四平市公路管理处2009班子述职报告

四平市公路管理处 领导班子 2009 年度述职报告 四平市公路管理处隶属吉林省公路管理局和四平市交 通运输局双重领导，现有干部职工 49 人，其中党员 34 人， 大专以上文化程度 39 人，专业技术人员 34 人（中级以上职 称 35 人）。担负着全市（ ）公里专 养公路的建设、养护、 管理和收费工作以及全市境内农村公路建设的业务指导、技 术支持和质量监督工作。 2009 年以来，我们始终坚持在改革的思路上明确“两手抓” ，在实际工作中“抓两手 ”的工作方针， 实现了三个文明建设 的协调发展。在 2009 年处继续获得“省 级先进文明单位” 称 号后,在各级党委、政府和上级业务主管部门的正确领导和大 力支持下，我处牢固树立科学发展观，以保证公路管理工作 总体水平的提高为重点，全面强化建、养、管、收新体制的合 理运作；以加强干部职工政治思想和道德建设为目的，大力 开展社会主义荣辱观教育；以提高干部职工整体素质为重点， 大力开展业务培训和岗位练兵；以激励广大干部职工的工作 热情，达到共同提高为前提，大力开展“ 评先创优” 活动；以融 洽干群关系，提高单位凝聚力和向心力为抓手，大力开展“送 温暖” 工程；以丰富干部职工业余文化生活 为载体，大力开展 群众性文化娱乐活动。通过一系列工作的深入开展，实现了 全处干群素质、工作质量和文明程度明显的提高，有力地推 动了各项工作的发展。具体体现在： 1.干线公路养护生产及管理完成情况 养护管理 干线公路养护优良路率计划 89.1，完成 90.95，超计划 1.85。今年全市干线公路油路采用机械灌 缝，现已灌缝 895.48 千米。到目前清运垃圾 16817 立方米， 清理疏通边沟等排水设施 895.17 公里，桥涵清淤 996.4 立方 米，路基标准化养护 703 公里。完成坑槽、翻浆和其它病害 处治共计 23953 平方米。6 月末对全区干线的桥涵及沿线设 施进行了刷新，更换轮廓标 958 套、示警桩 1176 根。完成了 文明样板路保持及公路安全渡汛工作。养护工程 2009 年全 市养护工程 6 项，全长 102.068 公里，危险桥涵改造维修加 固 14 座 266 延米，灾害防治工程 3 项，安保工程 4 项，总投 资 14103 万元。其中：国省干线养护工程 2 项 53.748 公里， 危桥改造 2 座 21.02 米，涵洞改造 3 道 40.88 米，危桥维修加 固 5 座 165.46 米；县级公路养护工程 4 项 48.319 公里。养护 改建 6.65 公里；大修 41.669 公里；危桥改造 1 座 40 米； 危 桥维修加固 2 座 86 米；涵洞维修 1 道 12.1 米。 各项工程均 已达到优良工程。干线公路养护工程交竣工验收工作已全部 完成，县级公路养护工程已要求各县市交通局组织交竣工验 收工作。绿化管理，在京哈线北出口、集锡线与辽宁交界处 及明沈线东明镇设置 3 处景点，把过去城市出口污染带改造 成绿化带。绿化完成 6658 株，完成工作量 24.5 万元，植被防 护完成 78 万株，完成工作量 13.16 万元，绿美化工作全面完 成，到目前，各种花卉成活率和保存率达 95。 2.路网工程建设 完成了省道九开线 14.4 公里建设任务，工作量 4173 万 元。国道集锡公路三江口大桥至巴西段工程项目完成了绿化 工程及收尾工作，交工验收工作已经完成。协助省局抓好路 网工程的安全专项治理工作，进行了安全专项检查，路网工 程无重大安全责任事故。 3.农村公路建设和养护管理 农村公路建设 2009 年四平市农村公路改造工程计划 171 项 826.8 公里，计划工作量 42916 万元。截止到目前,全 年完成农村公路 284 项 1167.9 公里,完成工作量 47456.7 万 元,完成计划 110.6%。农村公路日常养护：灌缝完成 886047 延米，完成工作量 189.4 万元，处理路面病害 22007.2 平方米， 完成工作量 165.7 万元,绿化完成 157.3 公里,完成工作量 39.4 万元,其他完成 149.7 万元。 4.编制管理和人员招聘 按省局要求办理。 5.路政管理 我们对国省干线公路进行了沿线宣传和集中清理，印发 宣传单 25000 张、宣传卡 20000 万张，清理占路建筑材料 680 立方米，清理“三小五堆 ”2860 立方米，清理 违规牌、匾、 幌 375 个，拆除违章道口 9 处，整治道口 58 处，达标率已达 到 95%。清理 骑路市场 1 处，拆除广告牌 15 个。征用大型 T 型广告牌（6 米18 米）六面，用于宣传 公路法律、法规。扶正 刷新标识 310 个，拆除违章建筑 5 处。到目前，共检测车辆 63379 台，超限车辆比率控制在 1.8%以内，有效地保障了公 路的安好、安全和畅通。全年共收缴赔（补）偿占用费 1,388,610 元，其中收取超限运输赔补偿费 70 余万元。 6.收费管理 打捆收费站（半年）计划 280 万元，截止 4 月末实际完成 211.66 万元占半年计划的 75.59%;局收 费处年计划 3380 万 元,截止 11 月 25 日累计完成 2969.79 万元,占年计划的 87.86%。 经营性二级公路收费站年计划 1170 万元，截止 11 月 25 日 累计完成 1122.83 万元,占年计划的 95.97%。省直站收费计 划 3620 万元，截止 11 月 25 日累计完成 4150.80 万元,占年 计划的 114.66%。 7.财务管理 加强财务管理，严格执行计划，养护工程支出严格按计 划支付，事业费、其他费严格执行预算，做到收支平衡。 为确保完成重点工作目标，我们采取了以下措施。 一、以精细管理为重点，着力提高养护管理水平 2009 年，我们着力从提高公路服务品位和服务质量入手， 把公路服务于行车人和行路人的理念落到实处，通过开展精 细化养护竞赛活动，力求管理机制精细，管理方法创新，管 理手段完善，确保公路安全畅通。 一是在管理机制上精细。我们处、段两级领导班子破除 “只求过得去，不求过得硬” 的观念，从 实际出发，进一步完善 养护管理机制，量化管理责任；细化考核指标、统一奖罚标准。 全市立足抓早、抓实，通过开展精细化养护，把职工的兴奋 点引导到提高养护质量，做好“三个服 务” 上来。通过召开养 护生产调度会、内业管理现场会，布置养护阶段性工作，对 养护工作存在的问题，提出整改措施和时限要求。为确保精 细化养护工作落到实处，市处还组成督导组深入到各县（市） 段进行检查督导，并且依照养护管理的量化指标逐项考核， 帮助基层公路段分析存在问题，提出管理工作中的差距，研 究解决办法。 二是在管理方法上创新。为解决过境乡镇公路脏、乱、 差问题，今年，我们把干线公路乡镇过境段治理作为突破口， 开展路域环境综合整治。各县（市）公路段结合清理越冬垃圾 开展清障工作，各公路养护公司组织员工通过路面保洁、清 理越冬垃圾、做好春季路况恢复工作，路政部门通过开展清 障活动，解决挤占公路堆积杂物的现象。公主岭市公路段针 对长双公路过境乡镇多、管理乱、路况差的实际，积极协调 当地城管、卫生等部门加强过境公路养护管理，他们还将过 境路段养护承包给当地有关部门及个人，并签订养护包保合 同，使过境公路路况有了明显改观。为了巩固综合整治成果， 我们协同政府督察室、市局共同建立了督导检查机制，把综 合治理工作纳入了各县（市）区的常规工作中。 三是在管理手段上完善。今年是省开展“公路养护管理 年” 活 动的第三年，我们在前两年开展活 动的基础上，完善管 理手段，充分利用经济手段促进活动深入开展，同时进一步 完善激励机制，在保养合同中提取合同总额的 3%及市处配 套合同总额 2%作为奖励资金，对在“ 精细化养护竞赛” 活动 中评选出的精品路线、先进道班和养路员工进行奖励，实行 优质优酬。7 月初，市处对精细化养护第一阶段进行了评比， 并组织各段养护段长及公司经理对取得优异成绩的路线进 行参观和交流，通过评比交流，调动了养护员工的积极性， 四是在安全上加强预防和排查，我们按照省厅和省局安 全文件要求，加强养护生产作业安全管理、道路安全隐患排 查治理和督促检查，对检查中发现的危险桥涵积极采取防护 措施，指定专人看守，对定性的安全隐患明确责任，做到“除 患” 措施到位，处理 时限明确，检查验收 严格。与此同时，市 处下发了关于加强桥梁安全工作的通知，要求各段对排查 结果实行层层签字，强化岗位安全主体责任。在汛期，充分 贯彻“ 全面 动员、常 备不懈、预防为主、防治结合、及时抢修、 确保安全” 的方针，克服 侥幸心理，树立防大汛、抗大灾的思 想，从思想上、组织上、物资上和人员上提前做好公路防汛 的准备，顺利完成了今年公路安全渡汛工作。在“两节” 期间， 我们召开专题会议，组成三个小组，对所有危桥及涉及到的 生产安全情况进行了地毯式排查，保证公路安全畅通。 二、以工程建设质量为落脚点，着力提高工程管理能力 加强公路工程质量管理，是我们工作的重要职责。今年， 在公路建设管理工作中，我们进一步完善了工程质量管理体 系，增强质量管理意识，全面加强质量管理监督基础工作、 施工质量控制和检验把关工作，完善了政府监督、社会监理、 企业自检、项目法人管理的四级质量保证体系，理顺建设单 位、监理单位（监理工程师）和承包单位的关系。为确保工程 质量，要求质监部门有计划、有目的、有步骤地实现质量管 理总目标，施工部门做到“四有” 、“五化”，即：有方案、有标准、 有制度、有目标。施工规范化、操作规程化、技术标准化、管 理制度化、数据科学化。贯彻“预防与把关相结合，以预防为 主” 的方 针 ，控制影响工程 质量的各种因素，如设计、材料、 施工、检验等环节。施工过程严格执行事先控制、中间控制 和事后控制，保证工程质量达到预定目标，确保养护工程按 期进行。在工程进度管理上，我们采取以计划管理为主、宏 观控制和微观调度相结合，加大检查频率，对进度滞后的施 工单位，通过召开调度会、现场办公会等形式，查找原因，寻 求解决办法，督促施工单位增加投入，加快施工进度。我们 还把施工安全生产作为工程建设的关键抓实，抓好，认真开 展专项整治，依法加强安全监管，杜绝重大施工安全责任事 故发生。 三、以强化管理为出发点，着力提高行业管理能力 作为行业管理部门，在路政、超限超载和收费管理工作 中，我们以公路法律、法规为依据，以整治超限运输、治理城 镇路段、撤除违法建筑、创建文明路段为重点，以争创一流 为目标，全力打造公路文明“窗口” 形象，做好行 业部门各项 管理工作。 一是加强路政和超限管理。通过加大公路巡查力度和频 次，对公路违法行为做到及时发现、及时查处纠正。对影响 公路畅通的骑路市场进行全面清理，及时制止占路摆摊和倾 倒垃圾行为。修复交通标志，清除公路交通安全隐患，确保 无交通堵塞和重大交通事故发生。在治超工作中，严格执法 与热情服务并施，在执法中体现服务，在服务中实现执法。 如哈大高速铁路在施工中，施工单位没有按公路法规定施 工，路政人员深入施工现场，对存在的问题下达了两次施工 整改通知，还上门帮助施工单位落实整改措施，体现了文明 执法和人情化服务，受到了施工单位的好评。 二是加强收费管理。通过完善制度，严格考核，不断增 强收费人员的责任意识和服务意识。采取夜间、白天突击稽 查、发稽查检查通知单、对票号、当场签字核对等措施，有效 地杜绝了票款流失和私放人情车等违纪现象。热情服务、严 格执法程度有了新的提高，得到社会各界的广泛认可。今年 上半年二级公路收费站撤站决定实施以后，我们未雨绸缪， 通过召开站长会议、收费员全体会议等多种形式，认真做好 思想政治工作，讲清形势，使收费队伍稳定，留守人员尽职 尽责，各项工作平稳进行。 三是加强财务管理。按照四平市委、市政府要求， “一把手” 不直接管财务，对此，我们在财务管理上实行了“重大决策” 集体决议制度和集体例会制度，所有资金拨付及各种工程决 算，都要经过处务会议决定。这一措施的实施，使公路建设、 养护资金拨付进一步公开透明，同时，对正常的资金拨付采 取养护工程资金、小修保养实行计量支付，保证工程顺利进 行。2009 年，为了保证养护员工工资及时发放，市处要求养 护企业必须在银行设立“干线公路养护资金专户” ，市处对专 户资金使用情况进行定期检查监督，对挪用挤占等违规的单 位停拨养护资金，保证了养护员工工资及时发放，确保养护 员工队伍稳定。 四是加强信访工作。在信访工作中，我们实行领导分工 负责，分人包片，做到一岗双责，每位副处长分管一个段。市 处还建立了信息沟通制度，按照属地负责的原则及公路行业 政策解答的，做到不推、不拖，并给予书面答复，凡涉及当地 政府应该解决的问题，及时通报情况，反馈信息。对改革遗 留问题，按照政策认真解决，如在解决梨树县养护公司员工 就公司经理任免和公司管理上访问题，虽然来访问题应由当 地政府和当地交通局负责解决，但我们还是对上访人员进行 认真解释，帮助他们理顺关系，化解矛盾，使上访职工思想 趋于稳定。市处还建立了信访工作定期排查和责任追究制度， 每季度末对辖区内的老访户、累访户进行排查，对排查出的 问题及职工思想动态认真分析研究，制定解决方法。 四、以文明创建为关注点，着力提高公路行业凝聚力 一是抓好政治理论学习，提高干部的政治素质。市处坚 持每周二下午政治学习日制度，严格要求所有机关干部参加 学习。在学习中我们以落实科学发展观、构建和谐社会为统 领，深刻理解“十一五 ”期间我市公路管理工作的指 导思想、 发展目标和主要任务，使全体干部都能以高度的政治责任感 和使命感投入到全市公路管理工作的事业中。二是深入开展 “学 习 型、 创新型、服 务型” 机关建设活 动，按照市交通运输局 党委统一安排，抓好学习实践科学发展观活动。按照省交通 运输厅治理交通建设领域商业贿赂的工作安排，我们制定了 四平市公路管理处治理交通建设领域商业贿赂工作实施方 案。三是通过开展公路文化建设，培养职工的团队精神和竞 争意识，形成寓教于乐的良好氛围，结合建国 60 周年开展了 庆祝建国 60 周年书画、摄影、征文活动，组织召开第 19 届 政研年会，年会收到论文 23 篇，其中获得一等奖论文 1 篇， 二等奖论文 2 篇，三等奖论文 3 篇，优秀论文 17 篇，会议交 流研讨论文 6 篇。2009 年 9 月 29 日还举办了庆祝建国 60 周 年全市公路系统红歌演唱会。四是通过对内对外宣传，展示 公路形象。市处联合市级新闻单位和市交通局交通记者站， 联手行动，造就强大舆论氛围，把公路的良好形象展现于社 会。2009 年市公路系统对外宣传发表报道文章 85 篇，为推 动宣传工作的开展，6 月份我们还召开了 20062008 年度宣 传工作总结表彰会，对两年来的宣传工作进行了总结和表彰。 五是在重点工程建设中，把握招投标中的主要环节，实行阳 光操作，保证招投标的公平、公正、公开，保持干部廉洁。以 政绩评定优劣，对不干事、干不好事的行为诫勉教育，实现 无违纪、违法和犯罪现象发生。 今年我们取得的可喜成绩证明，在市交通运输局和省公 路管理局的领导下，我处的工作思路，方法措施是正确可行 的，归纳起来的经验主要有： 1、职工队伍建设要长抓不懈。今年我们通过教育培训提 高职工队伍的业务技能，通过思想整顿活动及时纠正不良倾 向，保持整个队伍的精神风貌和战斗力，通过奖惩机制，激 发其工作热情，保持队伍的生机和活力，均取得了很好的效 果。因此，抓好、抓实职工队伍的建设是我们必须坚持的。 2、严格的奖惩机制是实现规范化管理的保障。今年我们 全面落实了公路建设、养护、管理、收费等奖惩机制，使考核 内容覆盖日常管理的全部内容，使考核成绩与效益挂钩，切 实保证了各项制度的贯彻落实。 3、加强行风建设是进一步提高形象水平的有效措施。通 过广泛深入地开展行风建设活动，加强学习教育，把行风建 设融入到日常工作的各个方面，全面提高了窗口单位的服务 和形象水平，切实改进了工作作风，有效推动了工作上台阶。 工作中存在的主要问题、改进措施及建议 1.存在的主要问题 （1）.公路养护管理 一是由于养护工程开工较晚，总体 工程进度慢； （2）.在农村公路建设方面，由于各县（市、区）地方自筹 资金落实困难，影响了农村公路建设项目计