中国石油天然气股份有限公司道路交通安全管理办法

中国石油天然气股份有限公司 道路交通安全管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强中国石油天然气股份有限公司（以下简称 股份公司）道路交通安全管理，预防和减少道路交通事故，依 据 中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例等法律、 法规，以及 中国石油天然气股份有限公司安全生产管理暂行 办法等规章制度，结合股份公司实际，制定本办法。 第二条 本办 法 适 用 于 股 份 公 司 总 部 、 专 业 分 公 司 及 其 独 资 子公司、地区分公司（以下统称地区公司）的道路交通安全 管理。 股份公司及地区公司的控股公司通过法定程序实施本办法。 境外企业按照当地相关法规和要求，参照执行本办法。 第三条 本办法所称“道路” ，是指公路、城市道路和虽在 单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共 停车场等用于公众通行的场所。 本办法所称“车辆” ，是指承担股份公司及地区公司生产经 营任务的在道路上运行的机动车，包括自有和租赁的机动车， 不含场（厂）内专用机动车。 1 本办法所称“驾驶员” ，是指股份公司及地区公司依法取得 机动车驾驶证并持有驾驶相应车辆内部准驾证的人员（包含合 同化员工及市场化用工人员） 。 本办法所称“道路交通事故” ，是指上述车辆在道路上因过 错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。 第四条 道路交通安全工作坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针，依据车辆运行安全风险，实施车辆运行分 级监控和驾驶员分级管理。 第五条 地区公司应 实 施 车 辆 运 行 的 专 业 化 管 理 ， 分 散 车 辆 实 行 相 对 集 中 管 理 。 对 车 辆 运 行 实 行 车 队 专 业 化 管 理 的 单 位 ， 应 建 立 健 全 车 队 专 业 化 管 理 的 相 关 制 度 规 程 及 标 准 实 施 标 准 化 管 理 。 第六条 地区公司应当具备并保持与所从事道路交通业务 的安全风险防范相适应的管控能力，不得承担剧毒化学品道路 运输业务和营运性客运业务。涉及剧毒化学品销售或采购的地 区公司应以剧毒化学品出库或入库为风险转移节点，特殊情况 确需道路运输的，应选择有资质的承运方承运并依法明确双方 安全生产责任。 第七条 地区公司应按照 中国石油天然气股份有限公司 承包商安全监督管理办法选用管理运输业务承运服务商，并 参照本办法加强对承运服务商的监督。 第二章 机构与职责 2 第八条 股份公司及地区公司应依据国家法律、法规和股 份公司的有关规定，设置适应企业道路交通安全监督管理实际 需要的组织机构，配备专职或兼职道路交通安全监督管理专业 人员，建立与地区公司管理相适应的道路交通安全管理机制； 依据 中国石油天然气股份有限公司安全生产和环境保护责任 制管理办法逐级建立道路交通安全责任制，明确各级、各岗 位的道路交通安全职责。 第九条 股份公司、专业公司及地区公司的主要负责人是 本单位道路交通安全的第一责任人，分管领导负责分管业务的 道路交通安全管理工作，各业务主管部门负责所管业务的道路 交通安全管理工作。 地区公司应按照“一岗双责”的要求以及“管工作管安全、 管业务管安全”的原则，将道路交通安全管理责任层层分解到 各二级单位、基层车间（站、队） 、班组和岗位。 第十条 股份公司安 全 环 保 与 节 能 部 是 股 份 公 司 道 路 交 通 安 全 监 督 管 理 的 归 口 部 门 。 负 责 组 织 制 （ 修 ） 订 股 份 公 司 道 路 交 通 安 全 管 理 规 章 制 度 和 标 准 ； 负 责 国 家 道 路 交 通 安 全 法 律 、 法 规 和 标 准 ， 以 及 股 份 公 司 道 路 交 通 安 全 管 理 制 度 贯 彻 落 实 情 况 的 监 督 。 第十一条 专业分公司负责本专业道路交通安全监督管理 工作。负责本专业国家道路交通安全法律、法规和标准，以及 股份公司道路交通安全管理制度的贯彻落实；负责监督、检查 3 和指导业务归口地区公司道路交通安全管理工作，协调解决本 专业道路交通安全管理工作中存在的有关问题。 第十二条 地区公司是道路交通安全工作的责任主体。地 区公司应当结合安全生产工作的实际，明确本单位的道路交通 安全监督主管部门。 地区公司道路交通安全监督主管部门，负责国家道路交通 安全法律、法规和标准，以及股份公司道路交通安全管理制度 贯彻落实情况的监督；负责制（修）订本单位道路交通安全管 理制度并监督落实；负责监督、检查和指导所属单位道路交通 安全管理工作；负责本单位道路交通事故内部调查及事故管理 工作。 地区公司规划计划部门负责将道路交通安全纳入发展规划 和投资计划；财务部门负责将道路交通安全业务管理各项费用 纳入预算并监督足额使用；人事部门负责道路交通安全管理机 构设置及人员配备，组织开展员工道路交通安全培训；生产经 营管理部门负责组织道路交通的生产运行协调；地区公司其他 部门负责业务范围内的道路交通安全工作。 第三章 车辆管理 第十三条 地区公司的自有车辆及租赁车辆，应符合机 动车运行安全技术条件 （GB 7258） 等国家和行业标准，并在 公安交通管理部门审验合格的有效期内。 4 车辆应经公安交通管理部门登记并取得相应准运资质后方 准上路行驶。尚未登记的机动车需上路的，应取得临时通行牌 证并按规定行驶。特种车辆及专项作业车辆的选用，还应符合 国家相应技术标准的规定。 第十四条 车辆按照运行风险的大小分为一类车辆、二类 车辆和 三 类 车 辆 。 一 类 车 辆 包 括 载 运 危 险 货 物 品 名 表 （ GB 12268） 中的危险货物及 危险化学品目录（2015 版） 中的 危险化学品的车辆（以下统称危险货物运输车辆） ，20 座及以 上大型载客汽车，用于员工通勤的 10 座及以上中型载客汽车； 二类车辆包括其他中型载客汽车，重型载货汽车（总质量为 12 吨及以上的普通货运车辆） ，地震仪器车、钻机车、井架车、修 井车、压裂车、管汇车、捞油车、通信仪器车、消防车、长输 管道巡线车等专项作业车，以及各类现场作业半挂车；三类车 辆为除一类车辆、二类车辆以外的其他车辆。 第十五条 一类和二类车辆应安装、使用符合国家和股份 公司标准的卫星定位系统车载终端（以下简称车载终端） ，三类 车辆可根据需要安装、使用车载终端。 第十六条 地区公司应根据车辆的分类实施专业化管理， 制定车载终端安装、分级监控、车辆运行管理等管理制度，明 确各类车辆的调派使用、维护保养、检验检查等程序及要求。 第十七条 地区公司应依据车辆的车型、定员与载荷、运 行风险、功能转换及用户变更等，组织车辆与所承担生产经营 任务的适宜性评估，保证车辆与所承担的生产经营任务的安全 5 要求相适应。 第十八条 地区公司应建立车辆维护保养制度，定期开展 车辆安全技术状况检查。车辆必须按国家车辆管理机关规定的 期限接受检验，未按规定检验、检验不合格以及隐患整改未合 格的车辆不得上路行驶。 第十九条 达到国家 机动车强制报废标准规定的车辆 必须及时报废。报废车辆应按规定交售有资质的机动车回收拆 解企业处置，并及时将报废机动车登记证书、号牌、行驶证交 公安机关交通管理部门注销。 第二十条 地区公司应对外部租赁的车辆进行准入审查， 审查内容包括准运资质、强制检验、违章记录等情况，并对车 辆运行安全技术条件进行检验，准入审查和检验合格方可租用。 车辆租赁应签订安全生产合同，并按照“谁租赁、谁负责，谁 使用、谁管理”的原则落实使用方的管理责任。地区公司不得 向个人或不具备资质的单位租赁车辆。 地区公司对外出租车辆时，应对租用方的车辆运营资质能 力、安全风险管控能力进行评估，并依法签订租赁合同及安全 生产合同。 第二十一条 地区公司应建立健全车辆技术档案。车辆技 术档案应包括车辆基本情况、主要技术参数、运行记录、维修 保养记录、车辆变更等信息。 第四章 驾驶员管理 6 第二十二条 地区公司应建立驾驶员动态管理与内部准驾 证管理制度。明确驾驶员的选用条件、技术等级与晋级标准， 定期开展驾驶员综合素质测评或安全驾驶技能评定。明确内部 准驾证的申领条件、考评标准、发放程序、审验和注销等要求， 并按照车辆类别实行内部准驾证分类管理。未取得内部准驾证 的人员禁止驾驶地区公司所使用的车辆。 第二十三条 驾驶员申领内部准驾证，除应持有与所驾驶 车辆车型相符的有效驾驶证外，还应通过地区公司内部组织的 身体状况审查以及基础理论和实际技能考核。驾驶道路危险货 物运输车辆等专用车辆的驾驶员还应取得相应的从业资格证等 资质。 驾驶 员 变 更 准 驾 车 型 应 重 新 申 领 相 应 类 别 车 型 的 内 部 准 驾 证 。 第二十四条 内部准驾证的复审周期为一年、换证周期不 超过五年。复审、换证应通过驾驶员遵纪守法情况、驾驶能力、 安全驾驶业绩等内容的考核。驾驶员在一个考核周期（12 个月） 内，未发生道路交通责任事故、无违法违规行为且日常教育培 训考核合格的，内部准驾证可免年审。 第二十五条 未通过内部准驾证年审考核、变更准驾车型 或其他原因需要停止准驾资格的，发证单位应及时将原内部准 驾证收回并注销。新入职驾驶员或初次申领更高类别车型内部 准驾证的，驾驶员所在单位应安排其不少于一个月的跟车实习， 7 实习期满考核不合格的应注销其内部准驾证。 第二十六条 地区公司应建立驾驶员教育培训制度，依据 道路安全环境、运输任务和驾驶能力等因素，有针对性地组织 开展驾驶员安全意识与能力教育培训及考核，内容至少应包括 道路交通安全的法律法规、企业规章、车辆技术条件、安全驾 驶技能、道路环境风险防范措施及道路交通事故应急处置等。 第二十七条 地区公司应建立健全驾驶员档案。驾驶员档 案应包括但不限于驾驶员的基本信息、资质、工作经历、教育 培训、奖惩考核、事故记录、证件审验、驾驶员职业健康体检 记录及安全行车记录等。 第五章 运行管理 第二十八条 地区公司应按照国家道路交通安全相关法律、 法规中有关道路通行条件的要求，科学评估并确定地区公司专 用公路和内部道路的危险区域或路段，并依法依规设置道路交 通标志、标线。 第二十九条 地区公司应根据道路环境、车辆类别、承担 任务，开展道路交通安全危害因素识别和风险评估，制定并落 实风险防控措施，不定期开展风险防控措施落实情况的监督检 查。 第三十条 地区公司应建立车辆调派审批制度，明确各类 车辆调派审批的程序、职责和要求，派车前审批者应向驾驶员 8 明确交代执行任务、行车路线、主要风险与削减措施。 第三十一条 驾驶员应执行出车前、行车中和收车后的检 查制度，对车辆各部件、安全设施和装载物品进行检查，确保 车辆安全行驶。 第三十二条 地区公司应合理安排车辆任务，保证驾驶员 每日累计驾驶时间不超过 8 小时，以及连续驾驶 4 小时应不少 于 20 分钟停车休息的规定。确需连续行驶超过 8 小时的车辆， 应安排驾驶员轮换驾驶。 第三十三条 法定节假日期间，地区公司应对非生产使用 的车辆实行交车辆钥匙、交行驶证、交内部准驾证及定点封存 车辆的“三交一封”制度。 第三十四条 载货车辆不得超过核定的载荷运载货物，载 客车辆不得超过核定的载人数量运载人员。车辆进入有防火防 爆要求的区域或道路，必须履行审批手续并符合防火防爆要求。 第三十五条 地区公司应建立并完善符合国家及股份公司 标准的车辆卫星定位系统监控平台，并按照车辆类别对车辆运 行过程进行实时监控与管理。不具备实时监控条件的单位，可 依托股份公司内部专业机构利用符合标准的监控平台代为监控。 第三十六条 地区公司应至少对一类车辆实施全程监控， 所属基层车队应对一类和二类全部车辆以及三类中的公务用车 等重点车辆实施全程监控，监控内容至少应包括行车超速、疲 9 劳驾驶、超时段、偏移规定行驶路线、违规停放等违法违章行 为。股份公司及专业公司对各单位一类车辆运行情况以及分级 监控情况进行抽查。 第三十七条 驾驶员应遵守道路交通安全法律、法规和制 度的规定，安全规范驾驶车辆。地区公司应严格驾驶员不安全 驾驶行为的监督考核，严惩以下违法违章驾驶行为： （一）未取得或未携带驾驶证、行驶证、内部准驾证、审 批调派手续，以及所驾车辆与证件标明车型不符等驾驶行为； （二）超过限速标志、标线标明和地区公司规定的速度驾 驶车辆行为； （三）酒后驾驶车辆行为； （四）疲劳驾驶行为； （五）行车中强超强会、争抢车道、违法占道等行为； （六）驾驶员及乘员不系安全带、驾车使用电话等行为； （七）其他严重违反道路交通安全法律、法规和地区公司 相关规定的行为。 第三十八条 地区公司应结合车辆类型、任务特点、运行 频次、行驶里程、行车风险以及违法违规和事故等因素，建立 驾驶员安全行车里程累积统计管理标准，并建立安全行车目标 里程激励机制，表彰奖励安全行车里程达标的驾驶员。 第六章 事故管理 10 第三十九条 地区公司车辆发生道路交通事故，应按中 国石油天然气股份有限公司生产安全事故管理办法有关事故 报告的时限和程序如实上报。 第四十条 发生道路交通事故后，地区公司应及时启动应 急救援预案，积极配合政府和其授权或者委托部门组织的事故 调查工作，并积