乡镇工作效能心得

浅谈如何在乡镇开展效能监察工作 自开展保持共产党员先进性学习教育以来，广大乡镇干部受到了深刻de教育，绝大多数干部树立了良好 de学风、思想作风和工作作风，不仅自觉加强理论和业务学习，不断提高自身de综合素质，而且强 化了立足基层、服务群众de思想意识。在一定程度上提升了工作效率，提高了工作质量，工作效果也较 明显，为农村经济社会de发展和农民de 增产增收作出了贡献。总de 来看，乡镇干部生活条件艰苦， 工作任务繁重，常常有办不完de事，走不完de 路，而且计生等工作任务往往与工资挂钩，完不成任 务就领不到工资，工作压力相当大，可以说，在乡镇工作就是一种奉献。 但是，由于旧de体制和工作机制de 制约，机关作风仍然需要进一步转变；由于历史、社会de 诸多 因素影响，在少数乡镇干部中仍存在一些亟待解决问题和不足。这些问题主要表现在以下几个方面： 上班报到型：“上班报个到，随即无法找” ，个别干部到单位、部门报到后，不是安排、计划一天 de工作并付诸实施，而是与同事闲聊一通，胡侃一气后，借入村工作之机溜之大吉，待领导有事找时， 却不见了踪影，与村里联系却“查无此人” 。 深入“酒层” 型：有 de干部入村后，不深入实际解决群众de困难，指导群众发展生产、发展经济， 只是随便过问一下村里de工作，稍作“指示”后，便相约几个村干部或村民猜拳行令，饮酒作乐，且乐此 不疲，一两个小时能处理de公务，却耽误一上午甚至一整天，把宝贵de工作时间“溶解”在酒精里。 推诿扯皮型：有de干部之间、部门领导之间相互协调不好，配合不够，遇事不是齐心协力解决，而 是相互推诿，踢“皮球” ，把事情踢到 “三不管”地带，群众反映de问题久拖不决，在群众中造成了不良影 响，使人反感，容易造成群众重复访、越级访，影响了农村de稳定。 以上种种情况，均与建立高效廉洁de干部队伍和建设“小政府，多功能，大服务”de要求不相适应，不 能维护和实现好人民de根本利益，不能更好地为人民服务。此外，有de部门在预算外资金收入方面 管理混乱，建立“账外账” ，私设“小金库”；有de单位在依法行政、廉洁从政等方面存在问题和不足，容 易滋生腐败，既给国家造成损失，又使干部犯错误。为了弥补这些不足，就必须建立一种新de工作机制， 而这种工作机制就要靠效能监察来帮助建立和督促落实，因此，在乡镇开展效能监察就显得非常必要。 所谓效能监察，顾名思义，就是为了提高行政效率、效益而进行de监督检查，目的是促进监察对象提高 行政效能。具体地说，就是监察主体通过依法对监察客体履行职责情况、依法行政情况及其工作效率、效 果等进行监督检查，不断促进监察客体转变作风，增强工作责任心，改进管理，与时俱进地提高行政效能。 根据宪法 、 国家公务员暂行条例 、 党章等法律法规和党内条规de有关规定，这里de监察主 体，是指乡党委、政府各工作部门、社会各界、公民个人等。监察主体有权对行政机关及其工作人员实施 监督。 这里de 监察客体，是指政府机关、党群组织、司法机关和具有一定de行政管理职能de 事业单位及 其工作人员。 开展好效能监察工作，要形成“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各施其职”de工作格局，并形成工作 合力。为此，笔者认为，应从以下几个方面开展效能监察工作： 一、加强领导、健全机构 领导重视是开展效能监察工作de基础，此项工作涉及面广，难度大，政策性、业务性和技术性强，且监 察内容de 立项要经主管领导批准，监察工作中遇到de 疑难问题和阻力需要领导协助解决，监察完毕 后提出de 监察建议要经领导审定和督促落实。因此，应成立相应de领导小组，可由党委书记任组长、 政府领导和其他分管领导任副组长，相关人员为成员。努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，其它 领导配合抓de工作机制。还要成立相应de 办事机构，可由纪检监察干部和相关部门de 业务人员、 技术人员等组成。该机构具体负责组织、督促、协调和实施效能监察，并制定工作计划和方案，以便有计 划、按步骤地落实各个阶段de工作目标任务。 二、搞好调研，选定项目 执法执纪部门要深入到各单位和行政村认真开展调查研究，并把调查de重点放在热点、难点工作de 开展和资金使用管理等方面，结合乡镇工作中de薄弱环节和需要重点监督检查de环节，根据各个时 期、各个阶段de工作需要，进行认真de 分析筛选，提出开展效能监察de 项目并报经有关领导审核 批准，找准开展效能监察de切入点，以便有的放矢地开展工作。如计生工作方面：针对计生“村为主”向 “村民自治” 转轨de实际，重点检查村党支部、村委会是否敢抓敢管计划生育工作，包片区领导、包村干 部和村计生员是否向农户宣传有关方针政策，与村民签定村民自治de有关合同，并采取切实可行de 措施落实好村规民约，通过按合同办事，靠村规民约管人，充分调动群众积极参与，互相监督de积极性， 象打篮球那样做到“人盯人” ，防止出现计划外生育。财务管理方面：对于有收费项目的林业、畜牧等部门， 看其是否履行职责，按许可收取服务费和罚没款，并严格执行财经纪律，实行“收支两条线”。不截留，不 挪用经费，不坐收坐支，不私设“小金库” ，保证乡镇必要de 预算外收入。此外，还可以对综治办、派出 所、法庭等执法部门公正执法和维护农村稳定de情况，政府采购、工程招投标、药品器械购销等方面进 行效能监察。 三、采取措施，确保实效 为了使效能监察工作顺利开展，并达到预期de效果，可以采取以下de措施： 1、拓宽面上监督渠道：要抓好面上监督，有条件de乡镇可设立举报电话、举报箱，接受群众de举报， 发挥民主监督，群众监督和舆论监督de作用。一是民主监督，在各单位、部门和农村聘请老党员、退休 干部、人大代表、党支部委员等人担任效能监督员，组织他们开展民主评议、明察暗访等方式进行监督； 二是搞好舆论监督，利用闭路电视、调频广播、黑板报、宣传栏等方式宣传效能监察de知识、工作动态， 报道效能监察工作中de先进模范人物，并揭露渎职、失职、滥用职权等违法违纪行为及受到组织处理等 情况；三是推行政务公开，把站股长和村干部de选拔、扶贫项目审批、小额贷款发放、证照办理、执照 审验、救灾救济钱物de发放、执法处罚等内容作为政务公开de重点，让群众依法行使知情权和参与 权，了解效能监察各个环节de工作，接受群众监督。 2、抓好定点监察：除了面上监督外，还要在“懒、散、瘫” de重点部门建立效能监察点，通过定点监督， 不断总结经验，搞好以点带面。效能监察业务部门除了重视群众举报外，还要定期深入到监察点去“听、 查、看、测、评”，对监察对象执行党和国家de方针政策、履行工作职责、工作效率等情况进行跟踪检 查，从中发现问题，并及时采取组织措施进行处理。 3、实行责任追究：在开展效能监察de过程中，执法执纪部门应协助有关单位和村支两委抓好建章立制 工作，特别要制定好动态de工作岗位责任制，规定各个部门de岗位职责，确定有关人员de 工作任 务、工作程序、完成工作de时限等，使每项工作由谁去干，怎么干，什么时间完成等都有明确de规 定，确保各项工作有序推进，并把干部履行工作职责，完成工作任务de情况，直接与干部选拔任用、年 度考核、奖惩等挂钩，千方百计地提高行政效能。 此外，还要按照上级党委、政府和乡镇党委、政府实行党风廉政建设责任制de有关要求，建立失职、渎 职人员de 责任追究制度，凡违反规定de ，对照该制度进行责任追究，乃至组织处理。做到奖优惩劣、 赏罚分明，只有这样，才能把责任追究制度落到实处，才能进一步提高效能监察de质量和水平，提升干 部de工作质量和效率。 4、抓好案件查处：为维护效能监察de权威性，提高震慑力，在效能监察中发现违纪违法de苗头性问 题，应立即进行调查核实，属于违纪问题de，由纪检监察部门按有关程序进行查处；属于违法问题de， 移送司法机关调查处理，真正把效能监察作为检查工作、调查情况、揭露问题、惩前毖后、完善管理de 一个系统工程来抓好抓实。 5、抓好回访检查：效能监察工作结束后，应写出监察报告，提出监察建议，经领导审定后，在乡镇主管 领导和被监察单位负责人de共同参与和支持下，抓好监察建议de整改落实。 监察室在下达监察建议后de一定时期内，要组织有关人员到被监察单位进行必要de回访、督促和检 查：一看需要改进、加强和处理de问题是否落实，整改de 情况及效果；二看监察建议是否符合客观 实际，是否需要修改，以便总结经验，弥补不足。 被监察单位应及时落实监察建议，对无正当理由拒不执行监察建议de，限期完成，并视其情况进行诫免 谈话或给予适当de组织处理。对于较好地落实监察建议de 单位和部门，要给予肯定和鼓励。只有这 样，才能使效能监察达到预期de目的。 四、效能监察工作应取得de效果 建立健全各种规章制度：各单位、各村要建立岗位责任制，限时办结（公务）制、效能考评制、失职 追究制等制度，进一步规范用制度管人管事。 全面推行政务公开：把社会关注、群众关心de热点、难点问题及时在政务公开栏上公布，减少暗箱 操作，增强办理公务de透明度，接受社会监督，推进依法治乡、治村。 规范资金管理：对具有收费项目和罚没收入de站股室，其收取现金de票据必须是行政事业性收 款收据和其他合法票据，凡出现非正规收据或白条收款de，坚决纠正。所收款项一律存入财政专户，严 禁坐收坐支。行政村de各种费用也要存入乡财政专户，实行村财乡管，审核报账de财务管理制度。 对干部进行绩效管理：对履行工作职责不够好，又没有触犯党政纪de干部，对其进行效能告诫，诫 免教育，敦促其转变作风，履行好职责，提高工作实绩和效能，并将这种措施作为一种制度巩固下来。 提高办事 效率：着力解决好群众反映强烈de办事拖拉、推诿扯皮、纪律松懈、作风散漫等问题， 凡存在上上述问题de，追究单位负责人de 领导责任和相关人员de 具体责任，最终做到对群众反映 de问题限时解答和处理。 党de十六大提出了全面建设小康社会de 宏伟目标，这对各级各部门、广大党员、国家工作人员、村 支两委成员提出了新de更高de要求，只有坚持不懈地开展效能监察，切实转变作风，提高工作效率， 才有利于加强物质文明、政治文明和精神文明建设，才能促进乡域经济和社会各项事业de持续健康发展， 才能加快脱贫致富奔小康de步伐。 2 乡镇行政效能建设活动进展汇报材料 根据县委、县政府确定的在全县开展“行政效能建设年”活动的各项要求，xx 县“行政效能 建设年”活动目前重点在强化认识，明确任务、方案制定、氛围营造、强化监督等方面抓好 了组织实施和督办落实。现将前一阶段工作情况通报如下： 一、活动进展情况 （一）强化组织领导，健全工作机制。自县委、县政府确定在全县开展“行政效能建设年” 活动后，县纪委、监察局组织专班、制订方案，经县政府县长办公会议讨论，出台了xx 县行政效能建设年活动实施方案 （xx 政办发201044号） 。成立了由县长为组长，常务 副县长、县纪委书记为副组长，县直相关单位负责人为成员的行政效能建设年活动领导小 组，负责全县行政效能建设年活动的组织领导和安排部署。县政府各部门结合各自工作实 际也相应制定了实施方案 ，成立了领导小组，组织专班具体组织本单位的活动开展。 （二）活动主题明确，活动效果明显。xx 县“行政效能建设年”活动领导小组围绕县委、县 政府确立的“保大局稳定、促经济增长、争工作先进”的工作目标，确立了“定了干、干必成、 成必优”的总体标准。同时，以“行政效能建设年” 活动为契机，进一步优化 xx 县发展环境， 提高工作效能；以落实“禁酒令”为抓手，进一步提升党员干部形象等，使各项工作整体推 进，真正做到“两手抓，两不误，两结合，两促进”.在活动开展的过程中，涌现出了许多先 进的典型，充分体现了活动开展的成效。如：县委办以打造“六型”机关为主题，全力服务 县域经济发展；县劳动局提出“五个坚持，五查五看和八型系统”的目标；国土局建立了“六 个一”的便民服务制度；交通局以“四个结合” 推动活动的开展；供电局 “三个加强” 促进活动 的开展；人事局在收费项目上实行“四个一致”,财务管理上做到“两个坚持”;财政局“ 五措并 举”推动活动的开展；商务局突出三大重点抓工作；统计局以“五个落实”加强机关作风建设； 城投公司以开展“五个一” 要求推动活动开展；县国税局以作风建设为纽带，全面推进活动 进展；县工商局将“禁酒令” 制作成塑料卡片发放到每个干部职工手中，明确四个严禁内容； 县教育局利用机关学习日，组织全体干部职工实地接受革命传统教育，走进课堂，接受课 改新观念；县卫生局推出“八查八看工作法”;县经济局以“三个一”转变机关作风，服务企业 发展；老干局以“服务老年，激发余热”为主题，强化干部作风建设。 （三）加强分类指导，强化督办检查。为了使“行政效能建设年”活动有序开展，保证活动 各阶段任务不折不扣的落实到位，将行政效能建设年活动的督导任务合并到县“五个专项治 理”活动的总体督导内容之中。要求每周定期督查2-3天，每周五下午召开领导小组办公会， 听取活动开展情况。在活动开展的每个阶段，都坚持强调认认真真做事，扎扎实实工作， 一丝不苟督办落实。以激励表彰先进，督导鞭策落后为手段，最终达到活动开展的目的。 （四）强化宣传引导，营造良好氛围。为进一步推动“行政效能建设年”活动的开展，活动 领导小组围绕xx 县行政效能建设年活动实施方案的有关要求，认真完成“规定动作”,根 据各单位学习实际，充分利用党风廉政建设网、县政务网、电视台、报纸、展板、条幅、 黑板报、宣传栏等载体，积极开展形式多样的宣传引导活动，在全县范围内营造开展“行政 效能建设年”活动的浓厚氛围。一是及时将各单位、各部门开展活动情况在