型的山区 农业镇，也是凤冈县最大的乡镇之一，这里地处偏远，交通不便， 2 基础设施薄弱，山高路徒，灾害频繁，群众文化落后。以传统的种 养业为主，全镇人均年纯收入 850 元，财政收入 240 万元，是全省 100 个贫困乡镇之一。气候属中亚热带湿润季风气候区。夏无酷署、 冬无严寒、雨量充沛、热量丰富、雨热同季、四季分明，立体气候 明显，全县年平均气温为 15.2；无霜期 257302 天；年平均降 雨量 1257.1 毫米，干雨季界线分明，农事季节吻合,年平均日照时 间为 1139.0 小时；土壤主要为黄壤、石灰土和水稻土。 项目区农业用地面积约 7.8 万余亩（登记在册），占项目区总 面积的 25.6%;林业用地面积 16.5 万亩,占项目区总面积的 53.8%;牧 业用地 2.3 万亩,占项目区总面积的 7.3%；水域、城镇建设、交通、 以及未在册的耕地等其它用地 4.1 万亩, 占全县总面积的 13.3%。 据调查,在项目区退耕农户中，人均年纯收入 1398 元，人均占 有耕地 1.08 亩，其中基本口粮田 0.56 亩左右,人均占有粮食 436 公 斤。各项指标均低于全县平均水平。 2.2项目区退耕农户经果林发展情况 经调查统计，全县现有经济林（果树）面积约 1 万亩左右，大 多为 98、99 年天保工程及 2002、2003 年退耕还林工程造林所发展， 由于品种落后、管理水平不高等因素，现真正在经营管理、发挥经 济效益的面积不足 2000 亩。 近年来，项目区从未安排过经果林建设任务，其主要以发展茶 叶为主，因此项目区经果林建设速度急需加快。 2.3项目建设用地情况 本项目主要实施在农耕地上，全县共有耕地资源 40 余万亩(登 何坝镇林光村整村推进核桃种植项目产业经果林建设项目实施方案 3 记在册)。本项目共需农耕地 500 亩，项目所在村共有农耕地 2 万余 亩，完全能满足项目建设用地需要。本项目所用农耕地皆不在全县 的基本粮田保护区，粮食产量低而不稳，农户经营状况差，主要种 植玉米、马铃薯等农作物，生产的产品主要作为畜牧用料，项目用 地对农户的口粮问题没有影响，加之项目区农户种植传统农作物所 得收入不高，农户对发展经果林生产积极性较高，可保障项目顺利 实施。 2.4上年度（2011 年度）经果林项目投资、任务进展 情况及存在的问题。 2011 年度我县经果林建设总规 500 亩，总投资 60.63 万元, , 由于此项目建设老百姓积极性较高，工程实施较为顺利，现己全面 完成。但也存在一些问题:一是农村外出务工人员较多，农村现有能 人和劳动力大量减少，给本项目实施带来一定困难；二是受政府的 计划性和命令性指令，项目实施有时未能真正按预先设计的模式来 操作；三是项目区群众文化素质低，重造轻管，项目建设难以达到 预期效果。 三、项目建设方案 3.1编制依据 3.1.1 遵义市发改委、遵义市林业局关于抓紧编制 2012 年度 巩固退耕还林成果专项资金建设项目实施方案的通知 （遵市发改农 经2011156 号）; 4 3.1.2 国家林业局林业建设项目初步设计编制规定 （试行） ； 3.1.3 国家林业局森林资源规划设计调查技术规程 （GB/T 26424-2010） ； 3.1.4造林技术规程 （GB/T 15776-2006） ； 3.1.5造林作业设计规程 （LY/T 1607-2003）; 3.1.6名特优经济林基地建设技术规程 （LY/T1557-2000）; 3.1.7主要造林树种苗木质量分级 （GB 6000-1999）; 3.1.8 贵州省物价局 林业厅文件关于我省 2011 年常用造林 树种苗木最高限价的通知(黔价监调2011168 号)等。 3.2 建设原则 3.2.1 坚持发展林业名特优项目，促进退耕农户增收的原则； 3.2.2 坚持优先安排具备建设条件的贫困退耕农户的原则； 3.2.3 坚持以人为本，体现退耕农户意愿的原则； 3.2.4 坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合的原则； 3.2.5 坚持与区域经济发展规划相结合的原则。 3.3项目建设布局、内容及规模 3.3.1建设布局 项目建设布局拟选在土溪镇鱼泉村,当地历来就有种植核桃的传 统,群众积极性很高。项目涉及 5 个村民组,受益农户 229 户，其中 退耕农户 192 户，退耕农户受益率 83.8%。 3.3.2建设内容及规模 何坝镇林光村整村推进核桃种植项目产业经果林建设项目实施方案 5 本项目总建设规模设计为 500 亩。拟选造林树种为核桃，品种 为“8518” 。 四、项目建设技术要求 4.1立地类型划分与评价 工程区立地划分与评价以贵州省森林立地质量分类系统表 为基础，根据本项目涉及的立地因子的特征,依据地貌划分立地类型 区，本项目仅划分 2 个立地类型区,即低山立地类型区和低中山类型 区；以岩组划分立地类型亚区，本项目仅 2 个立地类型亚区，分别 为低山砂页岩亚区和低中山砂页岩亚区；在亚区以下又根据坡度级 划各分为 1 个立地类型组；再按土层厚度划各分为 1 个立地类型。 并按好、中、差三个等级和中、重、极重三个等级综合评价各类型 生产力等级及水土流失隐患等级，为营造林种和树种选择提供科学 的依据（详见附件 1：凤冈县 2012 年度何坝镇林光村整村推进核桃 种植项目造林立地划分及评价表） 。 4.2造林类型及经营类型 4.2.1造林类型设计 根据小班立地条件,按照适地适树和突显区域经济的原则,结合 本县产业发展布局及营造林经营目的设计营造林类型。本项目设计 营造林类型 1 个,即核桃纯林型。（详见附件 2：凤冈县 2012 年度 何坝镇林光村整村推进核桃种植项目营造林模式图） 。 6 4.2.2经营类型设计 根据树种特性及生产经营需要，本项目经营类型全部设计为核 桃干果经营型，以收获果实为目的。 4.3树种（品种选择） 按照适地适树原则，结合农民意愿，本项目拟选造林树种为核 桃，品种选择为主要泡核桃“8518” ，因核桃有自花不孕现象，因而 栽培时应隔一定距离配植花期一致的不同品种作授粉树，比例为 41。 4.4林地清地及整地（详见附表 3：凤冈县 2012 年度何坝镇 林光村整村推进核桃种植项目造林作业设计一览表） 整地前全面清除地面的秸秆、杂草等，并运出造林地，作好整 地准备。 整地方式采取穴状（坑状）整地,规格为 60cm60cm40。整 好地后按 20 公斤/穴的用量在穴内施入腐熟堆肥、厩肥等农家肥， 然后盖土 5cm 左右。 整地时间安排在 2012 年 1011 月。 4.5造林密度及配置 根据树种生物学特性，结合经营目的，初植密度设计为 42 株/ 亩，即株行距为 4 米4 米； 为了充分利用土地、空间资源，解决树木争肥、争水、争光矛 盾，栽植点按“品”字型配置，即株与株之间按“品”字型排列， 相互错开。 何坝镇林光村整村推进核桃种植项目产业经果林建设项目实施方案 7 4.6种苗设计 4.6.1用苗量确定（详见附表 4：凤冈县 2012 年度何坝镇林光 村整村推进核桃种植项目造林分树种种苗需求量表） 根据项目建设规模，结合栽植密度，考虑到苗木因气候、栽植 质量、偷盗等原因造成的苗木损耗，在确定用苗量时统一按造林密 度上浮 5%计算，营造核桃 500 亩需苗量=500 亩42 株/亩 1.05=22050 株。 4.6.2苗木规格、质量 本项目使用苗木一律采用贵州省物价局 林业厅文件关于我省 2011 年常用造林树种苗木最高限价的通知(黔价监调2011168 号)规 定的苗木标准，核桃苗要求嫁接口径 0.8cm、抽梢 40cm 以上。 4.6.3苗木生产与供应情况 我县从 2011 年起就为全县发展核桃产业作了大量准备工作，由 本县育苗专业户培育了核桃嫁接苗 60 余亩，接穗全部采用泡核桃 “8518”枝条，预计可出合格苗 20 余万株，本项目只需 2 万余株苗 木，完全不需要外调。 4.6.4苗木调运管理 根据国家有关苗木采购的相关规定，结合本县实际情况确定苗 木供应商，在苗木调运过程中,必须加强苗木装卸、检验和运输的过 程管理，苗木供应商供应的苗木必需具有“一签二证”和品种证明， 且苗木运到后必须复检。 4.7造林方式及时间 8 本项目全部采用人工植苗造林，人工植苗一律采用“三埋两踩 一提苗”的栽植技术，即植苗时按原整地穴（沟状整地必须按设计 株距）挖大小适宜的植苗穴，以定植点为中心，清除穴内杂物，打 碎土块，扶正苗木，回填表土，当填土到三分之二左右，把苗木向 上轻提，使苗根舒展并使苗木达到栽植所要求的深度，踏实，然后 回填心土干土，分层压实，当填土到穴满再踩，最后覆细土，保持 窝面稍微隆起呈“镘头状” 。如栽植后遇天晴，必须隔天进行浇一次 水，以保证苗木成活。 造林时间安排在 2012 年 12 月。 4.8幼林抚育管理（详见附表 3：凤冈县 2012 年度何坝镇林 光村整村推进核桃种植项目造林作业设计一览表） 。 4.8.1肥水管理 第一次施肥可在造林前配合整地一并进行,以农家肥为主,每亩 施用量为 840 公斤,以后于每年冬季配合锄抚进行,施肥方法沿树冠 外缘地面上挖深 40-60cm、宽 30-40cm 的环状沟，进行施肥。 核桃对肥力要求较高，在生长季节的不同阶段均需不断补充肥 力，以氮肥为主，配合施用复合肥，追肥时间一般在核桃发芽前、 落花后、果实硬核期施入为好，施用量每株 6 公斤，每亩 252 公斤。 幼树整形修剪可采取疏层分散形、自然开心形。疏层分散形： 中心领导树比较明显，主枝 57 个，分 23 层，整形重点是定干 高度 1.52.5 米，主枝间的距离 11.5 米，基部三主枝的第一侧 何坝镇林光村整村推进核桃种植项目产业经果林建设项目实施方案 9 枝距主干 1.5 米左右。要注意保持中心领导枝的生长优势。在一般 情况下，不能轻易换头，这是不同于其它果树修剪的重要特点。自 然开心形：中心领导干不明显，23 个主枝，为 2 叉或 3 叉结构， 可采用夏剪和秋剪的方法，促进较多的侧芽抽生新枝。夏剪在新枝 生长即将结束时，将 50 厘米以上的发育枝剪去顶部 23 个芽，以 促进侧芽的发芽和枝条充实，增加来年的发枝数量。秋剪是在落叶 前进行，剪去向外延长的发育枝顶部不充实部分或枝长的三分之一 至四分之一，剪口在中上部充实饱满的外芽上，以期逐年扩大树冠 和抽生较多的发育枝。对于过密的 1 年生细弱枝条可适当剪去。 4.8.2 森林保护设计 贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的基本方 针，把林业有害生物的防治工作纳入项目建设的全过程。 (1)要加强造林地经营管理，增施肥料，勤除杂草，加强抚育， 提高苗木长势，增强抗病力； (2)严格本地苗木使用和调运管理，确保苗木鲜活。对于茶叶、 桂花造林，起苗后，应将苗木放入拌有多菌灵的烂田泥浆中浆根后 用保湿袋扎根，以降低苗木发病率，保证苗木新鲜。桂花苗木在起 苗时应去掉 2/3 的枝叶，以减少水分蒸发，提高造林成活率。苗木 起好后，应及时运到造林地，缩短苗木存放时间。 （3）加强造林地的病虫害检疫工作，严格外调种苗的检疫，防 止外来有害生物的侵入和蔓延； （4）认真做好造林地的病虫害预测预报及防治工作，一旦发现 10 病虫为害，及时采取有效措施进行防治。具体核桃的主要病虫害及 防治方法如下： 核桃的主要病害有桑寄生、槲寄生、细菌性叶斑病、枯枝病、腐 烂病、根腐病等，主要虫害有金龟子、大蚕蛾、木蠹蛾、天牛、刺 蛾等。桑寄生、槲寄生可采取人工清除，即在植株着生处下方约 10-20cm 处连同寄生枝条一并砍除。细菌性叶斑病可在生长期喷洒 10.5200 倍波尔多液,或用 50%甲基托布津可湿性粉剂 500-800 倍液喷洒。对于腐烂病，应及时检查和彻底刮除病斑，刮除后涂刷 50%应甲基托布津可湿性粉剂 50-100 倍液或 100%多菌灵可湿性粉剂 50-100 倍液保护伤口。危害核桃的金龟子害虫可用灯光诱杀、人工 捕杀（利用其假死性）及化学防治，化学防治可喷 50%辛硫磷乳油 500-800 倍液，或用 40%氧化乐果乳油 1000-1500 倍液。核桃大蚕蛾 的防治可在幼虫危害期用 90%敌百虫粉剂或 80%敌敌畏乳油 1000- 1500 倍液喷杀。 五、项目建设期及进度安排 项目建设期为 9 个月，即 2012 年 4 月12 月。2012 年 4 月规 划设计完毕，11 月下旬完成整地挖坑（穴）和施放底肥，12 月底前 完成苗木栽植。 六、项目投资概算及资金筹措 何坝镇林光村整村推进核桃种植项目产业经果林建设项目实施方案 11 6.1项目营造林经济技术指标 根据风冈县域经济、劳动力供求状况及苗木市场价格综合得出 以下经济技术指标： (1)工日单价：60 元/工日； (2)整地（包括林地清理及施底肥）费：每亩用工 0.5 个，折合 30 元/亩; (3)栽植费：每亩用工 0.5 个，折合 30 元/亩； (4)种苗：根据贵州省物价局 林业厅文件关于我省 2011 年常 用造林树种苗木最高限价的通知(黔价监调2011168 号)，苗木 单价定为 7.5 元/株； (5)底肥(农家肥):每亩施用 840 公斤，按 0.2 元/公斤; (6)病虫害防治（农药及机具）20 元/亩.年； (7)整形修枝每年每亩用工 1 个，折合 60 元/亩; (8)建设单位管理费:按本项目直接投资的 3%计算。 中耕除草、追肥次数及数量视具体情况而定，不便统一，故未 纳入投资概算。 6.2投资概算 6.2.1种苗费：500 亩42 株/亩1.057.5 元/株16.54 万元。 6.2.2营造费: (1)整地费：500 亩30 元/亩=1.50 万元; (2)栽植费：500 亩30 元/亩=1.50 万元。 12 营造费共计 3 万元。 6.2.3抚育管理费: (1)底肥费：500 亩840 公斤/亩0.2 元/公斤=8.40 万元； (2)病虫害防治（农药及机具）费 500 亩20 元/亩.年=1.00 万 元； (3)整形修枝费：500 亩60 元/亩=3.00 万元; 抚育管理费共计 12.40 万元。 6.2.4建设单位管理费: 直接投资(16.54+3.00+12.40)万元3%=0.96 万元。 以上 4 项合计，本项目总投资约 32.90 万元。详见附件 5：何 坝镇林光村整村推进核桃种植项目产业经果林建设项目造林投资预 算表。 6.3项目资金筹措 本项目共需投资 32.90 万元,申请国家巩固退耕还林成果专项 资金 25.0 万元(500 亩500 元/亩),主要用于种苗、底肥、农药 （包括机具）等直接物资费用，县人民政府配套 0.96 万元,用于建 设单位管理费;下差 6.94 万元由农户投工投劳及建设单位自筹解决。 七、效益分析与评价 7.1经济效益 (1)通过项目实施，项目区可获得 25.0 万元的项目扶持资金。 何坝镇林光村整村推进核桃种植项目产业经果林建设项目实施方案 13 (2)项目建成后，通过科学管理，集约经营,核桃一般第 5 年开 始试果，第六年开始有经济效益 810 年后达到丰产、稳产。预计 投产后平均每亩每年可产核桃 120 公斤,按平均市场价 50 元/公斤计， 500 亩核桃每年经济收益可达 300 万元。以后随着树龄增长，经营 管理水平的提高，经济效益将会逐年增长。这对促进项目区退耕农 户增加经济收入，带动项目区经济发展具有重要的意义。 7.2生态效益 该项目的实施，有显著的的生态效益。一是增加项目区植被覆 盖率，改善当地生态环境；二是通过项目实施，有利于培肥地力， 防止水土流失；三是结合生产可加强对农户进行无公害生产技术培 训，提高农户的无公害意识和环保意识。 7.3社会效益 (1)本项目受益者全部为退耕农户，通过项目实施，可进一步巩 固退耕还林成果,增加退耕农户经济收入。 (2)项目实施需要一定的人力、物力，这对当前拉动内需，扩大 就业，促进社会稳定起到了一定的促进作用。 (3)通过本项目实施进一步推动了我县产业结构调整的步伐，有 利用于促进区域经济持续健康发展。 7.4风险分析 主要体现在：一是项目区农民生产素质低，文化素质差，对新 的生产管理技术吸收慢。二是项目区都处在山区，农户经济基础较 差，项目建设所必须的投入不足；三是项目区 80%的区域都处山地， 14 交通、水源供给设施相对不足。所有这些都形成为影响项目建设成 效的风险因素，有待于在项目实施过程中进一步完善。 八、保障措施 8.1组织保障 为了加强对项目的组织管理，县林业局成立“凤冈县巩固退耕 还林成果项目领导小组” ，主要领导、分管领导任组长、副组长，林 业局退耕办主任及县局相关人员为成员，其主要职责是加强施工现 场监督检查及施工质量管理，强化项目资金使用管理，确保工程建 设取得实效。 8.2制度保障 严格执行财政部等 6 部委局办印发的巩固退耕还林成果专项 资金使用和管理办法 （财农2007327 号） ，项目建设严格按照项 目法人制、招投标制、合同制、报帐制、公示制操作，明确专人负 责，制定切实可行的管理办法和实施方案。 8.3资金保障 实行专户储存，专款专用。在项目领导小组的监督下按照项目 资金的使用和管理办法用好、用足、用活项目资金，以有限的资金 发挥最大的效益。积极鼓励项目受益农户自筹和投工投劳，保证项 目建设及后续管理的资金投入，确保项目建设发挥应有的效益。 8.4建设质量保障 严格执行国家有关本项目建