内蒙古多伦县马铃薯区域试验站项目可行性研究报告(定稿)

第一章 项目摘要 1.1 项目名称 内蒙古多伦县马铃薯区域试验站建设项目 1.2 建设单位 内蒙古多伦县种子管理站 1.3 建设地点 多伦县诺尔镇东城区，多伦县蔡木山乡一家河村。 1.4 建设年限 建设年限为 2 年。 1.5 法定代表人及联系方式 宋占江（多伦县种子管理站长、高级农艺师） 电话1.6 项目建设规模及内容 1.6.1 工建工程 完成土建工程 1050 平方米，建成实验室、考种室、冷藏室、展示室、 农机库、生产资料库及种子贮藏窖等。 1.6.2 田间工程 建成 150 亩马铃薯区域试验、生产试验、新品种示范展示及新品 种新技术推广综合试验基地。其中区域试验、生产试验田 90 亩，马铃 薯新品种展示示范田 50 亩，温、网室及其它 10 亩。对 150 亩试验用地 - 2 - 进行土地平整和地力改良，建设控水面积 150 亩喷灌设施一套，并完 成机电井、温室、网室、田间道路、防护林等配套设施建设。 1.6.3 购置仪器及农机具 购置马铃薯区域试验必需的离心机、培养箱、电子天平等仪器设 备 129 台套，以及播种机、拖拉机、撒肥机等农机具 9 台套。 1.7 产品方案 马铃薯区域试验是马铃薯品种审定推广的科学依据，它包含有预 备试验、区域试验、生产试验、新品种展示、示范等多个过程，对来源 于各科研、教学、种子管理、种子企业等单位多年选育、引进的优良、 抗病、丰产新品种进行统一、科学、规范的试验，客观鉴定出新品种的 主要特征、特性、最适宜推广的区域及适宜的栽培技术方法，使新品种 的生产水平远远高于当前使用品种，从而加快新品种推广应用速度， 满足市场需求。该项目运行后，年可承担国家马铃薯品种试验 20 项， 良种良法试验 20 项，示范自治区新审（认）定通过的马铃薯品种 10 个， 引进马铃薯新品种 5 个，示范马铃薯栽培新技术 4 项，对本地及周边 马铃薯种植户进行适用技术培训 3500 人次。 1.8 投资估算 项目建设总投资 330 万元，其中申请国家投资 300 万元，占总投 资 90.9%；地方配套 30 万元, 占总投资 9.1%。 -田 间工程建设投资 106.287 万元，占总投资 32.20%。 -土建工程投资 105 万元，占总投资 31.82%。 - 3 - -仪 器设备投资 33.863 万元，占总投资 10.26%。 -农业 机具 54.85 万元，占总投资 16.62%。 -工程建设其他费用投资 30 万元，占总投资 9.10%。 1.9 运行费用 经概算，项目正常运行的成本费用为每年 17.42 万元。项目试验基 地马铃薯亩产以 2.8 吨计，销售收入=2.8 吨/亩70 亩1200 元/吨 =235200 元，扣除运行成本 174200 元，每年 马铃薯区域试验站可盈余 61000 元，足以保障项目的正常运行。 1.10 效益分析 1.10.1 经济效益 该项目属于农业社会化服务体系建设范畴，项目建成后可以通过 马铃薯销售、良种良法示范及培训等获得一定的直接经济效益，以维 持项目正常运行。尽管直接经济效益不明显，但通过马铃薯优质品种 的示范推广，能加快全县及周边地区马铃薯品种的更新换代，可使全 县马铃薯产量提高 10%以上。2011 年全县马铃薯种植面积 22 万亩，产 值预计可达 7 亿元，以产量提高 10%计，仅此一项全县农民可增收 7000 万元。因此该项目的间接经济效益非常可观。 1.10.2 社会效益 区域试验站通过每年承担马铃薯新品种的区域试验、生产试验及 新品种展示、示范任务，有计划的对新品种进行定点试验，可以引进、 筛选和推广优质、高产、多抗的马铃薯新品种，有效提高试验质量，降 - 4 - 低不成功试验的次数，为新品种的审定提供科学依据，加速本地及周 边马铃薯优良新品种的推广，防止盲目引进和任意推广新品种造成的 “多、乱、杂”而给生产带来损失，辐射带动当地及周边马铃薯产业的发 展，促进农业增产、农民增收。因此该项目的社会效益是显著的。 1.10.3 生态效益 多伦县是典型的半农半牧区，历史上由于垦荒和过度放牧等原因， 生态环境遭受了较大的破坏，随着近年来退耕还林和禁牧政策的深入 实施，土地沙化现象得到了有效遏止，植被覆盖率逐年提高，成为了为 京津地区抵御风沙的坚实屏障。为了保护来之不易的治沙成果，多伦 县必须要走生态农业的路子。项目建设中将大量采用如高效节能温室、 节水灌溉、土壤改良、良种良法配套等节能环保新技术，有效提高水、 光热、土地等资源的利用率。建设控水面积 150 亩滴灌设施 1 套，可使 水资源利用率提高 12%，有效地控制水土流失，增加了抗灾能力。该项 目实施后，区内农田防护林面积将增加 16 亩，有效地增加了农田防护 面积，改善农田局部气候。土壤改良工程可使区内 150 亩耕地土壤类 型得到改善，土壤等级从 34 等提到 23 级。由于实施综合治理，农 田水利基础设施得到改善，水土流失得以有效的控制。以上措施可以 增强本地农业经济可持续发展发展能力，实现环境优化和农民增收的 双赢。 1.11 编写依据 - 5 - 1、内蒙古自治区农牧业厅关于申报 2011 年种子工程储备项目的 通知（内农牧种植发2011192 号） 2、2011 年种子工程储备项目可行性研究报告申报指导意见 3、农业基本建设项目管理办法 4、农业基本建设项目申报审批管理规定 5、农业投资项目可行性研究报告编制提纲 6、国家农作物品种试验站建设标准(征求意见稿) 7、建设项目经济评价方法与参数（第三版） 8、内蒙古自治区农牧业“十二五” 发展规划 9、多伦县国民经济和社会发展“十二五” 发 展纲要 - 6 - 第二章 项目建设的必要性和可行性 2.1 项目建设的必要性 2.1.1 是加快马铃薯产业升级步伐的需要 多伦县是锡林郭勒盟唯一的农业县，农村人口占全县人口的近 70%。 农业在国民经济中占有重要地位。近年来，随着各级政府对三农工作 重视力度的增强以及各类支农惠农政策的相继实施，多伦县种养业生 产结构不断优化，农业基础设施日益完善，农业经济取得了较快发展， 农民收入稳定增加。在迎来前所未有发展局面的同时，一些问题也在 农业发展过程中不断显现，如农作物良种良法使用率低，新品种推广 速度慢，土地产出不高正在成为困扰多伦县农业发展的突出问题。以 马铃薯产业为例，作为马铃薯的极佳适宜栽培区，多伦县政府历来重 视马铃薯产业的发展，出台了一系列政策和措施对种植户和龙头企业 进行扶持，使多伦县马铃薯种植面积由 2001 年的 6 万亩迅速发展到 2010 年的 18 万亩，而到 2011 年总播面积更是达到了 22 万亩，一年增 长了 4 万亩。相比于其它农作物，尽管马铃薯增收效果显著，已成为农 民增收的重要渠道，然而与马铃薯产业发达地区相比，多伦县马铃薯 种植效益仍比较低。以 2010 年多伦县马铃薯生产情况数据分析，同样 灌溉条件下，使用良种和先进栽培技术的马铃薯种植地块亩产可达 4.2 吨，产值 7140 元，远高于普通地块的每亩 2.3 吨和 3910 元。目前多伦 县大部分马铃薯种植都处在低水平状况，单产继续提高的空间很大。 - 7 - 形成这种局面的一个重要原因在于本地马铃薯种薯更新换代缓慢，品 种混杂退化，遗传不稳定，导致马铃薯病害频繁发生。如遇病毒病害大 爆发，整个地区的马铃薯产业都将面临大面积减产的后果，给种植户 带来重大损失。以上问题的出现，使多伦县作为马铃薯极佳栽培区的 这一优势大打折扣。长期以来，多伦县农业科技人员做了大量工作，积 极开展马铃薯新品种试验和示范推广工作，也取得了一些成绩，但由 于多伦县经济底子薄，科技机构所配备的品种区域试验设备、设施日 益落后和陈旧，影响了部分试验工作的正常开展。马铃薯区域试验站 建设项目的实施，可以为多伦县区域试验工作注入新的活力，使本地 现有区域试验力量和设施充分发挥应有作用，增强承试能力，提高工 作效率。项目正式运行后，多伦县年承担国家、自治区马铃薯区试及生 产试验的能力将由目前的 5 组上升到 20 余组，大大缩短马铃薯优良品 种选育审定及推广所需时间，从而有效解决多伦县及周边地区马铃薯 优良品种供应不足问题，破解马铃薯产业发展瓶颈，加快产业升级步 伐，切实为农民增产增收做出贡献。 2.1.2 是加强农作物品种审定工作的需要 通过马铃薯品种区域试验，可以对新育成或引进品种的丰产性、 适应性、抗逆性和品质进行全面鉴定，根据品种在区域试验中的表现， 结合抗逆性鉴定和品质结果，对品种进行综合评价，是评价品种的科 学依据，也是品种审定推广和科学布局的重要依据。近年来，区域试验 工作越来越受到各级农业管理部门的重视，多伦县在财力紧张的情况 - 8 - 下也投入了部分资金加强农作物品种区域试验工作，增添了部分仪器 设备，使多伦县马铃薯区域试验质量较以往有了很大提高，先后承担 国家、自治区马铃薯品种区域试验任务 11 项，示范推广了一些新品种。 尽管取得了一定成绩，但多伦县农作物品种区试工作依然存在着试验 田规模小且分散，相关仪器设施缺乏，承试能力距农业发展需要仍有 差距等诸多问题。所以迫切需要建设高标准的区域试验站，培养一批 高水平的试验科技人员，确保农作物品种区域试验统一化、规范化。而 马铃薯区试站建成后，不仅可以提高多伦县马铃薯区域试验能力，其 仪器设备、基础设施和培养的科技人才对提升本地其它农作物品种区 域试验能力同样大有裨益。 2.1.3 是加快品种更新换代速度的需要 在调整优化农业产业结构的过程中，多伦县在不断增加马铃薯面 积占种植业比重的同时，也在积极对马铃薯产业内部结构进行优化和 升级，其重点就是丰富马铃薯种植品种，形成优质菜薯、淀粉专用薯、 食品加工专用薯、优质种薯等全面、协调发展的布局。2011 年，多伦县 马铃薯总播面积 22 万亩，其中淀粉专用薯 5 万亩、食品加工专用薯 8 万亩、 优质种薯 4 万亩，优质菜薯 5 万元。这显然对马铃薯品种更新换 代的速度提出了更高要求。在多伦县建设马铃薯品种区试站，不仅可 以有效满足多伦县马铃薯品种更新换代的需要，还可以为太旗、围场、 丰宁等周边马铃薯种植区提供科研和技术支持。 - 9 - 2.1.4 是促进农民增收和农业可持续发展的需要 近年来，多伦县农业经济取得了较快发展，农民收入水平也在不 断提高，但增速较二、三产业以及农业发达地区还有很大差距。在农民 增收来源中，畜牧业、国家转移支付、外出务工收工贡献率增长较快， 种植业对农民增收贡献率有逐年下降趋势。主要原因一是多伦县气候 较为干旱，虽地下、地表水资源丰富，但受水利设施建设滞后的影响， 水资源利用率不高；二是良种良法推广覆盖率不高，农业种植方式落后， 土地产出不高。区试站运行后，将有利于本地良种良法的示范推广，提 升对农民进行适用技术培训的水平和效果，转变本地生产经营方式， 破解农民增收难题。 多伦县人口由汉、蒙、回等民族构成，多民族聚居使多伦县成为典 型的半农半牧区。由于历史上的过度放牧和垦荒，多伦县草场退化、土 地沙化现象一度非常严重。随着禁牧和退耕还林政策的实施，生态环 境得以恢复。巩固退耕还林成果的出路在于发展高效农业，走可持续 发展的道路，区试站项目建设显然符合多伦县农业发展战略的需要。 2.2 可行性 2.2.1 具备适宜项目实施的自然环境 多伦县平均海拔 1200 米，年有效积温 1800，无霜期 95110 天。 水热同期，65-70% 集中于 7、8、9 三个月，夏季短 暂而凉爽，雨水较多， 降水量占全年的 67。马铃薯性喜温凉，积温为 1800为宜。在气候 冷凉，无霜期短的高海拔和高纬度地区，干物质积累快，为最佳生长适 - 10 - 宜区。按照马铃薯生物学特性，全国分为四个马铃薯栽培区，其中以北 方一作区为最适宜马铃薯种植的栽培区。多伦县地处高海拔、高纬度 地带，气候冷凉、日照时间长、昼夜温差大，是北方一作区中具有典型 代表性的区域。相比于周边区域，多伦县水资源丰富、土壤类型大部分 为栗钙土和砂壤土，更适宜马铃薯种植。马铃薯在多伦县有着极悠久 的种植历史，农民拥有丰富的种植经验。因此在多伦县建设马铃薯区 域试验站，可以在区域试验中充分体现马铃薯品种特征，使试验结果 更具备代表性。 2.2.2 具备有利项目实施的产业环境 因绝佳的马铃薯种植资源和纯净的自然环境，多伦县马铃薯品质 极佳、营养物质含量丰富，远销京津、山东乃至日韩市场。在 2008 年北 京奥运会、2009 年上海世博会上，多伦县马铃薯均被指定为供会农产 品。目前马铃薯已成为多伦县农业主导产业。2010 年多伦县马铃薯种 植面积 18 万亩，总产 45 万吨，产值 76500 万元，当年全县农民入均纯 收入的 28%来自于马铃 薯种植业。2011 年总播面积增加 4 万亩，达到 22 万亩，占到农作物总播面积的 30%。随着内蒙古盛世兴农业公司、 内蒙古多丰公司等马铃薯产业化龙头企业落户本地，多伦县马铃薯规 模化种植园区面积已超过 6 万亩，产业化、规模化发展水平大大提高。 在多伦县国民经济“ 十二五” 发展纲要和 多伦县农牧业“十二五”发 展规划中，马铃薯优质种薯繁育和推广被摆在农牧业工作的重中之重， 政府不断推出新的举措，为马铃薯产业发展营造积极的政策环境。按 - 11 - 照规划， “十二五”期末，多伦县马铃薯种植规模将达到 32 万亩，通过马 铃薯良种引进和推广，形成包括 7 万亩淀粉专用薯原料基地、5 万亩优 质种薯繁育基地，10 万亩食品加工专用薯供应基地、10 万亩优质菜用 薯生产基地的马铃薯产业区域布局。 “十二五 ”期间，多伦县马铃薯规模 化、标准化种植水平将得到较快发展，规模化种植园区力争达到 18 万 亩，绿色、有机马铃薯种植面积力争达到 8 万亩，使马铃薯产量和质量 再上新台阶。另一方面，在多伦县马铃薯产业蓬勃发展的同时，周边地 区的马铃薯种植规模也在迅速壮大，2011 年马铃薯总播面积就超过了 100 万亩。目前多伦县所在的锡林郭勒盟已成为全国重点马铃薯种薯 繁育基地之一，计划到 2015 年优质种薯繁育基地发展到 15 万亩。作 为锡林郭勒盟马铃薯生产的重点地区，多伦县在实施马铃薯区试站项 目上无疑具备极佳的产业环境，此时在多伦县实施马铃薯区试站项目， 既是各方面条件、政策均有利于项目实施的最佳时机，也是充分实现 马铃薯区域试验站项目经济、社会和生态效益的最佳时机。 2.2.3 具备满足项目实施的科研环境 作为锡林郭勒盟重要的农业区，多伦县农耕历史久远，农作物种 植品种多样。在长期的农业生产实践中，多伦县农业科技研究和推广 力量不断壮大，并在品种选育、试验示范、推广应用等方面积累了大量 经验。目前多伦县已形成由科技局、农牧业局、科研院校、种植协会、 龙头企业等技术力量共同构建的农业社会化服务体系，马铃薯从业科 技人员 100 余人。作为农业科技推广的中坚力量，项目建设单位多伦 县种子管理站科技人员业务素质扎实，区域试验工作经验丰富，在经 - 12 - 费紧张、设备缺乏的情况下，历史上曾经努力克服困难，大面积推广了 克新一号、克新二号、早大白等适宜多伦县栽培条件的马铃薯新品种， 为多伦县及周边马铃薯产业带来了可观效益。近几年圆满完成所承担 的国家、自治区马铃薯品种区域试验 11 项，通过协作单位联系，多伦 县种子管理站与中国农科院、内蒙古农科院、内蒙古农大、锡林郭勒盟 农研所等一批科研单位长期保持着技术交流与协作，具备正常开展马 铃薯区域试验的技术实力。 2.2.4 具备鼓励项目实施的政策环境 内蒙古自治区农牧业厅关于申报 2011 年种子工程储备项目的通 知文件下发后，多伦县政府立即着手项目争取的前期工作，积极协调 财政、国土、水利、林 业、城建等相关部门，在配套资金、项目用地等方 面给予项目以充分支持，并承诺在马铃薯区域试验站运行后，继续给 予资金、人员、政策等方面的扶持。为保障该项目顺利争取和实施，多 伦县成立了以农牧业局局长陆占山为组长的项目建设领导小组，项目 领导小组下设办公室，具体负责落实项目实施所需要的土地规划、环 境评估、 项目建设审批等，办公室主任由种子管理站站长宋占江担任。 考虑到该项目的实施对整个锡林郭勒盟马铃薯产业的发展都具有积极 意义， 锡林郭勒盟农牧业局、种子管理站、农研所也给予了项目以极大 支持，正在筹划与多伦县种子管理站共同抽调科技骨干，成立项目技 术领导小组，负责马铃薯区域试验站技术人员岗前培训、试验任务技 术指导等方面。 - 13 - 第三章 市场供求分析及预测 3.1 发展现状与前景分析 马铃薯既是高产稳产抗灾作物,也是轮作倒茬作物,具有适应性广、 适播期幅度大、喜肥抗旱、耐阴耐脊的特点，因此成为我国许多地区的 重要播种作物。随着高产高效农业的发展和种植结构的优化，我国各 地区马铃薯种植规模不断扩大。马铃薯属粮菜兼用作物，具有很高的 营养和药用价值，也是各种工业淀粉和食品加工的上乘原料，素有“地 下苹果”、 “第二面包”之美誉。近年来，城乡居民“ 菜篮子”以及工业生产 对马铃薯需求量逐年增加，对马铃薯的质量和专用性也提出了更高要 求。在市场导向下，一大批优质、高产、多抗、满足不同消费需求的马 铃薯新品种相继涌现。随着马铃薯新品种的日趋丰富，马铃薯区域试 验工作因其在马铃薯优质品种推广中的关键作用以及它所能带来的显 著经济和社会效益，越来越得到各级政府和部门的重视。在条件有限 的局面下，靠着科技人员的不懈努力，多伦县的马铃薯区域试验工作 也结出硕果。目前多伦县使用的克新一号、克新二号、早大白等优良品 种均是经多伦县种子站科技人员进行区域试验和生产试验后进行大面 积推广种植的。由于每一个新品种的推广都会给多伦县马铃薯种植户 带去看得见的效益，种植户以及马铃薯种植企业都对马铃薯区域试验 工作抱以很大的期望。目前多伦县种子站承担马铃薯区域试验及生产 试验的能力仅为5组，要筛选出一个真正适合多伦县种植环境的新品种 - 14 - 常常需要几年，远不能满足农民群众对马铃薯新型良种良法的需要。 在2010年多伦县政协、农牧业局、科技局等共同组织的马铃薯种植情 况问卷调查中，在“ 最希望政府尽快解决的 问题” 一栏有97%的种植户 选择了“加快 马铃薯良种推广步伐 ”选项。尽管直接 经济效益很少，但作 为知识密集型公共服务业的马铃薯区域试验站所提供的每一份“新品 种推广”服 务，都有着无数 热情且对产品充 满信任的农民等着购买。 3.2 项目的功能 作为公共服务型项目，马铃薯区域试验站的产品是服务，即向马 铃薯从业者及时、准确的推荐一批优质、高产、多抗新品种，并示范推 广新型栽培技术；区试站的市场源于马铃薯产业对优质种薯的迫切需 求，而消费者则是广大的马铃薯种植户、大量的马铃薯生产、加工及流 通企业。 该项目的功能即是为消费者提供科学可靠的、真正适合在当 地推广的新品种、新技术。该项目的另一个功能是为各级政府、部门研 究马铃薯产业发展措施提供决策依据，通过政府部门的正确决策，该 项目功能同样可以充分体现。 3.3 市场供求预测及竞争力分析 2011年，锡林郭勒盟马铃薯总播面积43万亩，其中多伦县22万亩， 占全盟总播面积的51.2%。多伦县周边的丰宁、围场等地，马铃薯总播 面积也已超过100万亩。尽管锡林郭勒盟凭借着地处马铃薯最佳栽培区 这一优势成为全国重点马铃薯种薯繁育基地，但目前锡林郭勒盟仍没 有一家专业马铃薯品种区域试验站，多伦县周边的几个河北市县虽也 - 15 - 具备一定的马铃薯区域试验能力，但其承试能力不高且已经饱和。在 这种情况下，广大马铃薯种植户和企业对新品种推广的需求仍远高于 供给，因此马铃薯区域试验站可提供服务的市场需求空间是相当大的。 当前，这种求大于供的情况在更大范围乃至整个中国马铃薯产业中都 广泛存在，其直接表象便是长期以来优质种薯推广和普及率较低与中 国马铃薯产业对优质种薯的大量需求所存在的矛盾。北方地区作为我 国最重要的马铃薯栽培区，马铃薯合格种薯应用普及率仅为50%，而内 蒙古作为北方一作区中最重要的马铃薯生产基地之一，其合格脱毒种 薯应用普及率更是不足30%。诚然， 优质种薯繁育体系滞后是其中一个 重要原因，但马铃薯区域试验能力不强，品种审定和推广速度过慢同 样是不可忽视的因素。 通过分析国内优质种薯供求以及使用优质种薯所增加的效益，可 以更直观的反映出马铃薯区域试验站供求关系的紧张。目前我国北方 地区在生产上应用的种薯多为三级以外的种薯，已基本失去种用价值。 在长江以南的10余个省、市，年种植冬作马铃薯面积近4000万亩，但当 地海拔低、气温高、雨量多、病毒浸染严重，品种退化快，无法就地繁 种，南方冬作区和中原二作区所需要的全部种薯均需从北方一季作区 调种。国内很多地区的马铃薯种植户在生产中一般多采用异地引种、 换种等措施维持低水平的生产。另外在当前，我国种薯收益率显著低 于欧美国家，我国种薯投入产出比为1:7 ，欧美发达国家种薯投入产出 比为1:20。即使以产出比 1:7计算，二代种、三代种仍分 别比商品薯亩产 - 16 - 出效益平均高1680元和240元。因此随着我国马铃薯产业进一步发展并 接近欧美水平，马铃薯种薯推广和繁育的收益率还会进一步提高。作 为马铃薯良种推广和繁育的先决条件，马铃薯区域试验站的重要地位 更加突出。 在多伦县建设马铃薯区域试验站后，求大于供的供求关系仍然紧 张，项 目建成后可以在承诺能力饱和状态下运行，从而使效益充分发 挥。区 试站只要认真开展试验工作，确保试验结果客观、科学，便可以 得到农民群众的接纳和肯定，因此项目具有很强的竞争力。 3.4 风险分析 马铃薯区试站为公共服务型项目，不以盈利为目的，项目运行后 通过试验田产品销售、部分有偿技术培训等渠道可以产生一定的直接 收入，用于维持项目正常运行。项目正常运行情况下，可以稳定的向市 场提供马铃薯新品种、新技术的示范推广，不断产生可观的经济和社 会效益。综上所述，马铃薯区域试验站项目市场风险极小。项目潜在的 风险主要来源于自然灾害可能对马铃薯品种试验造成的损失，只要我 们做好气象观测，及时采取防护措施，可最大限度的规避风险。 第四章 项目承担单位的基本情况 - 17 - 4.1 基本情况 多伦县种子管理站成立于1956年，隶属于多伦县农牧业局，是财 政全额拨款农业事业单位。职能主要包括对种子进行市场管理和监督， 新品种试验和示范，良种良法技术推广，技术培训及种子法律法规宣 传，种子检验及协助种子案件的调查处理，种子质量鉴定和田间鉴定 等。 4.2 人员状况 多伦县种子管理站现有农业科技人员23人，其中高级农艺师3人， 农艺师5人，助理农艺师6人，农业技术员9人，另有工勤人员2人，高、 中、初级专业技术人员搭配合理。该站长期从事本县的农业生产指导、 新品种选育与推广、适用技术培训等工作，科技人员具有较强的科研 能力、扎实的业务素质和丰富的工作经验。 法人代表宋占江，1998年开始担任多伦县种子管理站站长职务。 由他主持的玉米研究项目开创了坝上地区（泛指张家口以北95公里处 到承德以北95公里处）种植玉米的先河，将玉米种植区北移了200公里， 产生了显著的经济效益。他所主持研究的多项科研项目获得了国家、 自治区、盟级相关部门表彰，曾先后被内蒙古自治区授予“突出贡献科 技奖” 、“科技进步三等 奖” 、“农业技术推广先 进二等奖” 等。 4.3 固定资产及财务状况 - 18 - 多伦县种子管理站是全额拨款事业单位，主要经费由财政拨付。 该站2010年总收入108万元，总支出105.3万元，固定资产总额51.3万元， 没有负债和银行贷款。 4.4 基础条件 多伦县种子管理站现有办公场所120平方米，位于淖尔镇上都路30 号，在蔡木山乡有试验基地200亩，拥有各类试验设备及农机具11余台 套。 表 4-1 多伦县种子站现有仪器设备表 设备名称 型号 数量 拖拉机 354 1 台 马铃薯播种机 2CM -2 双行 1 台 杀秧机 1JH-360 1 台 收获机 4UM-500 1 台 打药机 LH1361616 1 台 电热恒温鼓干燥箱 ZFD5040 1 件 快速糖份测定仪 TB45 1 件 台式电脑 联想扬天 A4600K 1 台 电子天平 BSA124S 1 台 智能光照培养箱 GZP350 2 件 4.5 专业技术水平 - 19 - 多伦县种子管理站近几年先后承担了燕麦（W04-90、W04-91 、赤 燕5号、 6号、7号、 8号）、玉米（C10-13、C10-16、F4512、FC07- 162、JG01M、LP702、SN1019、xc99、XFM905、XN10、赤科288、大地 812、登科002罕玉101、宏博69K66、佳09010、金沃3号、内旱102、农丰 178、鑫达1号、宇丰2126、玉龙903、扎原71）、马铃薯（铃田红美、铃田 黑彩、康尼贝克、呼H200602-8、呼H200609-25、希森324-45、希森45- 58、希森125-285 、希森 819-295、民丰红）等新品种的引种鉴定、区域 试 验和生产示范试验工作，进行了新品种的高产、优质、高效综合配套栽 培新技术的引进试验研究和示范推广工作。该站同时还承担着对农民 提供科技咨询、技术培训等科技服务工作。以小麦小山2134、油菜 H165、油葵A15、玉米克单6号、承单22、利 玛28、利玛12以及时差蔬菜 等为代表的农作物优良品种的推广为本地农业增产、农民增收和农业 产业升级做出了突出贡献。据保守估算，从2000年以来新品种推广为 农业经济增值近3亿元，该站的工作也多次获得国家、自治区相关部门 的表彰，得到了本地农民群众的积极肯定。 4.6 管理体制 多伦县马铃薯区域试验站实行站长负责制，站长由多伦县种子管 理站站长宋占江兼任。在科研上采用首席专家负责制。在行政管理上， 制订严格的管理制度。由多丰种业等协作单位负责产品开发经营，产 权明晰，责任明确。 第五章 项目地点选择分析 - 20 - 5.1 选址原则 项目建设地点应选择在符合项目要求和农业用地总体规划，土地 连片适合开展机械化作业，土壤肥力均匀、水源充足、远离污染源、交 通便利，基础设施和农田水利完善的区域。原则上尽可能充分利用现 有的生产设施、技术与管理条件，减少建设成本。 5.2 位置 项目建设土建工程中的实验室、考种室、冷藏室、展示室选址位于 多伦县诺尔镇东城区胜利大街与东一路交汇处。农机库、生产资料库、 种子贮藏库及150亩试验基地位于多伦县蔡木山乡一家河村，位于县政 府所在地淖尔镇东北23公里处。 5.3 占地范围 项 目 试 验 用 地 150 亩 ，为 近 似 正 方 形 地 块 。土建工程中的实验室、 考种室、冷藏室、展示室建于多伦县农牧业局综合办公大楼内，该楼占 地 6000 平方米，为长 100 米、宽 60 米的长方形地块。 5.4 资源与公用设施 5.4.1 行政区划与人口 多 伦 县 位 于 锡 林 郭 勒 盟 东 南 部 ，东 南 与 河 北 省 及 赤 峰 市 克 什 克 腾 旗 接 壤 ，西 、北 与 锡 林 郭 勒 盟 正 蓝 旗 为 邻 ，是 内 蒙 古 距 北 京 最 近 的 一 个 旗 县 。全县辖 4 个乡(镇)64 个行政村， 总土地面积 3773 平方公里。 2010 年末多伦县总人口 10.4 万人，其中农业人口 6.9 万人。民族构成 - 21 - 以汉族为主，蒙、回、满、苗、达斡尔、朝 鲜等 10 余个少数民族共同聚 居。 5.4.2 国民经济基本指标 2010 年全县地区生产总值完成 46 亿元，财政收入 3.2 亿元。 全县城镇居民人均可支配收入 15517,全县农民人均纯收入 5640 元。 国 民 经 济 以 农 牧 业为主体，2011 年农作物 总播面积 76 万亩，其中马 铃薯 22 万亩、蔬菜 8 万亩、青贮及饲草料 20 万亩。 5.4.3 自然资源 全县总土地面积 3773 平方公里，其中耕地面积 76 万亩，草牧场 300 万亩，林业用地面积 310.55 万亩。森林覆盖率 28.16%，林草综合 盖度 80%以上。多 伦县 气候属中温带半干旱半湿润过渡的典型大陆性 气候，平均海拔 1200 米。年有效积温 1800，降雨量 385.5 毫米，无霜 期 95110 天。多伦县水热同期，65-70% 集中于 7、8、9 三个月。夏季 短暂而凉爽，雨水较多，降水量占全年的 67。多伦县水资源总量为 2.75 亿立方米。地表水资源丰富，年径流量 1.343 亿立方米。地下水储 量 3.73 亿立方米。现有库容 1.3 亿立方米、0.26 亿立方米水库两座。县 内属粟钙土区，有土类 7 个，亚类 14 个，土属 59 个。耕地土壤有机质 （g/kg）平均含量为 24.95 g/kg、全氮平均 为 1.3 g/kg、有效磷平均含量为 9.8 mg/kg、速效 钾平均含量 117.19 mg/kg。 5.4.4 公用设施 近年来多伦县基础设施日趋完善，相继建成多围公路（多伦围场） - 22 - 、京伦大道（北京多伦）、宝大公路（宝昌大北沟）和多克公路（多伦 克旗），在全盟率先实现乡乡通油路、村村通等级砂石路目标。先后 开工建设蓝（旗）多（伦）铁路、煤化工铁路专用线和多（伦）丰（宁）铁路。 实施了城乡电网改造工程，220KV 输变电站投入使用。移动、联通、网 通通讯基本覆盖全境。 5.5 建设地点比较选择 项目建设土建工程中的实验室、考种室、冷藏室、展示室选址位于 多伦县诺尔镇东城区，东城区是多伦县县城新区，水电暖、网络、交通、 通讯等基础设施完备，可以为区域试验的开展提供便利而优越的条件。 农机库、生产资料库、种子贮藏窖及试验基地位于多伦县蔡木山乡一 家河村，距县城 23 公里，区位优势明显。该村各项基础设施完备，交通 便利，通讯畅通。境内水资源丰富，黑风河自该村经过，打井 15 米即可 出水。该村有耕地面积 23000 亩，集中连片，土壤肥力均匀且有机肥源 充足。一家河村是马铃薯种植专业村，在多伦县马铃薯产业布局中处 于重要地位，属整村制高产创建区，一批马铃薯规模化种植园区就位 于该村。 该村劳动力资源丰富，农民普遍具备丰富的马铃薯种植、收获 经验。 综合以上分析，蔡木山乡一家河村是马铃薯区域试验站试验基 地的理想建设区域。 - 23 - 第六章 生产工艺技术方案分析 6.1 项目主要技术来源和水平 多伦县种子管理站所承担的国家和省级区试项目的技术分别来源 于农业部全国农技推广中心和内蒙古自治区种子管理站，由以上主管 部门制定科学的实施方案、技术操作规程（试验记载标准）和数据资料 汇总。 品种来源于各科研、教学、种子管理、种子企业等单位多年选育、 引进的优良、抗病、丰产新品种。新品种要具有高产、优质、多抗等特 性，新技术要适合多伦县及周区马铃薯生产实际，并具备较高的产投 比例。 6.2 主要技术工艺流程 6.2.1 总体技术工艺流程 参试单位申请国家或自治区品种试验管理机构受理品种试验 管理机构下达试验方案区域试验站承担试验区域试验站出据试验 结果和报告上报试验报告 6.2.2 试验技术工艺流程 田间设计试播地播前整地参试品种处理播种田间管理 观察记载小区收获样品考种试验结果分析上报试验报告 马铃薯新品种的试验推广是一个系统工程，它包含预备试验、区 域试验、生产试验、新品种及新技术展示、示范等多个过程，区域试验 主要针对不同的品种类型，制定各个试验环节的目的、要求、方案和实 - 24 - 施方法，并统一安排管理，确保试验的准确性、科学性。 6.2.3 多伦县马铃薯区域试验站工艺流程图 6.3 主要技术工艺参数 6.3.1 预备试验是为正式试验做准备的试验。由于参试品种比较多、 区域试验容量有限或其他条件限制不能全部参加区域试验，设置预备 试验，以示公平。预备试验是进行区域试验前有效的、大范围、多品种 地筛选或选拔参试品种的手段，属于初级试验层次，同时确定将来参 加区域试验品种的试验组别和适应区域。 6.3.2 区域试验是品种的核心试验，其基本上可确定品种的利用价 值、利用范围和利用程度。试验一般采取随机区组设计，3-4 次重复， 面积在 15-25 平方米之 间，为了确定不同年份之间的可能差异情况，往 预备试验 推广应用 区域试验 生产试验 品种审定 示范、展示 检 测 - 25 - 往需要 2-3 年。 6.3.3 生产试验是将区域试验筛选出来的优良品种或具有苗头的 优良品种在进行第二年区试的同时，安排到大田生产条件下检验品种 的表现，来确定品种的利用前景，面积在 300 平方米-3000 平方米。 6.3.4 品种 审定是对预备试验、区域试验、生产试验表现产量高， 品质优，抗逆性强的品种作综合评价。 6.3.5 品种展示、示范是为了加快新品种推广，对选出或有可能选 出的优良品种进行有组织的多点次、大范围的验证性试验，主要是宣 传和推广品种，让更多的人了解新品种，使用新品种。 6.4 设备选型方案 6.4.1 设备选型的原则和依据 填平 补齐 原则。在考 虑现有设备可使用性的基础上，本着缺啥 补啥的原则，按项目实施要求增补完善，力争项目功能齐全。 价格及国产设备优 先原则。在同等性能同等型号设备中，优先 选用价格合理、使用寿命长的设备产品。在条件同等的情况下，优先选 择购买国产型号。 标 准化原 则。设备选 型采购尽可能采用标准化、通用化和系列 化的设备，便于设备安装、使用和维护。 6.4.2 多伦县种子管理站现有仪器设备 多伦县种子管理站在长期承担国家、自治区农作物品种区域试验 项目及其它科研项目的过程，购置了一定数量的仪器设备，目前可以 - 26 - 正常使用的有 11 台套，包括拖拉机、收获机、电脑等 (见表 4-1)。 6.4.3 新增试验仪器设备及农机具 为了达到区试管理部门的要求，确保试验质量，在原有设备的基 础上， 补充必要的设备仪器及农机具，共 136 台套。 6.4.4 单价 5 万元以上仪器设备及农机具用途描述 6.4.4.1 拖拉机 1 台，单价 27 万元，用于耕地、播种、收获。 6.4.4.2 4 行播种机 1 台，单价 10.5 万元，用于播种。 6.4.4.3 4 行收获机 1 台，单价 5 万元，用于收获。 表 6-1 多伦县马铃薯区试站项目仪器设备购置概算表 序号 设备名称 型号 数量 单价(元) 总价（元） 1 电子称 15kg/1g 1 件 600 600 2 电子天平（百分之一） SL2001NR 1 件 2500 2500 3 电子天平（千分之一） BS223S 1 件 3500 3500 4 电子天平（万分之一） BSA124S 1 件 8000 8000 5 双目生物显微镜 XSP-2CB 1 件 3000 3000 6 体视显微镜（解剖镜） XTZ-E 1 件 3200 3200 7 药品冷藏柜 YC-260 1 件 6000 6000 8 低温冰箱 DW-YW110 1 件 2000 2000 9 玻璃干燥器 2 件 300 600 10 水分测定铝盒 30 套 10 300 11 容重器 HGT-1000A 1 件 1250 1250 12 土壤养分速测仪 TPY-6A 1 件 7000 7000 13 电动粉碎机 JFSD-100 1 件 1000 1000 14 FS 实验室旋风式粉碎磨 FS-II 1 件 6900 6900 15 电热恒温鼓干燥箱 ZFD5040 1 件 6000 6000 16 快速糖份测定仪 TB45 2 件 1800 3600 17 酸度计 PB-10 1 件 2500 2500 18 磁力加热搅拌器 RET-basic Safety 1 件 500 500 19 纯水仪 Milli-Q Biocel 1 件 32000 32000 20 移液器 20-200ul 1 件 1500 1500 21 移液器 100-1000ul 1 件 1500 1500 22 移液器 1000-5000ul 1 件 400 400 - 27 - 23 电热恒温培养箱 DH4000II 1 件 1550 1550 24 酶联检测试剂盒 BIORAD680 20 个 1500 30000 25 霉菌培养箱 MJX-150B 1 件 10000 10000 26 高速台式离心机 TGL-16G 1 件 4630 4630 27 紫外可见分光光度计 UV765 1 件 20000 20000 28 数显电导仪 DDS-11C 1 件 1200 1200 29 超声波清洗器 KQ-250B 1 件 5000 5000 30 台式恒温振荡器 ZHWJ-100C 1 件 9000 9000 31 不锈钢立式灭菌锅 75L 2 件 8000 16000 32 土壤筛 1 套 500 500 33 多用振荡器 HY-3 1 件 4000 4000 34 全自动电泳仪+电泳槽 JY5000 1 套 14500 14500 35 配件(离心管等) ADGEN 4 套 2000 8000 36 药剂及器皿 2 套 7500 15000 37 通风柜 SWTFG-12 1 件 10600 10600 38 实验操作台（含配套设施） 25 米 1500 37500 39 超净工作台 双人垂直风 2 台 4500 9000 40 台式电脑 联想家悦 i4160 4 台 4500 18000 41 笔记本电脑 联想 Y470N-ISE(H) 2 台 6700 13400 42 数码照相机 佳能 60D 套机（18-135mm） 1 台 8500 8500 43 数码摄像机 佳能 HF S21 1 台 8400 8400 合计 338630 表 6-2 多伦县马铃薯区域试验站项目农机具设备购置概算表 序号 设备名称 性能 数量 单价（元） 总价（元） 来源 1 拖拉机 1354 1 台 270000 270000 国产 2 播种机 4 行 1 台 105000 105000 国产 3 中耕机 4 行 1 台 10000 10000 国产 4 撒肥机 21-36 1 台 30000 30000 国产 5 打秧机 4 行 1 台 8000 8000 国产 6 打药机 24 米喷幅 1 台 47000 47000 国产 7 翻转犁 4-35 1 台 14500 14500 国产 8 悬耕机 2.8 米 1 台 14000 14000 国产 9 收获机 4 行 1 台 50000 50000 国产 合计 548500 - 28 - 第七章 项目建设目标 7.1 项目建设原则 7.1.1 坚持项目建设符合国家种子工程体系建设要求和促进本地 种子产业持续发展的原则； 7.1.2 坚持项目建设与多伦县农业建设规划要求相结合的原则； 7.1.3 坚持项目建设有利于提高多伦县马铃薯种薯质量和促进农 民增收的原则； 7.1.4 坚持项目建设有利于提高多伦县马铃薯种薯选育和新品种 示范推广水平的原则； 7.1.5 坚持项目建设充分依托现有设施，通过资金集中使用，以达 到节本、高效的原则； 7.1.6 坚持项目建设符合国家及自治区基本建设程序，确保项目建 设质量和效益的原则； 7.1.7 坚持项目建设经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则。 7.2 项目建设目标和任务 本项目是充分利用现有的设施、设备、田间试验条件，通过项目的 建设，在多伦县建成一个设施齐全，设备一流，高标准，上档次，上规 模的马铃薯品种区域试验站，为全县乃至周边马铃薯新品种的推广和 转化提供有力的技术支撑。 - 29 - 7.2.1 项目规模目标 多伦县马铃薯区试站土建工程规模 1050 平方米，包括实验室、考 种室、冷藏室、展示室、农机库、生产资料库、种子贮藏窖。试验基地规 模 150 亩，其中区域试验田 90 亩，新品种展示示范田 50 亩，温、网室 及其它用地 10 亩。区域试验田 90 亩，划分成 5 个区，每个区占地 18 亩，用于区域试验、品种观察试验、栽培试验、新技术使用试验，根据 试验任务的大小，每年用 1-2 个小区种植绿肥养地，便于试验地轮作倒 茬。展示示范田 50 亩，划分 5 个区，每个区占地 10 亩，用于各类马铃 薯新品种的展示、示范。 7.2.2 项目技术目标 建成后每年承担国家、自治区马铃薯品种的预备试验、区域试验、 生产试验任务，承担试验的能力将由现在的 5 组左右上升到 20 多组， 容纳品种 200 个左右；每年承担国家、自治区马铃薯新品种示范展示任 务，展示示范品种 10 个左右。 7.2.3 项目质量目标 试验基地建成后，要达到田成圆、路成行、林成网，雨能排、旱能 灌，配套设施完整，所有工程达到优质等级的工程技术目标。 7.2.4 项目功能目标 项目运行后几年内为多伦县及周边地区提供科学可靠的、真正适 合在当地推广的新品种、新技术 2-3 项，并为多伦县政府、农牧业部门 研究马铃薯产业发展措施提供决策依据。 - 30 - 7.2.5 项目效益目标 推广审定的新品种比现有主栽品种增产 10%以上，并在遗传基础、 综合性状、品质和抗性等方面有新的突破，争取项目运行 3 年后多伦 县良种覆盖率达到 95%以上。通过示范展示和新技术培训，努力发挥 出马铃薯良种在增产增效中作用，使马铃薯良种在农业增产中的科技 贡献率达到 40%。 - 31 - 第八章 项目建设内容 根据项目建设的总体思路和目标，结合马铃薯区域试验站的现实 需要和市场需求，并针对近年来参试品种种植数量、批次和项目建设 投资额度，以及现有基础设施条件，按照“ 填平补齐，满足需求， 设施整 合、节约 投资” 的原则，确定了本项目的具体建 设内容和规模。 本项目建设内容主要包括田间工程、土建工程和农机具及仪器设 备购置。具体内容及规模如下： 8.1 土建工程 土建工程总计 1050 平方米：包括实验室、考种室、冷藏室、展示室、 农机库、生产资料库及种子贮藏窖。 8.1.1 实验室土建面积 170 平方米，其中病毒检测室 20 平方米、 配药分析室 20 平方米、恒温培养室 70 平方米、资源保存室 40 平方米、 信息室 20 平方米。 8.1.2 考种室 30 平方米 8.1.3 冷藏室 50 平方米 8.1.4 展示室 50 平方米 8.1.5 农机库 200 平方米 8.1.6 生产资料库 100 平方米 8.1.7 种子贮藏窖 450 平方米 - 32 - 表 8-1 多伦县马铃薯区域试验站项目土建工程概算表 建设内容 规模 单价（元） 总价（万元） 结构 备注 （一）实验室 170 1500 25.5 1.病毒检测室 20 1500 3 砖混 2.配药分析室 20 1500 3 砖混 3.恒温培养室 70 1500 10.5 砖混 4.资源保存室 40 1500 6 砖混 5.信息室 20 1500 3 （二）考种室 30 1500 4.5 砖混 （三）冷藏室 50 1500 7.5 砖混 （四）展示室 50